縣關(guān)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
1、明確增收目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
2、創(chuàng)新增收載體，拓寬增收途徑
3、建好領(lǐng)軍隊(duì)伍，強(qiáng)化人才支撐
4、破解空殼難題，壯大集體經(jīng)濟(jì)
5、優(yōu)化幫扶政策，加大扶持力度
6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系
三、存在困難
1、對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足,動(dòng)力不夠
2、資產(chǎn)性投入多，經(jīng)營(yíng)性收入少
3、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯不平衡性
4、收入難以滿足農(nóng)牧區(qū)需求
5、品牌亮點(diǎn)不夠突出
四、對(duì)策建議
1、著力建強(qiáng)隊(duì)伍，在激發(fā)增收活力上下功夫
2、大膽創(chuàng)新思路，在拓寬增收渠道上下功夫
3、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，在擴(kuò)大增收主體上下功夫
4、加強(qiáng)科學(xué)管理，在提高增收實(shí)效上下功夫
6、健全完善機(jī)制，在強(qiáng)化激勵(lì)措施上下功夫
……
**縣關(guān)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

為進(jìn)一步掌握**縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)推廣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)查找在村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展中存在的困難、不足和差距，并加以認(rèn)真、全面分析，努力尋求解決辦法和相應(yīng)對(duì)策壯大、增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，縣委組織部安排專人對(duì)**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要做法、存在問(wèn)題及解決方案進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下詳述：

一、基本情況

長(zhǎng)期以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，**縣始終把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要黨建任務(wù)來(lái)抓，充分依托本級(jí)財(cái)政、上級(jí)劃撥、援藏投入、村民集資、優(yōu)惠貸款、黨員幫扶及強(qiáng)基惠民“短、平、快”項(xiàng)目等資金來(lái)源，集思廣益、真抓實(shí)干、破解難題，以全力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作水平為核心，以切實(shí)增強(qiáng)基層困難黨員脫貧創(chuàng)收能力為動(dòng)力，以快速推動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾增收致富為目標(biāo)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，并取得了一定成效。目前，我縣50個(gè)行政村擁有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，占111個(gè)行政村的45%，包括蔬菜種植、家畜養(yǎng)殖、糌粑加工、木材加工、家具制作與維修、便民商店、羊毛加工、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、
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閑置門(mén)面房、各行政村閑置荒地等，制定免稅、減稅等鼓勵(lì)措施，出租閑置資產(chǎn)，加大招引項(xiàng)目力度，吸引各地私人企業(yè)扎根**、服務(wù)**、貢獻(xiàn)**，目前相繼有糌粑加工廠、奶牛養(yǎng)殖廠、藏香制造廠入駐我縣，切實(shí)增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。三是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)性收入。圍繞服務(wù)本縣特色，結(jié)合我縣種植蔬菜瓜果技術(shù)、編織民族手工業(yè)、青稞高品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色蔬菜、民族手工業(yè)編織、糌粑加工與銷(xiāo)售、乳類(lèi)與肉類(lèi)出售等特色產(chǎn)業(yè)，采取“村集體+合作社”等方式，通過(guò)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售，為農(nóng)牧民群眾提供服務(wù)，增加收入。

3、建好領(lǐng)軍隊(duì)伍，強(qiáng)化人才支撐。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須建好一支能帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)致富的村干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。一是配強(qiáng)村干部隊(duì)伍。把是否有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)牧民群眾實(shí)際收入作為村干部使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，并拓寬選拔渠道，重點(diǎn)在致富能手、養(yǎng)種植專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)學(xué)生、經(jīng)商人員和返鄉(xiāng)退伍軍人等符合條件的人員中進(jìn)行選拔。同時(shí)加大培訓(xùn)力度，先后召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員、駐村工作隊(duì)隊(duì)員在內(nèi)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)5場(chǎng)，組織村“兩委”班子成員學(xué)習(xí)先進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式7次，受教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余人次；發(fā)放村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展征求意見(jiàn)表1700余份，收集意見(jiàn)建議335條，切實(shí)增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾創(chuàng)收致富的能力。二是選好“外援型”村干部隊(duì)伍。充分運(yùn)用各村駐村工作隊(duì)資金、服務(wù)、管理優(yōu)勢(shì)，挑選責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的駐村工作隊(duì)隊(duì)員充實(shí)到村“兩委”班子中去，利用資源優(yōu)勢(shì)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)隨著公開(kāi)選拔的98名縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記落實(shí)到位，更能配合好村“兩委”、駐村工作隊(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富，并且縣委組織部已把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核的重要依據(jù)，全力督促第一書(shū)記發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是建好大學(xué)生村官隊(duì)伍。實(shí)施大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)富民”工程，努力通過(guò)推動(dòng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體增收。四是做好“三個(gè)培養(yǎng)”工作。按照每村每年“三個(gè)培養(yǎng)”不少于1人的要求，抓好“三個(gè)培養(yǎng)”工作。2012年，共把49名致富能手培養(yǎng)成黨員，把66名黨員培養(yǎng)成致富能手，把64名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，通過(guò)“三個(gè)培養(yǎng)”幫助他們提升綜合素質(zhì)，增長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入提供了重要的人才支撐。

4、破解空殼難題，壯大集體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)很多行政村成為事實(shí)上的“空殼村”的實(shí)際，利用強(qiáng)基惠民的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取援藏等各類(lèi)資金，加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。如在**鄉(xiāng)吉定村投入援藏資金30萬(wàn)元傾力打造“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)樣板村”，在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖方面探索出了“個(gè)人養(yǎng)殖、集中托管”的集體養(yǎng)殖新模式，為全縣基層組織壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了示范作用。同時(shí)結(jié)合“空殼村”沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際，已引起縣委高度重視，并納入縣委、縣政府發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“5年內(nèi)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)總體部署，將在下一步工作中予以解決。

5、優(yōu)化幫扶政策，加大扶持力度。制定完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶措施，給予政策指引、技術(shù)扶持、資金支持和激勵(lì)措施支撐，并針對(duì)基層黨組織“有思路、無(wú)資金”的問(wèn)題，一是鼓勵(lì)鄉(xiāng)村節(jié)源開(kāi)流、加大投入，不斷增強(qiáng)“自我生血”的能力，努力把問(wèn)題解決的一線。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政、援藏資金、企業(yè)投資，鼓勵(lì)民間注資，努力形成全民關(guān)注、全民共建鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好局面。三是加大縣財(cái)政投入力度，每年完成若干集體經(jīng)濟(jì)新建項(xiàng)目。

6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系。一是在抓鄉(xiāng)村黨員干部學(xué)習(xí)教育工作的同時(shí)，把發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要學(xué)習(xí)討論內(nèi)容，使廣大基層黨員干部充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高基層黨組織和黨員干部抓好該項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。二是堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建的重要工作內(nèi)容，把該項(xiàng)工作納入《黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū) ……（未完，全文共6140字，當(dāng)前僅顯示2156字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析》）