脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要工作成效
（一）緊盯一個(gè)目標(biāo)
（二）緊扣兩條主線
（三）落實(shí)三個(gè)兜底
1、教育資助兜底
2、醫(yī)療救助兜底
3、社會(huì)保障兜底
（四）實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋
1、扶貧糧倉(cāng)分紅全覆蓋
2、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園分紅全覆蓋
3、公益性崗位安置全覆蓋
4、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目增收全覆蓋
（五）夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)
1、實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目
2、推進(jìn)易地扶貧搬遷
3、開(kāi)展實(shí)施危房改造
4、抓好安全飲水提升工程
5、全面開(kāi)展“七改四有”
（六）創(chuàng)新“N”項(xiàng)工作推進(jìn)措施
1、健全領(lǐng)導(dǎo)體系
2、健全督導(dǎo)體系
3、健全責(zé)任體系
4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
5、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
二、存在問(wèn)題和困難
三、意見(jiàn)建議
……
脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

**地處河南省西南部、豫鄂兩省交界處，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，525個(gè)行政村（社區(qū)），總面積2512平方公里，耕地245萬(wàn)畝，148萬(wàn)人，被譽(yù)為革命老區(qū)、中原糧倉(cāng)、友蘭故里、梔子之鄉(xiāng)。全縣有貧困村90個(gè)，建檔立卡貧困戶15727戶、34288人，目前仍有未退出貧困村43個(gè)，未脫貧貧困戶11163戶、21569人，是全省12個(gè)重點(diǎn)非貧困縣之一。
縣脫貧攻堅(jiān)工作面臨“多”“散”“深”“弱”“差”“少”六大難題�！岸唷�，即貧困人口多，雖然是非貧困縣，但全縣貧困人口3萬(wàn)余人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重；“散”，即貧困人口分布散，全縣3萬(wàn)多貧困人口分布在518個(gè)行政村、4300多個(gè)自然村，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)了極大的不便和難度；“深”，即貧困程度深，全縣貧困群眾中老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、憨傻癡呆等缺乏勞動(dòng)能力的“深度貧困群眾”達(dá)71.4%，大部分為因病、因殘致貧，很難靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，只能兜底保障；“弱”，即產(chǎn)業(yè)帶貧能力弱，**作為農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，高效特色產(chǎn)業(yè)不明晰，難以形成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，缺乏大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶貧能力不強(qiáng)；“差”，即基礎(chǔ)設(shè)施差，尤其是農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、急需加大投
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、縣外就讀學(xué)生等，全部實(shí)施教育資助，實(shí)現(xiàn)貧困戶子女從幼兒園到大學(xué)就學(xué)全程資助。對(duì)因身體等自身原因無(wú)法入學(xué)的78名建檔立卡學(xué)生，采取送教上門(mén)等措施，確保義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)。至目前，累計(jì)62423人（次）貧困家庭學(xué)生受益。
2、醫(yī)療救助兜底。一是創(chuàng)新慢性病補(bǔ)助，對(duì)14353名19種慢性病貧困患者辦理門(mén)診慢性病卡，同時(shí)縣級(jí)為19種慢性病以外的8429名21種慢性病辦理慢性病手冊(cè)，每人每月補(bǔ)貼100元。二是創(chuàng)新六次報(bào)銷(xiāo)�？h財(cái)政每年投入500萬(wàn)元，為貧困戶購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保障扶貧保險(xiǎn)，貧困戶在享受全市“醫(yī)保救助工程”第四次和民政大病醫(yī)療救助第五次的基礎(chǔ)上，可享受第六次報(bào)銷(xiāo)，縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院就診報(bào)銷(xiāo)比例可達(dá)95%以上。今年上半年，全縣建檔立卡貧困人口享受六次報(bào)銷(xiāo)10090人次，補(bǔ)助資金341.44萬(wàn)元。三是創(chuàng)新一站式結(jié)算。在全市率先實(shí)行貧困患者住院報(bào)銷(xiāo)一個(gè)窗口、一臺(tái)電腦、一張卡、一卡通、一次辦妥，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，該做法被市委批示在全市推廣。
3、社會(huì)保障兜底。一是低保、五保對(duì)貧困戶全覆蓋。推行低保線與扶貧線“兩線合一”。2019年上半年，全縣建檔立卡貧困戶納入低保10109戶、27239人，納入五保4579人，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金4974萬(wàn)元，有效防止返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是五保集中供養(yǎng)。多途徑探索“集中供養(yǎng)”模式，投資2800萬(wàn)建成500床位的縣級(jí)社會(huì)福利中心老年公寓；新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)幸福大院72個(gè)，民辦敬老院20個(gè)，共入住五保戶686人，為失能半失能貧困群眾如期脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋
即：“扶貧糧倉(cāng)分紅、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園分紅、公益性崗位安置、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目增收”四個(gè)全覆蓋。
1、扶貧糧倉(cāng)分紅全覆蓋。發(fā)揮產(chǎn)糧大縣的優(yōu)勢(shì)，把扶貧政策和糧食政策有效銜接，依法依規(guī)融資2.1億元，建成56座總庫(kù)容50萬(wàn)噸的扶貧糧倉(cāng)，將糧食保管收益，為所有貧困戶每年分紅500—3300元，逐年遞增并連續(xù)分紅十年；對(duì)貧困村和脫貧村每年分紅3萬(wàn)元，確保貧困戶和貧困村持續(xù)穩(wěn)定受益。兩年來(lái)，共為14140戶建檔立卡貧困戶分紅2697萬(wàn)元，為117個(gè)貧困村分紅621萬(wàn)元。
2、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園分紅全覆蓋。成立縣農(nóng)機(jī)合作總社，貧困戶以小額貸款入股，投資建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，用租賃收益對(duì)入股貧困戶每年分紅3000元，逐年遞增并連續(xù)分紅5年；未入股貧困戶按人均400元標(biāo)準(zhǔn)，將資金發(fā)放給村集體，用于公益性崗位報(bào)酬。2018年，共為15727戶建檔立卡貧困戶分紅1917萬(wàn)元。
3、公益性崗位安置全覆蓋。為全縣貧困群眾先后開(kāi)發(fā)縣級(jí)公益性崗位2305個(gè)，每人每月710元；政府購(gòu)買(mǎi)基層服務(wù)崗位6388個(gè)，每人每月430元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳員崗位5137個(gè)，每人每年1000元。所有崗位全部安排貧困群眾從事衛(wèi)生保潔、道路維護(hù)、治安巡邏等工作，帶動(dòng)貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)增收。
4、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目增收全覆蓋。按照貧困群眾“戶均一畝園”的目標(biāo)，在貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)沒(méi)有能力自主發(fā)展扶貧項(xiàng)目的貧困戶，鼓勵(lì)村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，三方按1：4：5進(jìn)行效益分紅，實(shí)現(xiàn)貧困戶、經(jīng)營(yíng)主體與村集體三方共贏，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)所有貧困戶全覆蓋的目標(biāo)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)行花生、玉米等良種補(bǔ)貼，增加貧困群眾收入。2019年，全縣建檔立卡貧困戶個(gè)人實(shí)施項(xiàng)目2399戶860萬(wàn)元；村集體實(shí)施項(xiàng)目144個(gè)2100萬(wàn)元。目前，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已撥款2024萬(wàn)元，占比70%。
（五）夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)
即：“整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水、七改四有”五項(xiàng)基礎(chǔ)。
1、實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。2018年，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行全省首批PPP扶貧項(xiàng)目貸款6.3億元，對(duì)90個(gè)貧困村全面實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，主要用于道路、村部、學(xué)校、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年計(jì)劃爭(zhēng)取PPP項(xiàng)目融資18.5億元，對(duì)全縣226個(gè)貧困戶在20戶以上且基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差的非貧困村，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，有望本月開(kāi)工建設(shè)。明年計(jì)劃對(duì)剩余190個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)全覆蓋、美麗鄉(xiāng)村全域化。
2、推進(jìn)易地扶貧搬遷。采取集中安置和分散安置相結(jié)合的方式，縣 ……（未完，全文共6378字，當(dāng)前僅顯示2240字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告》）