2018年市長在全市農(nóng)村工作和脫貧攻堅工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是基礎工作更加扎實
二是工作力量極大加強
三是扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
四是大扶貧格局得到鞏固
五是貧困群眾得到更多實惠
一要抓住根本，著力在做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫
二要優(yōu)化服務，著力在精準落實幫扶措施上下功夫
三要聚集合力，著力在構(gòu)建大扶貧格局上下功夫
四要扶志扶智，著力在增強貧困群眾內(nèi)生動力上下功夫
五要轉(zhuǎn)變作風，著力在提升脫貧攻堅隊伍戰(zhàn)斗力上下功夫
……
2018年市長在全市農(nóng)村工作和脫貧攻堅工作會議上的講話
（2018年2月12日）

剛才，**書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了講話，請大家認真學習、抓好落實。下面，按照會議安排，我就脫貧攻堅工作做以安排。
黨的十八大以來，市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，全市貧困人口從2011年的83.3萬人減少到2016年的16.88萬人。特別是2017年，全市上下以更高的政治站位、更有力的舉措、更大的投入，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全市4.48萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、219個貧困村達標退出，超額完成全年目標任務。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是基礎工作更加扎實。集中開展脫貧攻堅“大走訪、大排查”工作，共確定建檔立卡貧困村778個、貧困人口29.62萬人，夯實了工作基礎。
二是工作力量極大加強。市縣兩級脫貧攻堅指揮體系、責任體系、督查體系及幫扶工作體系全面建立。財政專項扶貧資金達到8.01億元，北四縣整合涉農(nóng)資金7.15億元，投入力度之大前所未有。
三是扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展�！叭儭备母飭訉嵤�
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加到位的舉措，堅決打好精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。
在工作中，要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不能降低標準，也不能吊高胃口，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，堅決消除“絕對貧困”，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道邁入全面小康社會。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，工作重點更聚焦，工作措施更精細，對有勞動能力的及沒有勞動能力的貧困戶要分類施策，加快從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變，尤其是要把攻克3個深度貧困村作為重中之重。始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，善于從“五位一體”和黨的建設工作全局謀劃脫貧攻堅舉措，破解工作中的難題，以系統(tǒng)性思維助推脫貧攻堅工作，以脫貧攻堅工作帶活農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。
2018年，全市脫貧攻堅任務是，長武、旬邑、淳化3個貧困縣摘帽、442個貧困村退出、6.6萬貧困人口脫貧。任務就是軍令狀。各級各部門要細化責任，扎實推進，確保全年任務高質(zhì)量完成。重點抓好以下幾個方面：
一要抓住根本，著力在做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的治本之策，不能弱化了、抓虛了、抓偏了。經(jīng)過幾年努力，我市扶貧產(chǎn)業(yè)取得了一定成績。但是，扶貧產(chǎn)業(yè)“小、弱、散”的問題比較突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、融合度不高；經(jīng)營主體數(shù)量不多、實力不強，集體經(jīng)濟處于起步階段；“三變”改革還沒有取得實質(zhì)性效果，工商資本下鄉(xiāng)的障礙還沒有完全疏通。另外，有些干部喜歡走捷徑，覺得發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)周期長、風險大、見效慢，沒有給錢給物來得直接，給群眾送幾頭豬、牽兩只羊，缺乏發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的定力和恒心；一些干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的觀念方式落后，不考慮市場有沒有需求、群眾有沒有能力、產(chǎn)業(yè)可不可持續(xù)，只考慮短期群眾高興、滿意度上升，沒有考慮長期性問題、長遠性利益。這些問題，希望引起大家高度重視，認真加以解決，進一步把工作的重心向扶貧產(chǎn)業(yè)上傾斜，進一步把心思和精力向扶貧產(chǎn)業(yè)上集中，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大挖窮根、促增收。
發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，既要尊重群眾意愿，更要尊重市場規(guī)律，還要加強政府扶持。沒有項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是一句空話。要進一步抓實項目，在抓好正大集團100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項目落地建設的同時，進一步加大扶貧產(chǎn)業(yè)項目謀劃、引進和推進力度，建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，形成項目梯次遞補機制，切實解決項目謀劃不足、接續(xù)不力的問題。加大招商引資力度，借力借勢咸泰扶貧協(xié)作以及中行定點扶貧，推廣“政府+銀行+商會”招商模式，加大面向東部地區(qū)的招商引資力度，提升扶貧產(chǎn)業(yè)項目招商引資的精準性、實效性。對項目申報及招商引資成效不明顯的，要啟動約談機制。既要引導群眾發(fā)展果畜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也要支持群眾發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖、獼猴桃、石榴、葡萄、中藥材等特色小眾產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，真正把貧困地區(qū)變成推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新空間、新動力，把產(chǎn)業(yè)增收的潛力挖足�！叭儭备母锬懿荒茼樌七M，基礎是“三權(quán)分置”改革，要加快建立起歸屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，疏通工商資本下鄉(xiāng)的制度性障礙，激活農(nóng)村沉睡的資源；動力是龍頭帶動，通過一手抓招商，一手抓培育，培育形成更多的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等新型經(jīng)營主體；關鍵是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，像梳辮子一樣把貧困群眾組織到產(chǎn)業(yè)鏈中，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，不能富了老板、窮了老鄉(xiāng)。認真總結(jié)袁家村等成功經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的“三變”典型，不斷深化“三變”改革。要搭建投融資平臺，市農(nóng)投公司既要承接好省上產(chǎn)業(yè)扶貧資金，還要做好涉農(nóng)項目融資工作，選準項目、推進開發(fā)，發(fā)揮好培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”“尖刀連”作用。加大金融扶貧力度，推進省農(nóng)擔縣級辦事處加快運營、4個貧困縣村鎮(zhèn)銀行加快籌建，完善扶貧貸款風險防控和補償機制，鼓勵引導金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)提供強有力的金融保障 ……（未完，全文共5932字，當前僅顯示2083字，請閱讀下面提示信息。收藏《2018年市長在全市農(nóng)村工作和脫貧攻堅工作會議上的講話》）