巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”問題清單及數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格填報說明

目錄/提綱：……
一、這次培訓(xùn)的背景
二、確定統(tǒng)計內(nèi)容的依據(jù)及原則、問題口徑及報送要求
1、依據(jù)
2、原則
三、表格設(shè)計的基本考慮和填報要求
（一）各市、省直牽頭單位需要填報的表格
1、關(guān)于總體內(nèi)容
2、關(guān)于自查自糾部分
3、關(guān)于上級檢查部分
4、關(guān)于表格的填寫
1、《工作進展情況統(tǒng)計表》與《發(fā)現(xiàn)問題及處理情況登記表》的關(guān)系
四、當前需要抓緊做好的幾項工作
……
巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”問題清單及數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格填報說明


今天這次培訓(xùn)會議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準召開的，主要任務(wù)是認真學習貫徹4月23日上午全省巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”動員部署會議和4月23日下午梁惠玲書記在第一時間召開的全省整改“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作推進會議精神，按照省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次會議研究的5月份工作要點的有關(guān)安排，就做好整改“回頭看”問題清單和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作進行專題培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，為搞好整改“回頭看”統(tǒng)計工作奠定思想、技術(shù)和隊伍三個基礎(chǔ)。按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省紀委常務(wù)副書記、監(jiān)察委副主任董云鵬同志批示意見，今天的會議共兩項議程：一是由我為大家就如何做好問題清單填報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作進行輔導(dǎo)，二是請大家就有疑惑的問題進行提問，我們進行交流、解釋。
　　下面，首先進行第一項，我受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組領(lǐng)導(dǎo)委托，為大家作一輔導(dǎo)。這個輔導(dǎo)內(nèi)容共分4個部分，一是這次培訓(xùn)的背景和基礎(chǔ)，二是確定統(tǒng)計內(nèi)容的依據(jù)及原則、問題口徑及報送要求，三是表格設(shè)計的基本考慮和填報要求，四是會后需要抓好的幾項工作。
在開講之前，先向大家匯報一下我的輔導(dǎo)方式。就是鑒于今年是整改“回頭看”，有許多工作和前兩年聯(lián)系緊密，問題清單填報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的內(nèi)容架構(gòu)，也是按照在前兩年工作基礎(chǔ)上進行部分調(diào)整、完善形成的，同時，由于我們在座的有不少前兩年搞過專項工作統(tǒng)計的老朋友，所以，我在講解的過程中對有變化的部分進行重點講解，對依然沿用
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下午，梁惠玲同志就召開全省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室系統(tǒng)推進會進行再動員、再部署，當時正式會議結(jié)束后，梁書記又召開省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，明確地講，今年她要把更多的時間和精力放到專項工作上來。其四，對省直各分組工作方案的制定高度重視，多次研究、討論、審核、修改、把關(guān)，“一問責八清理”16個“回頭看”分方案已經(jīng)以兩辦名義印發(fā)，中央巡視、省委巡視反饋意見整改“回頭看”兩個分方案也將于近日印發(fā)。第五是政府主動參與。前兩年由于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級紀委，在實際清理過程中，各級黨委重視，紀委著急，雖然各級牽頭單位對所負責的專項牽頭抓總，但限于自己清理自己、一些責任單位不好協(xié)調(diào)等原因，制約了專項工作的深入開展。今年，省政府省長許勤同志高度重視整改“回頭看”，多次批示并參與實施方案的研究，指明工作方向，責成省政府各黨組成員切實落實東峰書記批示和“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”相關(guān)方案，切實落實整改要求，確保取得實效。省政府常務(wù)副省長袁桐利等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示：要求相關(guān)部門抓好落實，重大事項親自協(xié)調(diào)。以上這些，都是省委反對形式主義、杜絕官僚主義、大興求真務(wù)實作風的具體做法，體現(xiàn)了一種釘釘子精神，體現(xiàn)出了不達目的絕不罷休的勁頭。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是整改“回頭看”工作的中樞，作為辦公室工作人員，大家要充分領(lǐng)會省委決定開展“回頭看”工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,以高度的政治責任感和強烈的使命感投入到“回頭看”工作之中，以嚴細深實的作風推動各項任務(wù)落實�！�
二是問題形勢依然嚴峻。萬事萬物都是力的平衡。蘋果熟了從樹上掉下來，不是地球引力一力一時的作用，而是地球引力向下的拉動和樹枝與果實相互保護長期較力并突破臨界值的結(jié)果。一事一物是這樣，我們的巡視整改和“一問責八清理”專項行動整改，涉及全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局也是這樣，更是多種力量長期博弈的過程，很難指望一次能把問題全部整改到位，所建立的制度都能發(fā)揮盯住人管住事的作用，也需要一個甚至多個與相關(guān)問題產(chǎn)生之力相互博弈的過程。
從目前掌握的情況看，前兩年集中清理或整改雖然取得了顯著成效，但并不是近期目標都已經(jīng)實現(xiàn)，遠期目的有的還遠遠沒有達到，甚至在一些地方、一些領(lǐng)域乃至部門、單位，不作為、亂作為、慢作為的問題還相當嚴重。一些清理過的問題不僅樹倒根在、故態(tài)復(fù)萌，有的還有反彈、反復(fù)。一些單位整改不到位、清理不到位、追責問責寬松軟、制度建設(shè)不到位還相當程度地存在著，尤其是在制度建設(shè)和執(zhí)行方面，有的片面追求制度建立的數(shù)量、忽視建立的質(zhì)量，只有倡導(dǎo)性、規(guī)范性內(nèi)容，缺乏禁止性、懲戒性條款，甚至有了禁止性、懲戒性條款后卻又不執(zhí)行，執(zhí)行了也不定期檢查制度的執(zhí)行情況等現(xiàn)象還比較多，使一些很好的制度也成了擺設(shè)。比如，有些群眾正當?shù)男旁L問題長期得不到解決，有的單位對一些影響人民群眾切身利益的問題長期視而不見、不理不問，有的干部甚至在接受調(diào)查期間還頂風違紀，收受巨額財物。以上這些，都嚴重腐蝕著黨和政府的肌體，破壞著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，制約著改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，全省各種腐敗問題易發(fā)多發(fā)的土壤還遠未有根除，需要用釘釘子的精神，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一程接著一程干，爭取每步都取得最大效果，直至取得最后勝利。
習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，絕不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，我們要繼續(xù)革除一切侵害黨的肌體健康的病毒，要大力營造風清氣正的政治生態(tài)。在分方案制定過程中，有的同志講，我負責的領(lǐng)域剛剛進行了專項整治，整改報告剛剛得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我們還用開展“回頭看”嗎？也有人問，開展整改“回頭看”，是大整改還是小整改，大整改涉及發(fā)現(xiàn)新問題，小整改不涉及發(fā)現(xiàn)新問題，如果不涉及發(fā)現(xiàn)新問題，那我們的工作就好做了，因為前兩年發(fā)現(xiàn)的問題基本都已自查自糾整改到位了。(對沒有整改到位的問題，2016年集中清理結(jié)束時有435件、2017年集中結(jié)束時有很少量的件數(shù))。我當時就明確回答，現(xiàn)在再談一下我的體會和理解。第一，開展“回頭看”是省委重大決策。省領(lǐng)導(dǎo)站的高、看的遠、謀的深，其信息渠道、工作標準、特別是事業(yè)心、責任感，都遠在你我之上。這個問題，早在2015年省委謀劃、籌備開展“一問責八清理”時就有很有實力的廳局長提了，但通過之后的清理實踐證明，還是省委主要領(lǐng)導(dǎo)的決策英明正確。從各種真檢實查的情況，實際情況并不樂觀，總書記講的全面從嚴治黨永遠在路上，但有的地方、個別領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒有上道，甚至是開了倒車。第二，原來的清理整改效果需要鞏固深化。上級的抽查檢查已經(jīng)并且能夠發(fā)現(xiàn)新的問題，可能更多的是深層次問題。對專項行動來講，通過前兩年的清理整改，我們也已經(jīng)清醒的認識到，之前集中清理整改，依靠的主要是單位和個人自查自糾，雖然設(shè)置了一些抽查復(fù)核，但由于集中清理的時間很短，抽查復(fù)核的比例有限，再加上有的抽查復(fù)核還會受到各種因素的干擾，在一定程度上影響了整個專項行動的質(zhì)量。同時，由于責任壓力傳導(dǎo)不太到位，自查自糾能達到的效果是有限的，上級抽查檢查的效果也是有限的。兩者各有優(yōu)勢，需要相互配合、相互印證、相互促進。要通過上級抽查、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅問責，來倒逼清理整改責任的落實，喚醒和激發(fā)干部的擔當精神。這次的“回頭看”，就是要更多發(fā)揮上級抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的倒逼功能，力爭把真問題清出來、改到位。第三，實施方案有明確規(guī)定。我認為，今年的整改回頭看，顯然是 ……（未完，全文共15916字，當前僅顯示2863字，請閱讀下面提示信息。收藏《巡視整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”問題清單及數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格填報說明》）