構(gòu)建和諧社會(huì)需要規(guī)范信訪工作

*□國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)
　　*□各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)為信訪人提供便利條件，加強(qiáng)責(zé)任心，從源頭上減少侵害群眾利益所引發(fā)的信訪事件
　　*□公民在行使信訪權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)
　　*２００５年１月１０日，_總理簽署了第４３１號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了新修訂的《信訪條例》。新修訂的《信訪條例》將于２００５年５月１日起正式施行。
　　*１９９５年１０月２８日，國(guó)務(wù)院曾頒布過(guò)一個(gè)《信訪條例》。這一《信訪條例》奠定了“變無(wú)序信訪為有序信訪”的法律基礎(chǔ)；但是，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治_改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局發(fā)生變化，社會(huì)矛盾和沖突加大。在過(guò)去１０年中，出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，人民群眾迫切希望將自己的心聲、自己的疾苦、自己的困難和自己的意見(jiàn)通過(guò)適當(dāng)?shù)那纻鬟_(dá)給黨和政府；而我們黨和政府也需要傾聽(tīng)人民群眾的心聲，了解人民群眾的疾苦和困難，分析人民群眾的意見(jiàn)和建議。然
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問(wèn)題，新條例從四個(gè)方面作出規(guī)定：
　　*１．條例規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政規(guī)范和條例的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作的績(jī)效納入公務(wù)員考核體系；各級(jí)人民政府工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。
　　*２．明確因違法行政行為侵害信訪人合法權(quán)益導(dǎo)致信訪事件發(fā)生的責(zé)任人的責(zé)任，以督促有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法辦事、積極履行職責(zé)，從源頭上減少此類(lèi)信訪事件的發(fā)生。
　　*新條例規(guī)定，因行政機(jī)關(guān)超越或者濫用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為，使用法律、法規(guī)不當(dāng)或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益，或者拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)所作出的支持信訪請(qǐng)求的意見(jiàn)，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　*３．明確政府信訪工作機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)送、督辦信訪事件的責(zé)任，更好地發(fā)揮政府信訪工作機(jī)構(gòu)的作用。新條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)有違反條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議，收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋，說(shuō)明理由。
　　*４．強(qiáng)化對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，以提高信訪事項(xiàng)的處理效率。新條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延；違反規(guī)定的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
　　*■從民主與法治層面規(guī)范信訪工作
　　*根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，公民有提出建議和申訴的權(quán)利。為實(shí)現(xiàn)憲法所賦予的公民權(quán)利，新條例強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)為信訪人采用條例所規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人，對(duì)違反條例規(guī)定的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。與此相應(yīng)，新條例也強(qiáng)調(diào)，公民在行使自己的權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。為此，新條例對(duì)當(dāng)前在信訪秩序方面存在的突出問(wèn)題，從四個(gè)方面作出規(guī)定：
　　*１．對(duì)_、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，阻塞、阻斷交通，攜帶危險(xiǎn)物品或者管制器具，侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，_、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)攘?lèi)行為作了禁止性規(guī)定，并與刑法等法律作了銜接，規(guī)定由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　*２．信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出，反對(duì)越級(jí)上訪；信訪事項(xiàng)已經(jīng)被受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。
　　*３．信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供的材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣陷、陷害他人，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　*４．信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式；信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出，違反上述規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。
　　*總之，新《信訪條例》的出臺(tái)是我國(guó)社會(huì)主義民主和法治建設(shè)過(guò)程中的一 ……（未完，全文共2943字，當(dāng)前僅顯示1871字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建和諧社會(huì)需要規(guī)范信訪工作》）