推進“多規(guī)合一”改革經(jīng)驗交流材料

推進“多規(guī)合一”改革經(jīng)驗交流材料

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》和《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》，建立國土空間規(guī)劃體系，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、耕地保護制度和節(jié)約用地制度，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。當前我市在推進“多規(guī)合一”改革還面臨一些苦難問題，亟需研究解決。
一、邊境地區(qū)需要維護國防安全，生態(tài)保護紅線應(yīng)實施特殊_政策，推動民生安邊邊境民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展問題，也是重大的政治問題，對維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整具有重大意
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護與開發(fā)關(guān)系困難，可供礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的空間被大幅壓縮
百色市位于廣西礦產(chǎn)資源富集區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，其中，鋁土礦遠景儲量可達10億噸以上，占全國總儲量的30%左右。礦業(yè)是我市基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展起到重要的支柱作用，特別是鋁產(chǎn)業(yè)，2019年產(chǎn)氧化鋁846.5萬噸，生產(chǎn)電解鋁181.6萬噸，鋁材加工128.5萬噸，鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到643.5億元，工業(yè)占全市經(jīng)濟總量56.7%。鋁產(chǎn)業(yè)已成為我市支柱產(chǎn)業(yè)，對百色市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用。然而作為鋁產(chǎn)業(yè)鏈源頭的鋁土礦生產(chǎn)企業(yè)卻面臨著鋁土礦采礦許可證范圍、探礦權(quán)范圍、國家出資探明礦產(chǎn)地與永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)、陸域生態(tài)紅線范圍重疊的問題而不能辦理采礦許可證。據(jù)統(tǒng)計，百色市鋁土礦資源被永久基本農(nóng)田、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、村莊和道路壓占導(dǎo)致11280萬噸堆積型鋁土礦資源不能開采，剩余可利用的鋁土礦資源儲量僅約28936萬噸，鋁土礦資源量存在較大缺口，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成較大影響。如具備勘探潛力范圍的田林縣平塘鋁土礦，經(jīng)自治區(qū)第四地質(zhì)隊初步踏勘，預(yù)估資源量620.53萬噸，但因礦區(qū)與陸域生態(tài)紅線重疊13.872569公頃面積，無法順利開展探礦權(quán)出讓計劃工作。同時礦產(chǎn)勘查主要引入社會資本進行投資，探礦權(quán)獲得勘查成果后需要進行“探轉(zhuǎn)采”才能實現(xiàn)其效益，才能有效確保礦產(chǎn)資源的供應(yīng)和保障國家資源安全。由于礦產(chǎn)勘查活動對生態(tài)環(huán)境破壞較小，且查明資源儲量后才能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)從事開發(fā)活動，按照現(xiàn)有生態(tài)保護紅線_規(guī)則，如生態(tài)保護紅線內(nèi)只允許勘查而禁止后續(xù)的開發(fā)活動，將影響到未來鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)允許開展礦產(chǎn)資源勘查工作。待礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃區(qū)和探礦權(quán)獲得勘查成果明確轉(zhuǎn)采（開發(fā)）范圍后，通過省級以上人民政府或自然資源部門審查論證且對生態(tài)環(huán)境不造成明顯影響的，相應(yīng)生態(tài)保護紅線范圍允許調(diào)出，或允許按照綠色礦山的有關(guān)要求進行開發(fā)。
三、2017年劃定的永久基本農(nóng)田與資源本底條件不相適應(yīng)
百色市以山地為主，耕地資源有限，除右江河谷地區(qū)外的其他區(qū)域耕地整體質(zhì)量一般，優(yōu)質(zhì)耕地分布較為分散。從百色市原基本農(nóng)田劃定成果的質(zhì)量看，百色市2017年永久基本農(nóng)田劃定面積為35 ……（未完，全文共1904字，當前僅顯示1210字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進“多規(guī)合一”改革經(jīng)驗交流材料》）