關(guān)于“供銷(xiāo)社參與鄉(xiāng)村振興”情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“供銷(xiāo)社參與鄉(xiāng)村振興”情況的 調(diào)研報(bào)告

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)全局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)“三農(nóng)”工作做出的新的戰(zhàn)略部署，供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，長(zhǎng)期以來(lái)扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，具有完備的組織體系、健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和熟悉“三農(nóng)”的工作隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村振興中責(zé)無(wú)旁貸。
今年6月中旬，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就“供銷(xiāo)社參與鄉(xiāng)村振興”開(kāi)展主題調(diào)研，并赴河北、山東學(xué)習(xí)考察供銷(xiāo)社深化改革推進(jìn)情況�，F(xiàn)就調(diào)研的相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、供銷(xiāo)社在鄉(xiāng)村振興中取得的進(jìn)展
近年來(lái)，***深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，從重建供銷(xiāo)體系入手，不斷深化綜合改革，供銷(xiāo)合作社在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生力軍作用逐漸顯現(xiàn)。
1.恢復(fù)重建供銷(xiāo)體系。市委、市政府把重建供銷(xiāo)體系作為實(shí)施農(nóng)業(yè)下游暢通工程的重要任務(wù)。為供銷(xiāo)社增加6名工作人員，新建柳湖鎮(zhèn)、獨(dú)山子鄉(xiāng)、六墩鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，完成了移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，恢復(fù)***鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，逐步將已經(jīng)承包或租賃的基層社網(wǎng)點(diǎn)納入供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系；通過(guò)政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)等多種方式，規(guī)范、提升其他8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社。同時(shí)，采取
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展模式，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、日用消費(fèi)品經(jīng)銷(xiāo)、再生資源回收、物流配送等服務(wù)。圍繞破解“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)聯(lián)合，采取土地流轉(zhuǎn)、股份合作、訂單銷(xiāo)售等多種方式，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。
二、山東和河北相關(guān)縣市供銷(xiāo)社參與鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)
這次所考察的四個(gè)市縣級(jí)供銷(xiāo)社，搶抓供銷(xiāo)改革政策機(jī)遇，在發(fā)揮供銷(xiāo)社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實(shí)踐，在打造為農(nóng)服務(wù)體系中主動(dòng)作為求突破，一些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
1.牢守供銷(xiāo)資源提升服務(wù)能力。堅(jiān)守機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)，穩(wěn)保自身實(shí)力不動(dòng)搖。正定縣供銷(xiāo)社通過(guò)合同和司法程序回收自身資產(chǎn)。高密市供銷(xiāo)社將供銷(xiāo)社門(mén)市部，作為開(kāi)展鄉(xiāng)村振興研學(xué)陣地。鄒平縣供銷(xiāo)社堅(jiān)持陣地不丟、機(jī)構(gòu)不轍、人員不散，通過(guò)幾十年發(fā)展供銷(xiāo)社實(shí)力不斷壯大，參與鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勁有力。
2.發(fā)展連鎖超市服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)。積極構(gòu)建便捷高效的為農(nóng)服務(wù)新體系。正定縣供銷(xiāo)社建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)連鎖超市，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣所有村莊。鄒平市供銷(xiāo)大廈集團(tuán)形成大型賣(mài)場(chǎng)、現(xiàn)代百貨、連鎖超市、信息產(chǎn)業(yè)等多種業(yè)態(tài)，旗下的聯(lián)華超市發(fā)展直營(yíng)店，他們把超市直接開(kāi)到廣大農(nóng)村，使基層供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)活力重新煥發(fā)。
3.狠抓倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈保障物流配送。定州市供銷(xiāo)社借助信息智能平臺(tái)，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)超市提供配送商品服務(wù)。正定縣供銷(xiāo)社為保障全縣農(nóng)村超市商品快捷流通，建成日用品物流配送中心和冷鏈物流配送中心，并健全商品配送檔案，實(shí)行統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一規(guī)范管理。鄒平市供銷(xiāo)聯(lián)社建成家用物資、日用消費(fèi)品、煙花爆竹等大型配送中心，為旗下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和全市農(nóng)村綜合服務(wù)社統(tǒng)一提供商品配送。
4.探索土地托管破解種地難題。高密市供銷(xiāo)社建成農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)，倉(cāng)儲(chǔ)能力10萬(wàn)噸，用于做好農(nóng)資供應(yīng)文章，有大型農(nóng)機(jī)設(shè)備136臺(tái)（套），植保機(jī)7架的為農(nóng)服務(wù)龍頭—“孚高農(nóng)業(yè)服務(wù)公司”，探索形成了“3公里土地托管服務(wù)圈”服務(wù)模式,破解了“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”的難題，通過(guò)開(kāi)展土地托管，為農(nóng)戶(hù)提供耕、種、收、管等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“菜單式”服務(wù)。這種“農(nóng)民組織化+服務(wù)規(guī)模化”供銷(xiāo)改革模式，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供了實(shí)體借鑒。
5.創(chuàng)新智能卡通帶動(dòng)供銷(xiāo)升級(jí)。以結(jié)算中心為供銷(xiāo)資金合作平臺(tái)成立供銷(xiāo)結(jié)算中心，提供“一卡通”便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在全系統(tǒng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的一卡結(jié)算業(yè)務(wù)。正定縣供銷(xiāo)社與省供銷(xiāo)社互聯(lián)金融平臺(tái)對(duì)接開(kāi)展多種支農(nóng)惠農(nóng)金融產(chǎn)品，與建行合作開(kāi)辦兩個(gè)金融超市，發(fā)行“供銷(xiāo)一卡通”。發(fā)行“供銷(xiāo)一卡通”、開(kāi)辦金融超市對(duì)于帶動(dòng)供銷(xiāo)資源共享、拓展服務(wù)平臺(tái)很有價(jià)值。
三、存在的主要問(wèn)題和差距
一是市、鄉(xiāng)、村供銷(xiāo)體系尚未健全。從市級(jí)層面上看：“三會(huì)”制度還未建立，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》大部分政策未落實(shí)，供銷(xiāo)集團(tuán)組建還在籌備中，丹青元公司尚未開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，***供銷(xiāo)社電子商務(wù)銷(xiāo)售還處于起步階段；從鄉(xiāng)級(jí)層面看：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的供銷(xiāo)體系還未完全建立，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)承包或租賃的基層社尚未納入供銷(xiāo)社服務(wù)體系，新建的3個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社僅修建了業(yè)務(wù)用房，達(dá)到規(guī)范運(yùn)行還有很多問(wèn)題有待解決；從村級(jí)層面看：全市59個(gè)行政村，目前改造提升并運(yùn)行的村級(jí)綜合服務(wù)社13個(gè)，僅占22%，距離《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》2020年達(dá)到80%的目標(biāo)差距很大。
二是“供與銷(xiāo)”的文章尚未開(kāi)篇。全市供銷(xiāo)基層社物流配送體系不健全，僅以開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)為主，且量小面窄，自身實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活。對(duì)農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等方面嚴(yán)重滯后，“供和銷(xiāo)”的體系在全市農(nóng)村產(chǎn)品流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)方面處于邊緣化。
三是基層供銷(xiāo)社活力不足。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社發(fā)展差距大，大多數(shù)供銷(xiāo)社目前仍處在出租房屋，收取租金的狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍單一，發(fā)展活力不足。全市只有花海鎮(zhèn)供銷(xiāo)社開(kāi)辦了供銷(xiāo)超市，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)只單純經(jīng)營(yíng)供銷(xiāo)社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，農(nóng)資商品的市場(chǎng)份額也越來(lái)越少。
四是改革推進(jìn)緩慢，創(chuàng)新不足。在推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革、基層社升級(jí)改造、服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化平臺(tái)建設(shè)方面還沒(méi)有探索出好的路徑。供銷(xiāo)綜合改革工作任務(wù)推進(jìn)速度慢，如“三會(huì)”制度建立、供銷(xiāo)集團(tuán)組建、村級(jí)綜合服務(wù)社提升擴(kuò)面、土地流轉(zhuǎn)與托管、基層社供銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)處于起步階段。
五是缺少資金扶持。供銷(xiāo)社在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、產(chǎn)品流通銷(xiāo)售、一二三產(chǎn)業(yè)融合等方面發(fā)展需要投入大量的資金。目前供銷(xiāo)社歷史遺留問(wèn)題較多，僅通過(guò)自身籌資，難度較大。
六是專(zhuān)業(yè)人才緊缺。面對(duì)產(chǎn)前綜合信息服務(wù)、產(chǎn)中農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)等艱巨任務(wù)，社供銷(xiāo)系統(tǒng)職員年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，當(dāng)前供銷(xiāo)系統(tǒng)的人才資源無(wú)法滿(mǎn)足綜合改革的需要。
四、對(duì)策及建議
供銷(xiāo)社在鄉(xiāng)村振興中既有傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，又有現(xiàn)實(shí)的政策優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為不可替代的力量；成為市委、市政府抓得住、用得上的鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)力量；老百姓找的見(jiàn)、靠得住的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)組織。
1.健全供銷(xiāo)組織體系，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社基層社改造。供銷(xiāo)社圍繞鄉(xiāng)村振興工作大局，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制為重點(diǎn)，按照政事分開(kāi)、社企分開(kāi)的方向，因地制宜推進(jìn)_改革和機(jī)制創(chuàng)新。一 ……（未完，全文共7785字，當(dāng)前僅顯示2733字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“供銷(xiāo)社參與鄉(xiāng)村振興”情況的調(diào)研報(bào)告》）