鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)村級“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則和主要目標(biāo)
（一）基本原則
1、堅(jiān)持村民自治原則
2、堅(jiān)持依法管理原則
3、堅(jiān)持便民利民原則
4、堅(jiān)持公開透明原則
5、堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則
（二）主要目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）厘清權(quán)利清單
（二）規(guī)范運(yùn)行流程
（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)
（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究
（六）注重示范引領(lǐng)
四、方法步驟
（一）動(dòng)員培訓(xùn)
1、動(dòng)員部署
2、制定“小微權(quán)力”清單和流程圖
3、宣傳動(dòng)員
4、開展督查
五、職責(zé)分工
（一）村級組織的職責(zé)
（二）鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)
（三）鎮(zhèn)屬單位職責(zé)
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化督查考核
（三）注重工作實(shí)效
……
**鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)村級“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施方案
　　
為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村干部嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級“小微權(quán)力”的運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范和保障村級組織和干部權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)村級集體和群眾合法權(quán)益，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就推進(jìn)我鎮(zhèn)村級“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行制定如下方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)和十三屆省紀(jì)委二次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)電視電話會(huì)議精神，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主建設(shè)的要求，以加強(qiáng)村級“小微權(quán)力”監(jiān)督為重點(diǎn)，以提高村民自治水平
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略777字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
必須發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持村民民主自治，依法有序推行，權(quán)利清單的設(shè)置、規(guī)章制度的制定和操作流程的設(shè)計(jì)，原則上以村為主體，廣泛征求黨員和村民代表意見后組織實(shí)施。
（一）厘清權(quán)利清單。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和村民自治原則，對農(nóng)村干部承擔(dān)的工作事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理、歸納、審核，確定關(guān)系群眾切身利益的“小微權(quán)利”，逐村制定符合村居實(shí)際的農(nóng)村干部“小微權(quán)利”清單。清單要重點(diǎn)突出重大事項(xiàng)決策、“三資”管理、工程建設(shè)、物資采購、社會(huì)保障、惠農(nóng)政策落實(shí)、精準(zhǔn)扶貧和便民服務(wù)提供等事關(guān)群眾切身利益、容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)及環(huán)節(jié)。具體事宜要考慮工作性質(zhì)和村莊規(guī)模進(jìn)行量化，并根據(jù)形勢任務(wù)變化，不定期召開黨員和村民代表會(huì)議，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的規(guī)范調(diào)整，確保權(quán)力清單于法周延、于事周全。
（二）規(guī)范運(yùn)行流程。堅(jiān)持“四議兩公開”工作法，按照簡便直觀、易于操作的原則，結(jié)合工作實(shí)際，按照每項(xiàng)小微權(quán)利運(yùn)行監(jiān)管要求，逐村編制《農(nóng)村干部“小微權(quán)利”規(guī)范運(yùn)行流程圖》，以圖表的形式，進(jìn)一步明確每項(xiàng)工作的權(quán)利清單、具體實(shí)施的責(zé)任主體、權(quán)利事項(xiàng)的行使依據(jù)、權(quán)利運(yùn)行的操作流程、運(yùn)行過程的監(jiān)督管理、違反規(guī)定的責(zé)任追究等，劃定村支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村黨員大會(huì)、村民大會(huì)、村民代表會(huì)議職責(zé)權(quán)限，以閉環(huán)運(yùn)行方式，確保決策和實(shí)施結(jié)果“兩公開”，成為農(nóng)村干部規(guī)范履行職權(quán)和方便群眾辦事的指南。《流程圖》經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核后，向全體村民公開并廣泛宣傳。
（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。通過公開欄公示、村社醒目位置張貼、印制發(fā)放宣傳單和手機(jī)、微信公眾號等媒體平臺(tái)，公開“小微權(quán)利”清單內(nèi)容及辦事流程，做到宣傳全覆蓋，真正讓“小微權(quán)利”清單家戶喻曉。要將“小微權(quán)利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，對基層“小微權(quán)利”清單逐類逐項(xiàng)進(jìn)行講解，促使基層黨員干部真正掌握“小微權(quán)利”清單內(nèi)容，營造學(xué)清單、知清單、用清單的良好氛圍。同時(shí)，公布舉報(bào)電話，暢通群眾反映渠道，增強(qiáng)工作通明度，讓群眾充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)舉報(bào)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。暢通多種監(jiān)督渠道，發(fā)揮各方面監(jiān)督力量，構(gòu)建群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鄉(xiāng)和村社要公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人，明確專人答復(fù)和解釋群眾提出的質(zhì)疑、詢問，做到有問必復(fù)、有疑必釋。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對村級事務(wù)是否按規(guī)定辦理的過程予以全程監(jiān)督，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“小微權(quán)利”運(yùn)行工作中存在的問題，并督促及時(shí)整改。鎮(zhèn)上建立健全重大村務(wù)工作審核、村干部村干部重大事項(xiàng)報(bào)告、村務(wù)工作督查、村干部績效考核等制度體系，不斷提高村務(wù)監(jiān)督工作水平。民政站、財(cái)政所、紀(jì)委等部門要根據(jù)職責(zé)，繼續(xù)深化黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開、“村帳鎮(zhèn)管”、審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制，建立完善鎮(zhèn)、村二級對農(nóng)村“小微權(quán)利”規(guī)范運(yùn)行全程、實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對權(quán)利運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題即查即糾，切實(shí)加強(qiáng)對“小微權(quán)利”運(yùn)行的監(jiān)管。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化完善違反“小微權(quán)利”規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)做好行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、責(zé)任追究和結(jié)果應(yīng)用等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體化工作，著力解決村干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題。對獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、損公肥私，弄虛作假、逃避監(jiān)督等違規(guī)違紀(jì)行為以及無事生非、刻意刁難群眾的，要綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對監(jiān)督不力的組織和黨員干部進(jìn)行責(zé)任追究。
（六）注重示范引領(lǐng)。要按照穩(wěn)中求進(jìn)、全面鋪開的思路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層“小微權(quán)利”規(guī)范運(yùn)行，力爭2018年3月底前全面實(shí)現(xiàn)“小微權(quán)利”規(guī)范運(yùn)行全覆蓋。要加大典型培育，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村“小微權(quán)利”規(guī)范運(yùn)行示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范作用。同時(shí)，要注重規(guī)范提升，針對示范點(diǎn)運(yùn)行情況和遇到的問題及時(shí)梳理，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適時(shí)形成制度機(jī)制成果，不斷完善基層“小微權(quán)利”規(guī)范運(yùn)行體系，起到以點(diǎn)帶面、輻射推動(dòng)的作用�！�
四、方法步驟
（一）動(dòng)員培訓(xùn)
1、動(dòng)員部署。
　　鎮(zhèn)黨委召開村級“小微權(quán)力”體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，明確方法步驟，時(shí)間安排，主要 ……（未完，全文共4317字，當(dāng)前僅顯示2180字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)村級“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施方案》）