全市食品藥品行政處罰優(yōu)秀案卷評選情況的通報

目錄/提綱：……
一、評選基本情況
一是證據(jù)收集固定能力進一步增強
二是依法行政意識進一步提升
三是法律適用及_裁量逐步規(guī)范
二、存在的主要問題
（一）行政處罰“重實體、輕程序”問題不同程度存在
（二）適用法律法規(guī)依據(jù)不準確、不規(guī)范
三是部分案件查封扣押決定、責(zé)令改正通知等文書適用法律不準確
（三）部分案件定性及_裁量適用存在問題
三是案件辦理過程中，對于_裁量的適用未在具體文書中予以體現(xiàn)，并說明裁量依據(jù)
（四）證據(jù)及文書使用上需要進一步改進完善
三、建議
（一）提高認識，進一步深化案卷規(guī)范工作
（二）查找差距，切實糾正評審反映的問題和不足
（三）強化學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)
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全市食品藥品行政處罰優(yōu)秀案卷評選 情況的通報

11月下旬，按照《市局關(guān)于開展全市20**年食品藥品行政處罰優(yōu)秀案卷評選活動的通知》要求，各縣市區(qū)局推選專家組成評選小組，對各單位推薦的24件行政處罰案卷進行評審，共評選出優(yōu)秀案卷20件（見附件），現(xiàn)將評選情況通報如下：
一、評選基本情況
從案卷整體情況看，各單位能夠以強化履職盡責(zé)和執(zhí)法突出問題專項治理工作為契機，嚴格依照食品藥品監(jiān)督管理的各項法律、法規(guī)和規(guī)章辦案，執(zhí)法辦案基本做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、_裁量適當(dāng)、審批手續(xù)完備、程序合法，案卷質(zhì)量得到進一步提高和規(guī)范，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是證據(jù)收集固
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分案件未告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，陳述申辯筆錄不規(guī)范，當(dāng)事人提出陳述申辯后減輕處罰沒有進行二次合議、告知；二是《聽證告知書》無送達回執(zhí)或制作不規(guī)范，無《聽證告知書》；三是部分案件出現(xiàn)超期立案或者未嚴格按照法定期限實施查封扣押、延期或解除查封扣押；四是未按照《行政處罰法》要求，送達《行政處罰決定書》時未當(dāng)場宣讀或宣讀后未在送達回執(zhí)上備注。
（二）適用法律法規(guī)依據(jù)不準確、不規(guī)范
一是個別案件法規(guī)條款的引用未具體到條、款、項、目或者引用法律條文有誤；二是部分案件在上位法與下位法引用上不規(guī)范或者引用舊的法規(guī)條文；三是部分案件查封扣押決定、責(zé)令改正通知等文書適用法律不準確。
（三）部分案件定性及_裁量適用存在問題
一是部分案件在定性上值得商榷，定性不清晰，處罰主體不準確；二是部分案件對于違法行為的裁定依據(jù)不準確，具有從重、從輕、減輕、不予處罰情形時，缺少相應(yīng)的證據(jù)材料，未闡明理由；三是案件辦理過程中，對于_裁量的適用未在具體文書中予以體現(xiàn)，并說明裁量依據(jù)。
（四）證據(jù)及文書使用上需要進一步改進完善
一是部分案件主要證據(jù)當(dāng)事人簽字不一致，證據(jù)之間存在矛盾；二是部分證據(jù)未經(jīng)當(dāng)事人確認或注明出處；三是部分文書存在文字錯誤未糾正；四是無送達記錄或直接在文書上簽字，送達回執(zhí)填寫不規(guī)范；五是授權(quán)委托信息不全，特別是委托權(quán)限不清晰，存在無委托書或無被委托人身份證明等證明材料的情況；六是部分文書日期、簽字不全，文書涂改處當(dāng)事人未按手印或簽字確認；七是部分文書制作不規(guī)范，文書未配套使用，如查扣類相關(guān)文書應(yīng)有審批表、決定書、物品清單等；沒收物品類文書應(yīng)有沒收物品憑證及物品清單等；六是部分案件在“涉嫌”二字使用上存在問題，案件在下達處罰決定書前，案由均需有“涉嫌”二字。
三、建議
行政處罰案卷評審是行政執(zhí)法責(zé)任制考核的主要內(nèi)容，也是檢驗執(zhí)法行為合法規(guī)范的有效辦法，是提高執(zhí)法水平的重要舉措。針對案卷評審發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，提出以下建議：
（一）提高認識，進一步深化案卷規(guī)范工作。
各單位要切實重視行政處罰案卷評審工作，以案卷評審為契機，進一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作與歸檔。根據(jù)評審工作的具體要求，積極開展“自查、自評、自糾”工作，并以此為切入點，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（二）查找差距，切實糾正評審反映的問題和不足。
各單位要結(jié)合本次案卷評審情況，對本地行政處罰案卷 ……（未完，全文共2035字，當(dāng)前僅顯示1293字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市食品藥品行政處罰優(yōu)秀案卷評選情況的通報》）