副縣長在全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，切實增強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的緊迫感和責(zé)任感
二、把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
（一）全面清產(chǎn)核資
（二）確認(rèn)成員身份
（三）集體資產(chǎn)股份合作
（四）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織
（五）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)
一是因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)
二是大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)
三是突出發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)
四是鼓勵探索混合經(jīng)營
三、狠抓當(dāng)前，及時完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作
一要求，今年11月底前全面完成清產(chǎn)核資工作
（一）把握清產(chǎn)核資內(nèi)容
一是摸清底子
二是核實資產(chǎn)價值
三是規(guī)范處置資產(chǎn)
四是明確資產(chǎn)所有權(quán)
（二）嚴(yán)格清產(chǎn)核資程序
一是村、組自查為主，全面進(jìn)行清理
二是按照要求，逐項登記
三是組織人員，逐筆核實
四是多種形式，全面公示
五是會議通報，簽字確認(rèn)
六是認(rèn)真審核，逐級上報
（三）保證清產(chǎn)核資質(zhì)量
一要分項清產(chǎn)核資
二要全面核實資產(chǎn)價值
三要準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)歸屬
四要規(guī)范處置資產(chǎn)
……
副縣長在全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議上的講話

同志們：
這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是深入貫徹落實中央、省委、市委農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會議精神，動員全縣上下提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，凝心聚力，真抓實干，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。等會，***還要作重要講話，農(nóng)經(jīng)站將就產(chǎn)權(quán)制度改革開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，切實增強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的緊迫感和責(zé)任感
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是管全局、管長遠(yuǎn)、管根本，具有“四梁八柱”性質(zhì)的重要改革。黨的十九大報告及中央一號文件指出，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動資源變資
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的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，健全臺賬管理制度，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。省里統(tǒng)一要求在今年11月底前全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，2020年底前全面完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。關(guān)鍵要抓好五個步驟。
（一）全面清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資是產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提。要對農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的辦公、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、存款、有價證卷、債權(quán)債務(wù)等資金進(jìn)行摸底登記，核實資產(chǎn)價值，明確資產(chǎn)所有權(quán)，并建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理，實現(xiàn)集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。
（二）確認(rèn)成員身份。按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，采取原始取得、依法取得、申請取得等方式，經(jīng)過“收集意見、調(diào)查核實、醞釀討論、會議議決、公開公示”的民主程序形成決定，合理確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，做到公開、民主、全面、準(zhǔn)確。成員身份的確認(rèn)要注意協(xié)調(diào)平衡各方利益，既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實保護(hù)婦女合法權(quán)益。
（三）集體資產(chǎn)股份合作。推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作，將資產(chǎn)總額扣除負(fù)債后的凈資產(chǎn)數(shù)額以股份或份額的形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織每個成員。原則上堅持確權(quán)到人、發(fā)證到戶，戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)，長久不變、靜態(tài)管理。年度收益分配要依據(jù)當(dāng)年經(jīng)營收益情況，明確收益分配范圍和順序，確定收益分配及提取公積金、公益金的比例，按其成員擁有股份的權(quán)重進(jìn)行分配，實行同股同利。深入開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)改革試點，逐步探索建立股權(quán)有償退出機(jī)制，研究和制定集體資產(chǎn)股權(quán)繼承辦法。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶把承包土地、林地以及旅游資源等集體資源性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為股份。
（四）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。全面建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，所有村都要建立集體經(jīng)濟(jì)組織，屬于組集體所有的，根據(jù)實際情況和群眾意愿，設(shè)立組集體經(jīng)濟(jì)組織;屬于村集體所有的，設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。以合并村后新設(shè)立的建制村設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織的，要堅持農(nóng)民享受的政策不變，農(nóng)村山林、土地及其附著物、水利、資源等權(quán)屬不變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變“三個不變”原則，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要完善治理機(jī)制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數(shù)人操控。
（五）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。合理開發(fā)利用集體資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，因地制宜，多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體及成員經(jīng)濟(jì)收入。一是因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。支持村集體領(lǐng)辦土地股份合作社，鼓勵和引導(dǎo)村集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。采取村集體成員認(rèn)可的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。二是大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供加工、流通、倉儲、勞務(wù)等有償服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是突出發(fā)展物業(yè)經(jīng) ……（未完，全文共5218字，當(dāng)前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議上的講話》）