縣委組織部長在2020年抓基層“強基固本年”活動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一是部分村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)
二是部分農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯
三是部分村陣地建設(shè)薄弱
四是制度落實不到位
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任還需進一步加強
一、深化“一定三有”機制，加強對農(nóng)村干部的激勵約束
二、全面推行“七步工作法”，規(guī)范村級事務(wù)決策運行
三、樹優(yōu)轉(zhuǎn)后，全面提高村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力
四、推進黨組織組建，擴大黨的組織和工作覆蓋面
……
縣委組織部長在抓基層建機制打基礎(chǔ)增后勁“強基固本年”活動動員大會上的講話

同志們：
我們這次會議是為深入貫徹黨的十九屆四中全會、省委全會、市委全會精神召開的。下面，按照縣委安排，我就開展“強基固本年”活動，加強基層組織建設(shè)講幾點意見。
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，因此，加強以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層組織建設(shè)，是“強基固本年”活動的重要內(nèi)容之一。
2019年，我縣深入開展基層建設(shè)年活動，絕大多數(shù)基層黨組織充分發(fā)動，組織嚴密，為群眾辦了大量實事好事，黨員受到了教育，發(fā)展取得了成果，群眾得到了實惠；省市縣對*個先進村黨組織和*名優(yōu)秀黨支部書記進行了表彰；在全市率先落實“一定三有”工作機制，實現(xiàn)了農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼按月發(fā)放；深入開展“三強一爭”活動，后進村存在的問題得到了較好解決；推行“七步工作法”，進一步規(guī)范了村務(wù)決策運行程序�；鶎咏M織建設(shè)整體水平（工作水平）全面提升，為打造紡織強縣和建設(shè)區(qū)域中心城市提供了堅強的組織保障。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，基層組織建設(shè)工作中還存在著一些不
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層、建機制、打基礎(chǔ)、增后勁“強基固本年”活動，符合中央精神和**實際，大家一定要在思想上高度重視，在工作上加大力度，以扎實有效的工作，全面提高我縣基層組織建設(shè)工作水平。
今年,我縣基層組織建設(shè)的工作任務(wù)是：圍繞“雙創(chuàng)雙建”（創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，建樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)“五好”農(nóng)村黨組織，建精品村），推行“兩項機制”（“一定三有”激勵約束機制、“七步工作法”決策運行機制）、抓住“三個重點”（樹優(yōu)轉(zhuǎn)后、黨組織組建、“領(lǐng)頭雁工程”）。

一、深化“一定三有”機制，加強對農(nóng)村干部的激勵約束
去年*月份，縣委、政府在財力十分緊張的情況下，在全市率先為*名村“兩委”干部落實了基礎(chǔ)職務(wù)補貼（支書、主任*元/月、“一人兼”的*元/月、其他“兩委”干部*元/月），年初為符合條件的離任村干部落實了離任補貼，今后，還要出臺辦理養(yǎng)老保險等政策措施。這充分說明，縣委、政府對村干部高度重視、真心關(guān)懷、高看一眼、厚愛一層�，F(xiàn)在的村“兩委”干部，“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”，沒有理由不干好工作。大家要清楚地認識到，干好工作是本職、干不好是失職、出了問題是瀆職。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要重點在深化“一定”上下功夫，做到以下三點：第一，目標(biāo)要定實。就是明確年內(nèi)要干些什么，什么時候完成。*月底前，各村要緊緊圍繞中心工作，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，制定年內(nèi)工作目標(biāo)，明確責(zé)任人、工作措施和完成時限。工作目標(biāo)要切實可行，既要避免定得過高，無法完成，又要具有一定難度，真正起到激勵約束作用。工作目標(biāo)要經(jīng)村“兩委”研究，黨員、村民代表會議討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案，并在黨務(wù)、村務(wù)公開欄公開。第二，工作要考實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“一定三有”工作服務(wù)站，切實加強對目標(biāo)制定和運行情況的監(jiān)督。要堅持“雙述雙評”制度，每半年對目標(biāo)完成情況進行嚴格考核，組織黨員和村民代表進行民主測評，根據(jù)目標(biāo)完成情況和民主評議結(jié)果，對村干部進行定檔，作為實施獎懲、報考公務(wù)員、落實各種待遇的重要依據(jù)。第三，獎懲要落實。工作完成好、群眾滿意的，不僅可以拿到基礎(chǔ)職務(wù)補貼，還可以得到獎勵�？己瞬环Q職或完成任務(wù)不好的，縣委組織部將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見，扣減基礎(chǔ)職務(wù)補貼。連續(xù)兩年完不成上級下達任務(wù)和承諾目標(biāo)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要責(zé)令村主要負責(zé)人辭職。

二、全面推行“七步工作法”，規(guī)范村級事務(wù)決策運行
“七步工作法”，是去年下半年，縣委在基層建設(shè)年觀活動中，借鑒**“四議兩公開”經(jīng)驗做法，根據(jù)我縣實際，結(jié)合“一制三化”機制和“三資”管理制度提出來的。我縣的“七步工作法”要求，凡是村級重大事務(wù)和與村民切身利益相關(guān)的事項，都要按照村黨支部提議、村“兩委”商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決定、專門組織負責(zé)實施、辦理結(jié)果公開的程序進行，與“四議兩公開”的要求完全吻合，而且增加了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核”這個環(huán)節(jié)，目的是防止一些村決策出現(xiàn)偏差，因不合理或不合法造成不良影響，這更符合我縣實際。今年，縣委將把“七步工作法”作為農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容，強力推進，并適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專題會議對村干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)，明確決策實施內(nèi)容、步驟和責(zé)任追究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人職責(zé)，認真研究每個村的具體情況，通過督促檢查、培樹典型、觀摩學(xué)習(xí)等方式，確保工作順利推進。
村支部書記要切實履行具體責(zé)任人職責(zé)，保證重大村務(wù)嚴格按“七步工作法”決策運行。任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更、處置集體“三資”的，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。
要用制度約束村干部行為，教育干部依法辦事，照章理事，不能拍腦門，個人說了算。按照縣委要求，對已有的印章和財務(wù)管理、黨務(wù)和村務(wù)公開等制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真執(zhí)行好。同時，要建立村干部值班制度，讓群眾有事能在村委會找到村干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要探索建立重大事項請示報告、村 ……（未完，全文共4182字，當(dāng)前僅顯示2112字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委組織部長在2020年抓基層“強基固本年”活動動員大會上的講話》）