縣委組織部長(zhǎng)在2020年抓基層“強(qiáng)基固本年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一是部分村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)
二是部分農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯
三是部分村陣地建設(shè)薄弱
四是制度落實(shí)不到位
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)
一、深化“一定三有”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的激勵(lì)約束
二、全面推行“七步工作法”，規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策運(yùn)行
三、樹優(yōu)轉(zhuǎn)后，全面提高村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力
四、推進(jìn)黨組織組建，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面
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縣委組織部長(zhǎng)在抓基層建機(jī)制打基礎(chǔ)增后勁“強(qiáng)基固本年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：
我們這次會(huì)議是為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、省委全會(huì)、市委全會(huì)精神召開的。下面，按照縣委安排，我就開展“強(qiáng)基固本年”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)講幾點(diǎn)意見。
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，因此，加強(qiáng)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層組織建設(shè)，是“強(qiáng)基固本年”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。
2019年，我縣深入開展基層建設(shè)年活動(dòng)，絕大多數(shù)基層黨組織充分發(fā)動(dòng)，組織嚴(yán)密，為群眾辦了大量實(shí)事好事，黨員受到了教育，發(fā)展取得了成果，群眾得到了實(shí)惠；省市縣對(duì)*個(gè)先進(jìn)村黨組織和*名優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行了表彰；在全市率先落實(shí)“一定三有”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼按月發(fā)放；深入開展“三強(qiáng)一爭(zhēng)”活動(dòng)，后進(jìn)村存在的問題得到了較好解決；推行“七步工作法”，進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)決策運(yùn)行程序。基層組織建設(shè)整體水平（工作水平）全面提升，為打造紡織強(qiáng)縣和建設(shè)區(qū)域中心城市提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，基層組織建設(shè)工作中還存在著一些不
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略752字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
層、建機(jī)制、打基礎(chǔ)、增后勁“強(qiáng)基固本年”活動(dòng)，符合中央精神和**實(shí)際，大家一定要在思想上高度重視，在工作上加大力度，以扎實(shí)有效的工作，全面提高我縣基層組織建設(shè)工作水平。
今年,我縣基層組織建設(shè)的工作任務(wù)是：圍繞“雙創(chuàng)雙建”（創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，建樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)“五好”農(nóng)村黨組織，建精品村），推行“兩項(xiàng)機(jī)制”（“一定三有”激勵(lì)約束機(jī)制、“七步工作法”決策運(yùn)行機(jī)制）、抓住“三個(gè)重點(diǎn)”（樹優(yōu)轉(zhuǎn)后、黨組織組建、“領(lǐng)頭雁工程”）。

一、深化“一定三有”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的激勵(lì)約束
去年*月份，縣委、政府在財(cái)力十分緊張的情況下，在全市率先為*名村“兩委”干部落實(shí)了基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼（支書、主任*元/月、“一人兼”的*元/月、其他“兩委”干部*元/月），年初為符合條件的離任村干部落實(shí)了離任補(bǔ)貼，今后，還要出臺(tái)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策措施。這充分說明，縣委、政府對(duì)村干部高度重視、真心關(guān)懷、高看一眼、厚愛一層。現(xiàn)在的村“兩委”干部，“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”，沒有理由不干好工作。大家要清楚地認(rèn)識(shí)到，干好工作是本職、干不好是失職、出了問題是瀆職。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要重點(diǎn)在深化“一定”上下功夫，做到以下三點(diǎn)：第一，目標(biāo)要定實(shí)。就是明確年內(nèi)要干些什么，什么時(shí)候完成。*月底前，各村要緊緊圍繞中心工作，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，制定年內(nèi)工作目標(biāo)，明確責(zé)任人、工作措施和完成時(shí)限。工作目標(biāo)要切實(shí)可行，既要避免定得過高，無法完成，又要具有一定難度，真正起到激勵(lì)約束作用。工作目標(biāo)要經(jīng)村“兩委”研究，黨員、村民代表會(huì)議討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案，并在黨務(wù)、村務(wù)公開欄公開。第二，工作要考實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“一定三有”工作服務(wù)站，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)制定和運(yùn)行情況的監(jiān)督。要堅(jiān)持“雙述雙評(píng)”制度，每半年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，組織黨員和村民代表進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，根據(jù)目標(biāo)完成情況和民主評(píng)議結(jié)果，對(duì)村干部進(jìn)行定檔，作為實(shí)施獎(jiǎng)懲、報(bào)考公務(wù)員、落實(shí)各種待遇的重要依據(jù)。第三，獎(jiǎng)懲要落實(shí)。工作完成好、群眾滿意的，不僅可以拿到基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼，還可以得到獎(jiǎng)勵(lì)。考核不稱職或完成任務(wù)不好的，縣委組織部將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見，扣減基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼。連續(xù)兩年完不成上級(jí)下達(dá)任務(wù)和承諾目標(biāo)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要責(zé)令村主要負(fù)責(zé)人辭職。

二、全面推行“七步工作法”，規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策運(yùn)行
“七步工作法”，是去年下半年，縣委在基層建設(shè)年觀活動(dòng)中，借鑒**“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)我縣實(shí)際，結(jié)合“一制三化”機(jī)制和“三資”管理制度提出來的。我縣的“七步工作法”要求，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與村民切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照村黨支部提議、村“兩委”商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決定、專門組織負(fù)責(zé)實(shí)施、辦理結(jié)果公開的程序進(jìn)行，與“四議兩公開”的要求完全吻合，而且增加了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核”這個(gè)環(huán)節(jié)，目的是防止一些村決策出現(xiàn)偏差，因不合理或不合法造成不良影響，這更符合我縣實(shí)際。今年，縣委將把“七步工作法”作為農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)，并適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專題會(huì)議對(duì)村干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，明確決策實(shí)施內(nèi)容、步驟和責(zé)任追究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真研究每個(gè)村的具體情況，通過督促檢查、培樹典型、觀摩學(xué)習(xí)等方式，確保工作順利推進(jìn)。
村支部書記要切實(shí)履行具體責(zé)任人職責(zé)，保證重大村務(wù)嚴(yán)格按“七步工作法”決策運(yùn)行。任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更、處置集體“三資”的，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
要用制度約束村干部行為，教育干部依法辦事，照章理事，不能拍腦門，個(gè)人說了算。按照縣委要求，對(duì)已有的印章和財(cái)務(wù)管理、黨務(wù)和村務(wù)公開等制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真執(zhí)行好。同時(shí)，要建立村干部值班制度，讓群眾有事能在村委會(huì)找到村干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要探索建立重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、村 ……（未完，全文共4182字，當(dāng)前僅顯示2112字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委組織部長(zhǎng)在2020年抓基層“強(qiáng)基固本年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話》）