認(rèn)清形式抓住關(guān)鍵－－全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢
一是工作部署到位，各地都把落實(shí)有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策工作列入工作重點(diǎn)
二是資金投入到位
三是部門配合到位
二、進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認(rèn)識
三、要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持
一是放寬抵押擔(dān)保條件
二是擴(kuò)大統(tǒng)一授信、允許循環(huán)使用
三是適當(dāng)降低貸款利息
三是爭取在全國范圍內(nèi)開辟農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”
四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
二要正確處理龍頭企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系，不斷探索利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制
一要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，適時(shí)引導(dǎo)向緊密型發(fā)展
二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)
三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
四要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
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　　一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢
　　世紀(jì)年代中期以來，隨著農(nóng)村改革不斷深化，以公司帶農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在我國山東等東部地區(qū)率先興起，這種經(jīng)營方式一出現(xiàn)，就表現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，迅速在全國各地推開。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來，各級黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，在制定扶持政策，加強(qiáng)基地建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，完善經(jīng)營機(jī)制等方面做了大量卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)了許多新變化。促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的形成和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)的競爭力，更多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。這些新的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，兩者相互促進(jìn)的新格局正在逐步形成。沿海地區(qū)和大城市郊區(qū)龍頭企業(yè)努力提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量檔次，開展國際認(rèn)證，發(fā)展對外貿(mào)易，積極促進(jìn)出口型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展，保持農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不斷提高。中部地區(qū)糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展迅速，帶動了糧油主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。西部地區(qū)以特色龍頭企業(yè)帶動特色農(nóng)業(yè)，加快了西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成。
　　二龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯
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部門配合到位。各地加強(qiáng)了部門間的溝通配合，進(jìn)一步整合財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、科技、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)銀行等部門的力量，協(xié)調(diào)使用支農(nóng)資金、扶貧資金、國債資金和專項(xiàng)貸款，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
　　二、進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認(rèn)識
　　一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整和優(yōu)化，都具有積極的帶動作用。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過來取公司加農(nóng)戶、“訂單農(nóng)業(yè)”等，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化和規(guī)�；a(chǎn)，避免分散農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來的盲目性和趨同性，形成“政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動農(nóng)戶”的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營配置各種生產(chǎn)要素和資源，可以盡快提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)新階段我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，還可以把農(nóng)業(yè)“后續(xù)車間”的利潤返還到“第一車間”，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加收入。
　　二農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要帶動力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過加工或流通型龍頭企業(yè)帶動基地、農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，將一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，不僅帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高縣域工業(yè)化水平，形成工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過把農(nóng)村勞動力吸納到龍頭企業(yè)和配套企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)人口、資金等向小城鎮(zhèn)集聚，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
　　三農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠龍頭企業(yè)的帶動，可以在不改變農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的前提下，為提高農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模效益開辟新的道路，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素和科學(xué)管理提供適宜的組織載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和干家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，可以使分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開辟在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，有效吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑。
　　三、要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開黨和政府的扶持、引導(dǎo)和服務(wù)。近年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門，高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在扶持、引導(dǎo)和服務(wù)方面做了大量卓有成效的工作。但是同產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相比，還有許多地方需要改進(jìn)和加強(qiáng)。當(dāng)前很重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是要創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，提供更加有力的支持，切實(shí)解決在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的實(shí)際困難。當(dāng)前要著重研究以下幾個(gè)問題。
　　一加大財(cái)政扶持
　　中央已經(jīng)明確，中央和省級財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金。各級財(cái)政的專項(xiàng)資金，對能帶動當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可以采取注入資本金或參股的形式予以支持。有條件的地方可以采取多種渠道共同出資建立擔(dān)�；鸬刃问剑瑢堫^企業(yè)的融資給予擔(dān)保。不論哪種所有制、哪種形式的龍頭企業(yè)和組織，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，都要一視同仁地給予扶持。為提高龍頭企業(yè)和農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共同建立風(fēng)險(xiǎn)基金，允許在稅前列支，在遇到重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)政給予補(bǔ)助。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式、新的增長點(diǎn)，對其發(fā)展各級政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真引導(dǎo)和扶持。
　　二調(diào)整稅收政策
　　降低農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的增值稅稅負(fù)。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅稅率，將增值稅進(jìn)項(xiàng)稅率與銷項(xiàng)稅率調(diào)整到一個(gè)平臺上，解決農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅高征低扣問題。要優(yōu)先保證出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品退稅，提高出口退稅率。
　　三強(qiáng)化信貸支持
　　一是放寬抵押擔(dān)保條件。可研究采用龍頭企業(yè)聯(lián)合出資或政府牽頭發(fā)起、社會籌集建立擔(dān)保基金等多種方 ……（未完，全文共4478字，當(dāng)前僅顯示2262字，請閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)清形式抓住關(guān)鍵－－全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平》）