社區(qū)“三治”鄉(xiāng)村治理體系改革試驗(yàn)工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、工作任務(wù)
（二）建立**社區(qū)自治運(yùn)行體系
（三）夯實(shí)鄉(xiāng)村法治基礎(chǔ)，鞏固鄉(xiāng)村法治成果
（四）提高德治水平，創(chuàng)建**和諧鄉(xiāng)村
四、完成時(shí)限
（一）實(shí)施階段（2019年12月前）
（二）整鄉(xiāng)推廣階段（2020年12月前）
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2021年12月前）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確工作職責(zé)
（三）加大宣傳力度
（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
（五）嚴(yán)格督查考核
……
**鄉(xiāng)**社區(qū)“三治”鄉(xiāng)村治理體系改革試驗(yàn)工作方案

根據(jù)《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<**縣健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系改革試驗(yàn)方案（試行）>的通知》精神，擬將我鄉(xiāng)**社區(qū)做為改革試點(diǎn)，為有效推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要指示批示以及在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、 生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，著力構(gòu)建新型農(nóng)村基層組織，著力鞏固農(nóng)村村民自治基礎(chǔ)，著力健全農(nóng)村自治法治保障，著力弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二、工作目標(biāo)
搶抓**社區(qū)被確定為“三治”改革試點(diǎn)的機(jī)遇，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮**社區(qū)基層黨組織的作用，激發(fā)**社區(qū)全體村民的積極性參與“三治”，使**社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到強(qiáng)化和鞏固、村級自治組織的地位得到有效明確、群眾的法治觀念和思想素質(zhì)得到有效提升、基層的和諧穩(wěn)定發(fā)展得到充分保障，**社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下
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業(yè)革命。突出“一村一品”。探索混合體集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營_機(jī)制，按照“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、致富能人帶動(dòng)”的思路，在**社區(qū)大力推廣“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，落實(shí)**社區(qū)火封丫旅游基地、火封丫蔬菜大棚、冬蓀制種基地、玫瑰谷的建設(shè)；在**社區(qū)建立電商中心，借助“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，著力將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為農(nóng)商品，用好用活“西貨東送”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等銷售路徑，推動(dòng)“農(nóng)貨出山”，爭取將**村建設(shè)成為**鄉(xiāng)的“土特產(chǎn)”中轉(zhuǎn)中心；不斷加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，吸納本村村民加入合作社、吸納示范村域內(nèi)的致富能人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體加入商會(huì)。在**社區(qū)所有實(shí)施的項(xiàng)目不超過招投標(biāo)法規(guī)定的勞務(wù)部分，原則上由社區(qū)的勞務(wù)公司進(jìn)行勞務(wù)分包，鼓勵(lì)有技術(shù)、有資源的農(nóng)民工加入到勞務(wù)公司隊(duì)伍進(jìn)行入股分紅、技術(shù)分紅，勞務(wù)公司根據(jù)勞務(wù)承包的工程量進(jìn)行勞務(wù)村集體提留；探索宅基地改革、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性建設(shè)用地入市的模式，根據(jù)**社區(qū)的用地紅線，在**社區(qū)選擇合理位置規(guī)劃集體建設(shè)用地，鼓勵(lì)農(nóng)戶入股社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)社建設(shè)“鄉(xiāng)村旅社”，吸引外地游客到村避署。在**社區(qū)探索混合經(jīng)營。
牽頭單位：組織辦
責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、**社區(qū)
責(zé) 任 人：**
（二）建立**社區(qū)自治運(yùn)行體系。還權(quán)于民、充分發(fā)揮自治在“三治”改革試驗(yàn)中的基礎(chǔ)性作用。按照“黨委牽頭、部門負(fù)責(zé)、村組實(shí)施”的組織方式建立**社區(qū)“三治”履職清單，量化細(xì)化權(quán)責(zé)，把“三治”改革試驗(yàn)工作分解到各部門及**社區(qū)。**社區(qū)要嚴(yán)格按照《基層群眾自治組織依法履行事項(xiàng)》和《基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)》“兩項(xiàng)清單”的內(nèi)容履行村（社區(qū)）職責(zé)，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)不分離，著力提升村級組織自治能力，刺激村級自治內(nèi)生動(dòng)力。
1.充分聽取民情，盡力解決民憂。在**村以戶為基本調(diào)查對象，以村民小組為單位建立民情調(diào)查檔案。以駐村干部及村干部為調(diào)查為員，到每家每戶進(jìn)行民情民意調(diào)查，針對群眾反映的歷史遺留問題，民生問題，惠民資金未兌付問題，建房問題等進(jìn)行梳理，建立《**村民情調(diào)查情況臺(tái)賬》。梳理出的問題由村行先進(jìn)行研判，村級能解決的及時(shí)解決，村極不能解決的報(bào)請鄉(xiāng)級部門解決，鄉(xiāng)級部門不能解決的報(bào)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議解決。將問題消化在前，提高公信力，為下一步開展“三治整合”工作奠定工作基礎(chǔ)，提高干部與群眾的信任度。
2.建立自治網(wǎng)絡(luò)風(fēng)格，完善群眾議事機(jī)制。在**村以組為網(wǎng)格自發(fā)成立“三治融合“工作站，利用各黨小組支部辦公室作為工作場所，在各組通過召開全體小組成員大會(huì)，從寨老、群眾辦理大小事務(wù)中的總管、村民信任的能人中選出“三治融合“村民代表作為工作站成員，每月由各支部書記定期召開村民自治工作議事會(huì)，組織鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員及各位代表在本月工作期間的意見和建議，各支部將代表提出的意見和建議詳細(xì)記錄并報(bào)村研究、梳理、解決。在召開自治工作議事會(huì)時(shí)，各代表對村干部的工作進(jìn)行測評，測評結(jié)果作為村干部當(dāng)月的重要評價(jià)依據(jù)。
3.完善村規(guī)民約，規(guī)范群眾行為規(guī)范。通過各小組召開村民議事會(huì)、村民代表大會(huì)的形式征求廣大村民意見，完善村規(guī)民約，通過村民代表大會(huì)的方式通過村規(guī)民約并組織實(shí)施，鼓勵(lì)有條件的**組、**組、**組在村規(guī)民約的基礎(chǔ)上制定寨規(guī)寨約，使各項(xiàng)自治規(guī)定能符合實(shí)際、利于操作，達(dá)到規(guī)范和自我約束的最佳效果。在自治經(jīng)費(fèi)中給予一定的預(yù)算，制定獎(jiǎng)懲方案，每年度公平公正地評選出一定比例的村規(guī)民約執(zhí)行模范戶，在春節(jié)村級組織的聯(lián)歡活動(dòng)時(shí)公開給予一定的資金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.嚴(yán)格民主監(jiān)督、從樹干部工作形象。充分發(fā)揮村務(wù)（民生）監(jiān)督委員會(huì)的作用，暢通群眾反映訴求渠道，在**社區(qū)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等群眾監(jiān)督平臺(tái)，定期調(diào)查處理相關(guān)反映；在**社區(qū)公開欄中設(shè)立群眾回音壁欄目，針對群眾的檢舉、揭發(fā)、建議、反映的問題，無論是否實(shí)名反映，無論是反映誰、檢舉誰，一律不得回避問題，村務(wù)（民生）監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)清楚，書面答復(fù)檢舉（反映）人，并在村（居）務(wù)公開欄的“群眾回音壁”中公開調(diào)查處理結(jié)果，對群眾檢舉（反映）的事情，不論大小，一律做到件件有答復(fù)、事事有回應(yīng)。
4.健全鄉(xiāng)村服務(wù)體系、解決服務(wù)群眾最后一公里的問題。利用**社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)社的平臺(tái)，利用農(nóng)工民主黨的幫扶資金，發(fā)揮好互幫互助的作用，管理好農(nóng)工民主黨的“生計(jì)金”，使“生計(jì)金”發(fā)揮好作用和效果，利用農(nóng)工民主黨的幫扶資金完成好“村級食堂 ……（未完，全文共6734字，當(dāng)前僅顯示2365字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)“三治”鄉(xiāng)村治理體系改革試驗(yàn)工作方案》）