縣營商環(huán)境調查報告

目錄/提綱：……
一、調查基本情況
二、存在的問題
（一）個別部門職能發(fā)揮不夠，思想認識存在偏差
一是思想僵化
二是服務意識不強
三是業(yè)務素質不高
（二）個別部門、個別執(zhí)法行為有待規(guī)范
二是執(zhí)法保障不力
（三）融資難問題普遍存在
（四）進入政務服務中心的審批項目中有一部分項目還是體外循環(huán)
三、建議對策：
（一）營造濃厚的軟環(huán)境工作氛圍
（二）加快“只跑一次”改革工作推進
（三）發(fā)揮好民意調查作用
（四）落實好領辦代辦制度，著力提升金融服務
（五）加強誠信環(huán)境建設
……
**縣營商環(huán)境調查報告
**縣軟環(huán)境建設辦公室

營商環(huán)境的優(yōu)劣直接決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量，是一個地區(qū)市場發(fā)育程度和政府行政水平的重要標志，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境比以往任何時候都顯得更為迫切，為了營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，了解我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀，找出存在的重點難點問題�？h軟環(huán)境辦成立調研組對我縣營商環(huán)境情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、調查基本情況
本次調查通過企業(yè)座談、問卷調查、實地調研、明察暗訪等方式，圍繞我縣“企業(yè)開辦”、“工程建設項目審批”、“房產(chǎn)交易登記”、“用電報裝”、“用水報裝”、“用氣報裝”、“獲得信貸”7項指標開展調研，調研內容包括辦理環(huán)節(jié)、辦理時間、申請材料數(shù)、群眾滿意度四個方面。此次調研全縣28名重點企業(yè)負責人參加座談會，網(wǎng)上收回有效調查問卷189份，現(xiàn)場在服務窗口向辦事人員發(fā)放調查問卷100
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理環(huán)節(jié)4個，辦理時間3個工作日，申請材料數(shù)5件。3個窗口單位，按照不缺少、不遺漏、不重復的原則，共同制定“不動產(chǎn)綜合類”流程圖等，做到“一套資料，一次申請，一次提交”。并進駐郵政快遞EMS窗口，群眾可自愿選擇自取或快遞送達方式。
用電報裝：高壓新裝業(yè)務辦理環(huán)節(jié)4個，辦理時間均值30個工作日，申請材料10件。低壓非居民辦理環(huán)節(jié)4個，辦理時間均值17個工作日，申請材料數(shù)均值3.5件。
用水報裝：辦理環(huán)節(jié)3個，辦理時間均值5天，申請材料3件。
用氣報裝：辦理環(huán)節(jié)6個，辦理時間均值10天，申請材料1件。
獲得信貸：抽取2家企業(yè)，其中：目前企業(yè)貸款余款均值為22.5萬元，企業(yè)貸款來自正規(guī)金融機構的比例為100%，獲得信貸所需的時間均值為10個工作日。
群眾對營商環(huán)境滿意度：調查問卷從5個方面共10項開展調查。其中評分最高的是，服務態(tài)度類：積極推行服務承諾制、首問責任制、一次性告知制度等便企服務，滿意度達到94%。評分最低的是，辦事效率類存在“庸、懶、散、軟”等現(xiàn)象滿意度為87%。總體滿意度為90.7%，基本滿意度為6.3%，不滿意度為3%。
二、存在的問題
從這次調查的情況看，企業(yè)對我縣的營商環(huán)境總體評價良好，政府對企業(yè)及民營經(jīng)濟較為重視，機關服務企業(yè)的意識不斷增強，縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境取得了較大改善，但與縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要、與廣大群眾的期盼、與投資者的呼聲還存在一些明顯的差距。主要體現(xiàn)在：
（一）個別部門職能發(fā)揮不夠，思想認識存在偏差。突出表現(xiàn)在：一是思想僵化。一些行政機關和工作人員因循守舊、墨守成規(guī)，不能跳出圈子看問題，只滿足于工作老套路，不敢突破常規(guī)，不敢承擔風險和責任。二是服務意識不強。個別工作人員缺乏主動服務思想，干工作懶散松懈、拖拖拉拉，有些干部對服務對象在思想上仍存在本位主義，在處理
“公仆”和“主人”的關系時沒有擺正自己的位置。三是業(yè)務素質不高。一些單位和部門關鍵服務崗位和窗口人員業(yè)務素質不高，對政策業(yè)務不熟悉、業(yè)務流程不精通、現(xiàn)代辦公手段不掌握，很難適應崗位工作要求，而部門和單位又普遍反映缺少骨干和綜合素質較高的干部。
（二）個別部門、個別執(zhí)法行為有待規(guī)范。突出表現(xiàn)在：一是有些執(zhí)法人員文化程度低，政治素質差，行政執(zhí)法認定事實不清、程序混亂、適用法律條款不準確的情況時有發(fā)生。二是執(zhí)法保障不力。對涉企違法行為打擊處理不及時、不到位，企業(yè)合法權益保護不力。還有一些單位執(zhí)法人員執(zhí)法管理中_裁量權過大，處罰不公，或者是簡單粗暴執(zhí)法。
（三）融資難問題普遍存在。當前企業(yè)面臨的融資難較為普遍和凸顯，企業(yè)的資金困難狀況沒有得到徹底解決，縣級銀行機構審批權限小，審批程序復雜，貸款門檻較高，增加了企業(yè)貸款難度，民間融資機構實力欠缺。
（四）進入政務服務中心的審批項目中有一部分項目還是體外循環(huán)。存在審批事項不集中、應盡未進、明進暗不進、進了不授權、事項進廳不及時現(xiàn)象；窗口工作人員在辦理業(yè)務時仍存在多套系統(tǒng)、多個流程，只能靠人工推送信息或二次錄入。網(wǎng)上辦事效率低下，辦事群眾通過互聯(lián)網(wǎng)提前準備材料不理想。
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