關于“嚴懲基層微腐敗、提升群眾滿意度”的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、微腐敗”主要表現(xiàn)形式：
（一）個別村及社區(qū)干部“小公權、大任性”，以權謀私
（二）“巧隱形、悄侵占”，亂收私分
（三）“巧立名、謀私利”，吃拿卡要
（四）“劫公利、濟內(nèi)戚”，優(yōu)親厚友
（五）“不作為、慢作為”，失職瀆職
二、基層“微腐敗”滋生的主要原因：
（一）金錢利益驅(qū)使
（二）法律意識淡薄
（三）規(guī)章制度不全
（四）違紀成本不高
三、基層“微腐敗”的對策措施：
（一）要抓好干部的黨性教育
（二）要抓好干部中的關鍵少數(shù)
（三）夯實“責任關”，推動管黨治黨壓力全面?zhèn)鲗?br>……
關于“嚴懲基層微腐敗 提升群眾滿意度”的調(diào)研報告

黨的十九大報告指出，“要持之以恒正風肅紀，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”。9月27—10月7日，由**鄉(xiāng)紀委牽頭組織在部分村部分黨員、群眾中間開展了基層“微腐敗”的調(diào)研活動，現(xiàn)將相關調(diào)研情況報告如下：
一、微腐敗”主要表現(xiàn)形式：
烏嘴鄉(xiāng)紀委在窯嘴村開展個別訪談中發(fā)現(xiàn)群眾反映比較集中的基層“微腐敗”主要有：
（一）個別村及社區(qū)干部“小公權、大任性”，以權謀私。通過近幾年案件數(shù)據(jù)分析，涉及村、社區(qū)干部的案件占比較大。從近幾年統(tǒng)計的案件和群眾舉報的問題線索來看，涉及村、社區(qū)基層干部的案件超過50%。強農(nóng)惠農(nóng)和民生工程種類繁多、數(shù)量巨大，且牽扯很多國家撥付的專項資金，流轉(zhuǎn)過程十分復雜，容易導致基層“微
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等，存在“做一天和尚撞一天鐘，只要不出事就行”等懶政怠政思想。
二、基層“微腐敗”滋生的主要原因：
通過深入調(diào)研，綜合分析，究其原因，主要有以下幾點：
（一）金錢利益驅(qū)使
“人為財死，鳥為食亡”。利益的驅(qū)使是基層腐敗的根源。基層干部福利待遇普遍較低，而近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，國家惠農(nóng)政策力度不斷加大，基層各類補助資金數(shù)額多。因此，部分基層干部在面對與自己收入相差極大的利益時，選擇了鋌而走險，從“微腐敗”開始，走向了貪腐之路。
（二）法律意識淡薄
“法者，天下之儀也”，基層干部和群眾法律意識的淡薄是基層腐敗的關鍵點。當前，部分農(nóng)村基層群眾_意識淡薄。農(nóng)村留守人員大部分為老弱婦幼人員，對國家政策方針了解不深，當利益收到侵害往往不知情，間接地縱容了腐敗現(xiàn)象的蔓延。
（三）規(guī)章制度不全
規(guī)章制度不健全，間接產(chǎn)生腐敗，個別干部思想滑坡，一旦找到制度漏洞，就會想方設法以權謀私。如村長書記一肩挑，會計出納不分家權力高度集中地方，村級財務制度不規(guī)范，賬目設置不規(guī)范，財務審批不嚴格，收支隨便。個別村黨務、政務公開走過場，有些設置了公開欄，宣傳欄卻只是成為了應付上級檢查的擺設，能公開的就公開，不便公開的就不公開。
（四）違紀成本不高
基層“微腐敗”成本不高，受到的紀律處分不能使違紀干部“傷筋動骨”是基層干部侵害群眾利益易發(fā)多發(fā)的重要誘因。紀律處分和法律制裁不能有效對接，基層村干部職務級別發(fā)展空間小，往往單純的紀律處分對基層干部、尤其是村、社區(qū)干部震懾力不夠。部分宗旨意識淡薄的基層干部認為升遷機會渺茫，還不如借機“撈一把”，廉潔自律要求便拋之腦后。
三、基層“微腐敗”的對策措施：
從現(xiàn)實來看，當前基層不正之風和腐敗問題依然存在。遏制基層腐敗，是整個反腐倡廉工作或不可缺的一部分。具體來說，從以下幾個方面著力：
（一）要抓好干部的黨性教育
作風建設最根本就是黨員的黨性問題，只有不斷加強思想教育，筑牢思想防線，引導黨員干部牢固樹立服務宗旨，才能徹底解決黨員干部理想信念“缺鈣”的問題，引導廣大干部的內(nèi)心深處建立一道牢固的防腐敗的精神屏障，樹立正確權力觀，增強黨紀法規(guī)意識，提升傳承好家風境界，筑牢拒腐防變的思想防線。
（二）要抓好干部中的關鍵少數(shù)
領導干部、村支兩委班子是反形式主義、官僚主義的關鍵少數(shù)，只有以身作則，才能樹立良好的榜樣。領導干部、村支兩委班子無論在什么場合、什么情況下都要率先垂范、嚴以修身，下到基層、大興調(diào)研之風，以榜樣力度帶動黨風清正。用動真碰硬的態(tài)度、嚴懲不貸的手段，建立起切實牢靠的長效機制。把全面從嚴治黨延伸到基層，堅持挺紀在前。通過抓早抓小、動輒則咎，及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題。
（三）夯實“責任關”，推動管黨治黨壓力全面?zhèn)鲗?br>全力構建橫向到邊，縱向到底的責任落實體系。把好考核關，探索實施“清單+提示+督導+問責”的工作推進機制，綜合運用約談、誡勉 ……（未完，全文共2471字，當前僅顯示1571字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于“嚴懲基層微腐敗、提升群眾滿意度”的調(diào)研報告》）