關(guān)于規(guī)范和拓展基層法律服務的對策思考

目錄/提綱：……
一、基層法律服務工作的現(xiàn)狀分析
一是從業(yè)人員整體素質(zhì)不高
二是法律服務秩序混亂
三是從業(yè)人員特別是律師的潛能沒有真正發(fā)揮出來
四是規(guī)范化管理不到位
二、科學定位，規(guī)范管理，促進基層法律服務市場健康發(fā)展
三、抓住機遇，拓展領(lǐng)域，加快基層法律服務步伐
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　　關(guān)于規(guī)范和拓展基層法律服務的對策思考
　　
　　
　　**司法局下轄**個律師事務所，**個基層法律服務所，加上新設(shè)立的**區(qū)法律援助中心共有**個基層法律服務機構(gòu)�；鶎臃煞⻊展ぷ髋c人民群眾的生產(chǎn)、生活和社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮了重要作用，但勿庸諱言，在服務過程中暴露出的問題也日益明顯，有待規(guī)范、調(diào)整和拓展。本文著眼于赫山區(qū)基層法律服務的現(xiàn)狀，通過解剖麻雀，就如何規(guī)范和拓展基層法律服務工作談點粗淺看法，與同仁商榷。
　　一、基層法律服務工作的現(xiàn)狀分析
　　基層法律服務工作特別是律師業(yè)恢復重建多年來，經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展過程，其作用和地位日益提高，已發(fā)展成為基本適應我國社會主義初級階段發(fā)展需要的法律服務產(chǎn)業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程的加快，社會主義民
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師與公、檢、法之間成為一種相互監(jiān)督相互制衡的關(guān)系，律師在實踐辦案中往往會碰到這些部門為保護本部門利益出發(fā)自行制定的種種規(guī)定，人為阻礙其正當執(zhí)業(yè)的情況，造成律師介入會見難、調(diào)查閱卷難、出庭辯護難和隨后的執(zhí)行難，律師的法定權(quán)利受到侵害，甚至連最基本的人身權(quán)和_權(quán)有時也得不到保障。近幾年來，某些司法機關(guān)因財政緊張，辦案經(jīng)費難以到位，人為的給辦案人員規(guī)定辦案數(shù)量和經(jīng)濟指標。某些執(zhí)業(yè)人員為了勝訴，首先不是從證據(jù)和法律的角度參與訴訟，而是從選法官和法官拉關(guān)系來達到其勝訴的目的。執(zhí)法人員和執(zhí)業(yè)人員為各自目的，辦關(guān)系案、人情案就不足為奇了，但最終損害的是當事人的合法權(quán)益，失去的是法律的公平與正義，和民眾對法律的信仰。此外，法律服務人員特別是律師一般經(jīng)過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識學習和嚴格的司法考試，嫻熟法律，能夠最廣泛接觸社會各階層，有其自身優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢并未被利用，律師參與立法，律師參政議政未引起重視，律師改行當法官、檢察官的更不多見，律師的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)法價值追求受到限制。
　　二、科學定位，規(guī)范管理，促進基層法律服務市場健康發(fā)展
　　基于目前法律服務業(yè)存在的問題，要使基層法律服務健康有序長效發(fā)展，必須規(guī)范運作，強化管理。首先，要科學定位，明確認識，各基層法律服務機構(gòu)要各司其職。律師在專業(yè)層面、業(yè)務范圍諸方面都較廣，具有其他法律工作者不可替代的作用，在法律服務中起主力軍的作用，應將律師作為扶持和管理的重點�；鶎臃煞⻊账晒ぷ髡呔哂匈N近民眾，服務便捷，收費低廉等優(yōu)勢，但由于受專業(yè)水平、屬地管轄和業(yè)務范圍的限制，其與律師服務形成了拾遺補缺的作用。因此，把握其工作性質(zhì)定位，有利于加強監(jiān)管力度，要按屬地原則有效調(diào)控其規(guī)模，結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整業(yè)務范圍，使之發(fā)揮其自身優(yōu)勢良性發(fā)展，不致于沖擊和影響以律師為主體的法律服務體系框架。法律援助中心是政府履行其職責為弱勢_和特殊案件當事人服務的公益性事業(yè)單位，其工作人員既有法律援助的義務，又有組織協(xié)調(diào)律師和其他法律服務工作者依法承擔法律援助案件的職責，法律援助的性質(zhì)定位決定了法律援助人員不得有償服務，不得影響和沖擊律師和法律工作者從事法律服務。
　　其次，要強化管理，提高素質(zhì)，促進法律服務業(yè)有序發(fā)展。律師和法律工作者的專業(yè)特點對管理者提出了更高的要求，管理者既要懂管理，更要嫻熟法律，做管理的行家里手。同時，要制定各項規(guī)章制度，如誠信制度、財務管理制度、廉政制度、定期培訓制度，以制度管人，將制度落實到人。對“黑律師”、“土律師”擾亂法律服務秩序的要清理整頓，加大懲處力度，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。
　　三、抓住機遇，拓展領(lǐng)域，加快基層法律服務步伐
　　根據(jù)黨的十六大提出的“規(guī)范和拓展法律服務”的總體要求，最高人民法院和司法部已經(jīng)公布《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，從制度上規(guī)范了律師個人的執(zhí)業(yè)行為和律師事務所的內(nèi)部管理。最近最高人民檢察院相繼公開發(fā)布了《關(guān)于人民檢察院在刑事訴訟中保障律師依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》，對保障律師在刑事訴訟過程中的權(quán)利作出了明確規(guī)定。這給律師業(yè)的發(fā)展帶來新的契機�，F(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟逐步向縱深發(fā)展，民眾對法律的 ……（未完，全文共2662字，當前僅顯示1692字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于規(guī)范和拓展基層法律服務的對策思考》）