關(guān)于加強和完善城市社區(qū)治理的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、總體目標(biāo)
四、健全完善城市社區(qū)治理體系
（一）充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用
（二）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
（四）統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)各類自治組織的輔助作用
五、不斷提升社區(qū)治理水平
（一）積極推動社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)
（三）不斷提升社區(qū)文化引領(lǐng)能力
六、著力補齊城市社區(qū)治理短板
七、切實加強社區(qū)治理的組織保障
……
關(guān)于加強和完善城市社區(qū)治理的實施意見
***城市社區(qū)管理委員會
關(guān)于研究審定《關(guān)于加強和完善城市社區(qū)治理的實施意見》的請示

縣政府：
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)治理_創(chuàng)新，根據(jù)《中共****省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（*發(fā)〔**〕**號）和《中共**市委**市人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（*發(fā)〔**〕**號）精神，結(jié)合我縣實際，我委起草了《關(guān)于加強和完善城市社區(qū)治理的實施意見》，并經(jīng)廣泛征求意見修改，現(xiàn)提請縣人民政府研究審定。
妥否，請批示。
***縣城市社區(qū)管理委員會
**年**月*日

關(guān)于加強和完善城市社區(qū)治理的實施意見
為實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，全面提升城市社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)中央和省市《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》精神，現(xiàn)就我縣加強和完善城市社區(qū)治理提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面
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代化奠定堅實基礎(chǔ)。
四、健全完善城市社區(qū)治理體系
（一）充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的路徑。加強和改進(jìn)城市街道、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立城市“大黨建”理念，立足提升組織力,著力打造“一核四翼五聯(lián)”城市黨建綜合體，大力推進(jìn)由城市街道、社區(qū)與駐社區(qū)單位共同參與的街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制建設(shè)，健全完善黨建聯(lián)席會議制度，繼續(xù)推進(jìn)駐社區(qū)單位與街道社區(qū)“黨建聯(lián)盟”、“共駐共建”，推動城區(qū)黨組織之間互聯(lián)互動、互建互補，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、共駐共建、資源共享、優(yōu)勢互補的社區(qū)“大黨建”工作格局，并通過“社區(qū)吹哨、部門報到”，當(dāng)好共建家園的“組織者”、互聯(lián)互動的“參與者”、帶頭行動的“引領(lǐng)者”，以基層黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，確保黨的路線方針政策在城市社區(qū)全面貫徹落實。深入拓展區(qū)域化黨建，擴大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋,推進(jìn)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、網(wǎng)絡(luò)媒體等的黨建工作覆蓋。按照黨員的分布、職業(yè)、愛好等成立區(qū)域性黨支部，發(fā)揮居住在城市社區(qū)的單位在職黨員模范帶頭作用，大力推行網(wǎng)格化服務(wù)管理,深入推進(jìn)在職黨員“雙崗雙爭”活動,組織轄區(qū)黨員成立志愿服務(wù)居民團隊,開展社區(qū)黨員、單位在職黨員和居民共同參與的城市社區(qū)志愿服務(wù)。推動管理服務(wù)力量下沉，引導(dǎo)基層黨組織強化政治功能,聚焦主責(zé)主業(yè)，推動街道社區(qū)黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來,轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來,轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。加強城市社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè),著力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。完善城市街道社區(qū)黨員干部設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、結(jié)對幫扶制度。健全城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織開展工作的相關(guān)制度，依法組織居民開展自治，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。加強城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),推動全面從嚴(yán)治黨向社區(qū)延伸,切實解決居民身邊的腐敗問題。
（二）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,政府職能部門、社區(qū)管理委員會要全面建立在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單;依法厘清社區(qū)管理委員會和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界,明確基層群眾性自治組織承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單;上述社區(qū)工作事項之外的其他事項,城市社區(qū)管理委員會可采取向基層群眾性自治組織購買服務(wù)方式提供。建立城市社區(qū)管理委員會和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。政府要切實履行城市社區(qū)治理主導(dǎo)職責(zé),加強對城市社區(qū)治理的政策支持，從財力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo)，加強對基層群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)范,不斷提高依法指導(dǎo)城市社區(qū)治理的能力和水平。
(三)切實發(fā)揮城市社區(qū)居委會的主體作用。切實加強和改進(jìn)城市社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè),合理確定其管轄范圍和規(guī)模。全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理,原則上城市社區(qū)以每300戶或1000人為標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格,由居民小組組長擔(dān)任網(wǎng)格員,促進(jìn)基層群眾性自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。加快城市新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。完善城市社區(qū)_選舉制度,進(jìn)一步規(guī)范_選舉程序,通過依法選舉，穩(wěn)步提高城市社區(qū)居民委員會成員中本社區(qū)居民比例,切實保障戶籍所在地外出務(wù)工居民_選舉權(quán)利。進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)協(xié)商目錄清單，不斷增強基層群眾性自治組織開展社區(qū)協(xié)商、服務(wù)社區(qū)居民的綜合能力。開展居民小組、樓院、門棟自治活動,推動居民自治向居民小組拓展。健全居民會議、居民代表會議制度,建立居民小區(qū)議事會、理事會等議事機制,加快形成主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城市社區(qū)協(xié)商新常態(tài)。切實加強居務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),推動居務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則的建章立制工作,推進(jìn)居務(wù)信息公開,開展居務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點,規(guī)范_評議,增強_監(jiān)督整體效能。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進(jìn)法治、德治、自治有機融合。
（四）統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)各類自治組織的輔助作用。制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策,落實稅費優(yōu)惠政策,大力發(fā)展在城市社區(qū)開展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、防范非法集資、文體娛樂、鄰里互助、居民融入、平安創(chuàng)建及就業(yè)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織和其他社會組織,充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在基層社會治理創(chuàng)新中的積極作用,推動建立多元 ……（未完，全文共10132字，當(dāng)前僅顯示2410字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強和完善城市社區(qū)治理的實施意見》）