加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)深入推進(jìn)干部人事制度改革

　　
　　“三個代表”的重要思想，從根本上回答了在新世紀(jì)建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這一重大問題，也科學(xué)地回答了在新的歷史條件下，選什么樣的人和如何選好人、用好人這一干部工作的根本問題。落實“三個代表”要求，做好選人用人工作，一個很重要的任務(wù)就是繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度改革。
　　
　　如何按照“三個代表”要求選好人、用好人？關(guān)鍵是兩條：一條是用好的作風(fēng)選人；一條是用好的制度選人。在選人問題上，好的作風(fēng)就是要做到黨的十五屆六中全會《決定》中提出的“五堅持、五不準(zhǔn)”；好的制度就是要體現(xiàn)_同志提出的“兩個機制”（干部的選拔任用和管理監(jiān)督的科學(xué)機制）和“三化”（科學(xué)化、民主化、制度化）、“四權(quán)”（落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的思想，加快干部人事制度改革步伐。
　　
　　當(dāng)前，深入推進(jìn)干部人事制度改革，是人心所向，大勢所趨。
　　
　　首先，這是實現(xiàn)干部隊伍整體性新老交替的要求。我們黨的干部隊伍正處于整體性新老交替的重要時期。干部人事制度改革是為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)服務(wù)的，干部隊伍整體性新老交替的大背景，為推進(jìn)干部人事制度改革提供了實踐的大舞臺。深入推進(jìn)干部人事制度改革，將會有力地推動干部
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份，實行分類管理，以建立國家公務(wù)員制度為重點，形成符合各類人員特點和成長規(guī)律的各具特色的管理制度。這項改革，為以后改革的深入創(chuàng)造了條件。黨的十四大，特別是十五大以來，圍繞“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強監(jiān)督”這十六個字，重點改革干部選拔任用制度，在多方面取得了重大進(jìn)展。近幾年來，各地各部門的改革非�；钴S，各個方面富有成效的探索很多，需要從宏觀上加以整合、提高、規(guī)范、推廣，把點上的經(jīng)驗變成面上的實踐，把經(jīng)驗上升為制度。
　　
　　二
　　
　　_同志最近在一系列重要講話中多次提到建立科學(xué)的選人用人機制問題。我認(rèn)為，健全機制是干部人事制度改革的核心問題。在干部人事工作中，機制與制度（指具_(dá)度）有關(guān)，又不完全是一回事。機制是存在于制度中的更深層次的東西，帶有本質(zhì)性、目的性。建立什么樣的用人機制，決定了干部人事制度往什么方向改、如何改、改哪些；而一定的用人機制，只能通過一系列的干部人事制度體現(xiàn)出來。把健全機制的任務(wù)突出來，反映了我們黨對干部人事制度改革認(rèn)識上的深化。按照中央頒布的《深化干部人事制度改革綱要》中提出的改革目標(biāo)，我們要建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。這種科學(xué)的選人用人機制應(yīng)當(dāng)具有這樣一些功能：
　　
　　一是選優(yōu)汰劣的功能。使那些德才兼?zhèn)�、年富力強、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，相形見絀者能夠適時調(diào)整，始終保持干部隊伍的生機與活力。這是最基本的功能。
　　
　　二是激勵引導(dǎo)的功能。通過機制的作用，能夠充分調(diào)動和保護(hù)干部的積極性和創(chuàng)造性，激勵干部努力學(xué)習(xí)，扎實工作，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，做到廉政、勤政、優(yōu)政，從而形成正確的用人導(dǎo)向。
　　
　　三是糾錯防范的功能。選拔任用干部過程中某一環(huán)節(jié)發(fā)生問題或出現(xiàn)人為干擾時，能夠及時反饋并迅速作出反應(yīng)，加以防范和糾正，從而減少用人失誤，有效地防止和克服用人上的不正之風(fēng)。
　　
　　四是調(diào)整更新的功能。這種機制不是僵化的、靜止不變的，而是開放的、動態(tài)的、發(fā)展的，能夠適應(yīng)客觀環(huán)境和任務(wù)的變化，自我更新，與時俱進(jìn)。
　　
　　三
　　
　　充滿活力的用人機制，其主要特征是科學(xué)化、民主化、制度化。
　　
　　干部工作的科學(xué)化，就是要做到全面準(zhǔn)確地識別、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵、嚴(yán)格及時地監(jiān)督干部。
　　
　　實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化，關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)的選人用人制度。一是標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)。選什么樣的人，德的標(biāo)準(zhǔn)，才的標(biāo)準(zhǔn)，不同的職位標(biāo)準(zhǔn)，不同的層次標(biāo)準(zhǔn)，不能籠而統(tǒng)之。二是設(shè)計要科學(xué)。常常有這種情況，一項制度看起來是好的，但實行起來，有時效果不一定好，什么原因？問題就出在制度的具體設(shè)計不夠科學(xué)。同樣是民主推薦，有的能比較準(zhǔn)確地反映民意，有的卻不一定能客觀、全面地反映民意，甚至扭曲民意；同樣搞公開選拔，有的地方選上來的是庸才；同樣競爭上崗，有的單位上的滿意，沒上的也能接受，有的上上下下意見一大堆。這些都反映了這方面的問題。三是方法要科學(xué)。離開原則講方法，是沒有目標(biāo)、不切實際的方法；離開方法講原則，是空洞無物、難以堅持的原則。同樣是黨管干部，對黨政干部、企業(yè)干部、科技干部，管法不一樣。用一個辦法管，往往管不好。其中就有一個方法是否科學(xué)的問題。四是程序要科學(xué)。在某種意義上講，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)確定之后，程序就帶有決定性的作用�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，重要內(nèi)容就是講程序。在實踐中，我們都有這樣的體會，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序去辦，選人的質(zhì)量就好，出問題就少；違反程序，就容易產(chǎn)生各種問題。從制度的建立和實施角度看，任何制度要具有可行性，也必須經(jīng)過一定的程序。一項制度，有哪些積極作用，可能帶來哪些負(fù)面影響，在什么時機出臺，什么范圍內(nèi)實行，按什么步驟推出，都要經(jīng)過科學(xué)論證。有的還要先行試點，積累經(jīng)驗后再推廣，逐步完善后再正式立法。
　　
　　干部工作的民主化，就是要在堅持黨管干部原則的前提下，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，并使之成為一種基本的制度和運行規(guī)則。
　　
　　發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。_同志指出，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在干部工作中擴(kuò)大民主，是由我們黨和國家的性質(zhì) ……（未完，全文共6566字，當(dāng)前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)深入推進(jìn)干部人事制度改革》）