城市管理執(zhí)法存在的問題和建議

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）執(zhí)法主體資格處于困境
（二）協(xié)調(diào)配合機(jī)制難以很好地建立
（三）城管執(zhí)法科技手段還比較缺乏
二、意見建議
（一）厘清工作職責(zé)
（二）綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)
（三）推進(jìn)綜合執(zhí)法工作
（四）加強(qiáng)法規(guī)和規(guī)章建設(shè)
（五）加強(qiáng)執(zhí)法平臺建設(shè)
（六）推行“70%服務(wù)+20%管理+10%執(zhí)法”的工作方式
……
改革城市執(zhí)法_ 轉(zhuǎn)變城市管理模式

近期我市在深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法_改革，創(chuàng)新城市管理工作方面做了大量的工作。在管理_改革、執(zhí)法力量下沉、推進(jìn)綜合執(zhí)法、隊伍建設(shè)、執(zhí)法水平水平提升、執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)、創(chuàng)新執(zhí)法方式、數(shù)字化城市管理建設(shè)方面都取得了一定的成績。下面就目前城市管理執(zhí)法存在的問題和建議談?wù)剛�人看法：
一、存在的問題
（一）執(zhí)法主體資格處于困境。目前，我市城管執(zhí)法還不是真正意義上的“實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的主體”，并沒有執(zhí)法主體資格，屬于委托執(zhí)法，影響執(zhí)法的效力和質(zhì)量。按照有關(guān)規(guī)定，集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員必須
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央兩個《意見》和自治區(qū)的部署要求，全面厘清市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理等部門職責(zé)，重點(diǎn)劃分市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的工作，以及市政府以法確定的與城市管理密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等職責(zé)權(quán)限�？茖W(xué)劃分城市管理部門與相關(guān)行政主管部門的工作職責(zé)。
（二）綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)。將市區(qū)兩級執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入政府機(jī)構(gòu)序列，解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制問題，實(shí)現(xiàn)兩級獨(dú)立執(zhí)法資格。推進(jìn)執(zhí)法工作重心下移。合理確定市和區(qū)城市管理部門職責(zé)分工。市級主要負(fù)責(zé)城市管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，以及跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。
（三）推進(jìn)綜合執(zhí)法工作。2017年底實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。根據(jù)“重點(diǎn)在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關(guān)且需要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理等四部門部分行政處罰權(quán)集中行使。
（四）加強(qiáng)法規(guī)和規(guī)章建設(shè)。在我市出臺《北海市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善管理和執(zhí)法工作規(guī)章和制度，加快城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率。積極推行行政處罰公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等
（五）加強(qiáng)執(zhí)法平臺建設(shè)。建立城市管理部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)司法銜接。以建設(shè)智慧城市為契機(jī)，加快智慧城管建設(shè)，提高城市管理和執(zhí)法信息化、科學(xué)化水平。
（六）推行“70%服務(wù)+20%管理+10%執(zhí)法”的工作方式。群眾的_是推動城市管理工作發(fā)展的動力。從傾聽民意出發(fā),組織執(zhí)法隊員深入群眾中,通過走訪、座談等形式,廣泛征求廣大群眾對城管服務(wù)工作的意見和建議。并將群眾對城管執(zhí)法工作的意見、建議、訴求切實(shí)體現(xiàn)到日常管理工作中去,不斷提升城管服務(wù)品質(zhì)。
　　用“70%服務(wù)+20%管理+10%執(zhí)法”的工作方式,推行前置式執(zhí)法、教育式執(zhí)法、交流式執(zhí)法、服務(wù)式執(zhí)法“四式”城管執(zhí)法模式,著力強(qiáng)化人民群眾的主人翁意識,營造全民參與、齊抓共管的城管格局,完成由“事后懲處”向 ……（未完，全文共1935字，當(dāng)前僅顯示1230字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理執(zhí)法存在的問題和建議》）