縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、門(mén)源縣基本情況
二、工作進(jìn)展情況
三、主要做法
二是選派業(yè)務(wù)人員到省內(nèi)外參加培訓(xùn)
一是清出人口底子,依法認(rèn)定資格
四、存在的困難問(wèn)題
五、下步工作
（一）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)
（二）尊重農(nóng)民權(quán)益
（三）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（四）堅(jiān)持循序漸進(jìn)
……
門(mén)源縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2016］37號(hào)）和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、教育部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、體育總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2017］11號(hào)）和省委省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青海省農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（青辦發(fā)[2017]25）與青海省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、林業(yè)廳、教育廳、青海省文化和新聞出版廳、青海省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省體育局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案>的通知》（青農(nóng)經(jīng)［2018］62號(hào)）以及中共門(mén)源縣委和門(mén)源縣人民政府關(guān)于印發(fā)《門(mén)源縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知（門(mén)委［2018］4號(hào)）文件精神的要求，我縣高度重視，提前著手，
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略632字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
51萬(wàn)元，固定資產(chǎn)總值6964.967936萬(wàn)元。在實(shí)際工作中,我縣本著因村制宜,分類指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)的原則,采用“宣傳動(dòng)員、凝聚共識(shí)、壯大師資、強(qiáng)化培訓(xùn)、摸清底數(shù)”等方式對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制改革工作進(jìn)行了重點(diǎn)落實(shí)。
三、主要做法
1、宣傳動(dòng)員，凝聚共識(shí)
通過(guò)召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)和充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式做好宣傳教育工作，截至目前共發(fā)放各類宣傳資料3.5萬(wàn)份、懸掛橫幅165條，張貼標(biāo)語(yǔ)462條，集中宣傳16次，電視媒體宣傳5次，使農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作家喻戶曉，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參與改革的主動(dòng)性和積極性，創(chuàng)造良好的改革氛圍。
2、壯大師資，強(qiáng)化培訓(xùn)
采取集中理論培訓(xùn)與觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、縣鄉(xiāng)參與產(chǎn)權(quán)制度改革工作人員、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，截至目前縣產(chǎn)權(quán)辦公室共組織培訓(xùn)3期1482人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓(xùn) 24期 1230人。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的方法進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是聘請(qǐng)省上的專家到門(mén)源縣進(jìn)行業(yè)務(wù)骨干集中培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干力量，壯大師資力量；二是選派業(yè)務(wù)人員到省內(nèi)外參加培訓(xùn)。掌握產(chǎn)權(quán)制度改革工作技術(shù)，提高業(yè)務(wù)能力；三是組織和選派改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社）主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等分批到我省已開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的湟中縣、澤庫(kù)縣等地進(jìn)行實(shí)地觀摩、考察和學(xué)習(xí)，了解兄弟縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以促進(jìn)我縣該項(xiàng)工作的開(kāi)展。
3、依法依規(guī)、摸清底數(shù)
一是清出人口底子,依法認(rèn)定資格。縣委縣政府組織相關(guān)部門(mén)成立了專門(mén)的工作指導(dǎo)小組,集中對(duì)全縣的農(nóng)村人口組成情況進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查摸底,縣產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《門(mén)源縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作考核考評(píng)辦法》和《門(mén)源縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》。并指導(dǎo)各行政村進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格認(rèn)定。二是清出資產(chǎn)底子,從縣財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和通過(guò)縣財(cái)政局招標(biāo)確定兩家會(huì)計(jì)公司對(duì)我縣的109個(gè)行政村進(jìn)行有償代理記賬服務(wù)，基本完成了“三資”清查工作。清查后全縣農(nóng)村資產(chǎn)總額為9420.05萬(wàn)元，其中：貨幣資金1327.41萬(wàn)元，固定資產(chǎn)7664.54萬(wàn)元，資源性資產(chǎn)269.07萬(wàn)元，債權(quán)159.03萬(wàn)元。
2018年8月全面展開(kāi)清產(chǎn)核資工作后，到目前已有108個(gè)行政村完成清產(chǎn)核資，占總數(shù)的99%。截止清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日2017年12月31日，銀行存款賬面余額1933.04051萬(wàn)元，固定資產(chǎn)總值6964.967936萬(wàn)元。
四、存在的困難問(wèn)題
（一）債權(quán)債務(wù)：由于村級(jí)債權(quán)債務(wù)形成歷史久遠(yuǎn)，或債務(wù)人已死亡，加之2002年撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員后，村級(jí)財(cái)務(wù)幾經(jīng)交接，原始憑證保管不當(dāng)，無(wú)法查詢，大部分應(yīng)收款只有賬頁(yè)花名而無(wú)明細(xì)摘要，無(wú)說(shuō)服力，造成債權(quán)債務(wù)清理難度大。
（二）資源型資產(chǎn)中，山林土地等資源由于未發(fā)放產(chǎn)權(quán)證明，部分村子對(duì)自己林木所占面積不詳同一資源出現(xiàn)幾種面積，而且無(wú)法界定的村子居多。
（三）部分聯(lián)點(diǎn)、援建及其他相關(guān)單位修建、調(diào)撥的村黨員活動(dòng)室、廣場(chǎng)、路燈、健身器材、辦公設(shè)施、文化用品等固定資產(chǎn)沒(méi)有標(biāo)明價(jià)值，無(wú)調(diào)撥單，建筑面積、價(jià)格等不詳，清查只能清點(diǎn)登記現(xiàn)存實(shí)際數(shù)量，而無(wú)法上賬。
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