關(guān)于城區(qū)社會(huì)管理情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、巴川城區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀
二、存在問題
一是對(duì)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足
二是對(duì)巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識(shí)不足
三是對(duì)城區(qū)社會(huì)管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位
一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一
二是力度小、效率低
一是居委會(huì)管理缺乏力度
二是職責(zé)不明確
三是人員老化、力量不足
三、幾點(diǎn)建議
一是調(diào)整居委會(huì)設(shè)置
三是改善工作條件
……
近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴(kuò)、人口激增，建設(shè)進(jìn)程不斷加快，如何加強(qiáng)城區(qū)社會(huì)管理，促進(jìn)建管并舉，良性發(fā)展，已成為社會(huì)各界關(guān)注的重要課題。最近，縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會(huì)組織有關(guān)方面，對(duì)巴川城區(qū)社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)查。
　　一、巴川城區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀。
　　巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的３平方公里擴(kuò)展到９平方公里，人口由３萬多增加到７萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會(huì)管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。
　　目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個(gè)方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)管理事務(wù)；二是有關(guān)職
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理是豐富城市內(nèi)涵，強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著_改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會(huì)人”，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會(huì)化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會(huì)流動(dòng)性加劇、矛盾增多，社會(huì)服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。
　�。�、管理_不順。現(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會(huì)管理_，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu)，職責(zé)上自然是城區(qū)社會(huì)管理的主體；職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對(duì)全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)，想管管不了；職能部門有權(quán)無責(zé)，片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導(dǎo)致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到“不買賬”的情況工作難以順利開展。
　�。场⒒鶎咏M織薄弱。巴川城區(qū)社會(huì)管理基層組織是居委會(huì)，由于多年來基本上自然發(fā)展，基礎(chǔ)十分薄弱。一是居委會(huì)管理缺乏力度。居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系，不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責(zé)，居委會(huì)工作是“單練”，缺乏力度，難有成效。二是職責(zé)不明確。居委會(huì)的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排，行政色彩較濃，看似城區(qū)工作樣樣參與，實(shí)際上無職無權(quán)，樣樣管不了。三是人員老化、力量不足。現(xiàn)有１２個(gè)居委會(huì)共有干部人，平均年齡歲，歲以上的占；文化程度小學(xué)２人，初中人、高中以上人，處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊(duì)伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢(shì)下城區(qū)社會(huì)管理工作的需要。此外各居委會(huì)普遍存在活動(dòng)場(chǎng)地匱乏，工作經(jīng)費(fèi)困難，干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足的問題，也影響了居委會(huì)作用的發(fā)揮。
　　三、幾點(diǎn)建議。
　　針對(duì)上述問題，提出如下建議。
　�。�、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展趨勢(shì)，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對(duì)這種情況，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)巴川城區(qū)管理在促進(jìn)我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強(qiáng)化城市社會(huì)管理。
　�。�、理順管理_，明確職責(zé)，強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)政府對(duì)城區(qū)社會(huì)管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局，建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理_，強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)（城市建設(shè)，市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)工作等），保障管理主體的施政效力。職能部門要，放小抓大，對(duì)城區(qū)社會(huì)管理微觀事務(wù)放手，強(qiáng)化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順_，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一，配合協(xié)調(diào)，動(dòng)作高效的城區(qū)社會(huì)管理體系。
　�。�、加強(qiáng)居委 ……（未完，全文共2482字，當(dāng)前僅顯示1578字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城區(qū)社會(huì)管理情況的調(diào)查報(bào)告》）