淺談如何制作巡察問題底稿做好資料整理歸檔

目錄/提綱：……
一、巡察問題底稿的重要意義
（一）問題底稿，讓巡察工作更精準
（二）問題底稿，讓巡察報告更可靠
（三）問題底稿，讓巡察干部更擔當
二、巡察問題底稿的編制
（一）巡察問題底稿的來源
一是查閱會議記錄
二是查閱審計報告
三是查閱財務(wù)賬冊
四是進行個別談話
五是查找相關(guān)政策法規(guī)
（二）巡察問題底稿的要素
8、巡察組長審核意見及審核日期9、頁次和附件
（三）巡察問題底稿的要求
1、巡察事項名稱應(yīng)根據(jù)巡察人員具體實施巡察的內(nèi)容分項填列
5、相關(guān)的巡察報告問題底稿之間有數(shù)據(jù)聯(lián)系、印證關(guān)系的，必須相互一致
8、經(jīng)被巡察單位確認后的巡察報告問題底稿，不得自行刪除或修改
三、如何做好巡察資料整理歸檔
（一）巡察資料分類
（二）巡察資料整理歸檔的要求
4、案卷標題應(yīng)簡明扼要，準確概括和揭示出卷內(nèi)文件主要內(nèi)容
5、案卷的裝訂應(yīng)做到不掉頁，不倒頁，不壓字
7、案卷盒側(cè)面應(yīng)注明巡察年份、組別、材料類型、被巡察單位
……
淺談如何制作巡察問題底稿做好資料整理歸檔

巡察問題底稿，是指市委巡察組依據(jù)市委巡察工作方案，在巡察工作中形成的反映巡察發(fā)現(xiàn)問題的過程的工作記錄和相關(guān)資料。
一、巡察問題底稿的重要意義
巡察問題底稿內(nèi)容包含了巡察實務(wù)的主要方面，能真實、完整地反映巡察人員執(zhí)行巡察方案、開展巡察工作的全過程，巡察問題底稿既是巡察過程和結(jié)果的書面證明，又是形成巡察報告和問題線索報告的支撐材料，也是回應(yīng)有關(guān)質(zhì)疑的有力證據(jù)，同時也是對所有巡察干部的一種事中和事后監(jiān)督，對新從事巡察工作的同志的一個快速指引。
（一）問題底稿，讓巡察工作更精準。巡察問題底稿是由巡察組對巡察過程、巡察工作開展情況進行真實、完整、規(guī)范記錄，對發(fā)現(xiàn)問題的證據(jù)進行系統(tǒng)收集整理，做到一人、一事、一個問題一稿。有效防止發(fā)生“亂扣帽子”或被巡察單位對反饋問題有異議等情況，使問題的定性更加精準。
（二）問題底稿，讓巡察報告更可靠。問題底稿，詳實記錄核實問題的主要步驟和方式方法，客觀描述了解到的基本
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略679字，正式會員可完整閱讀）……　
。充分利用審計資源，收集被巡察單位近年組織開展的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、部門預算審計、專項資金審計、政府投資審計等報告，摸清被巡察單位存在的主要問題，核實審計查出問題整改情況，推測領(lǐng)導干部財經(jīng)法紀意識及管理水平，初步列出被巡察單位可能存在問題清單。三是查閱財務(wù)賬冊。調(diào)閱被巡察單位及下屬單位的財務(wù)賬冊，對照相關(guān)財務(wù)管理制度，重點關(guān)注違規(guī)發(fā)放津補貼情況、公務(wù)支出及公務(wù)消費合理性情況、“吃空餉”問題、國有資產(chǎn)處置方面的問題、單位和個人借款問題、財政專項資金使用問題等，在財務(wù)報表的“蛛絲馬跡”中發(fā)現(xiàn)問題線索。四是進行個別談話。在分析梳理所掌握的問題線索基礎(chǔ)上，有針對性的確定個別談話對象和談話內(nèi)容，用具體負責人、經(jīng)辦人口供了解問題、證實問題，從多數(shù)談話對象的共識中發(fā)現(xiàn)問題，從少數(shù)談話對象流露的情緒和“弦外之音”中捕捉信息，抓住要害，發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索。五是查找相關(guān)政策法規(guī)。對于已確定的問題線索，要做到法規(guī)政策規(guī)定依據(jù)充分。將查找出的問題與所涉及年份的政策法規(guī)相比對，準確把握該問題具體違反哪一部政策、哪一條規(guī)定，并將該政策依據(jù)附在目錄中，讓被巡察單位心服口服。
（二）巡察問題底稿的要素
巡察報告問題底稿包括整改問題底稿和問題線索底稿，應(yīng)包括以下要素：
1.巡察報告問題底稿名稱；
2.索引號、編制日期；
3.被巡察單位名稱；
4.整改問題或問題線索；
5.巡察組及巡察人員；
6.整改問題或問題線索摘要；
7.巡察結(jié)論或建議；
8.巡察組長審核意見及審核日期；
9.頁次和附件。
（三）巡察問題底稿的要求。
1.巡察事項名稱應(yīng)根據(jù)巡察人員具體實施巡察的內(nèi)容分項填列。
2.摘錄被巡察單位有關(guān)事項的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)包括事項發(fā)生的時間，記錄憑據(jù)或記賬憑證號、會計分錄，涉及的人員、金額和具體事項。
3.附件主要內(nèi)容及張數(shù)應(yīng)包括：摘錄的印證該事項或項目的證據(jù)、證明材料；與巡察事項有關(guān)的賬簿、報表、憑證等資料的復印件；與巡察事項有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、會議記錄等復印件或摘錄件；巡察人員制作的情況摘要所反映事項有關(guān)的表格和文字資料，審計部門、中介機構(gòu)的審計報告等有關(guān)資料。
4.巡察報告問題底稿由巡察人員根據(jù)巡察內(nèi)容逐項逐事制作，做到一項一稿、一事一稿，實行日清日結(jié)。
5.相關(guān)的巡察報告問題底稿之間有數(shù)據(jù)聯(lián)系、印證關(guān)系的，必須相互一致。相互引用時，應(yīng)注明引用的巡察報告問題底稿的編號。
6.巡察組制作的巡察報告問題底稿應(yīng)當進行復核，并經(jīng)被巡察單位相關(guān)人員簽字或蓋章確認。
7.借用協(xié)助單位工作人員制作的巡察報告問題底稿，須經(jīng)巡察組組長嚴格審核簽字后方能作為巡察工作底稿。
8.經(jīng)被巡察單位確認后的巡察報告問題底稿，不得自行刪除或修改。經(jīng)審核，確需進行補充、修改的，應(yīng)作出書面說明。
9.巡察報告問題底稿應(yīng)字跡端正、內(nèi)容完整、真實準確、條理清楚、重點突出、結(jié)論明確。問題表述應(yīng)當做到“五見三清”。“五見”指見時間、見事實、見數(shù)字、見原因、見性質(zhì)，問題摘要中應(yīng)當盡量反映出這五大要素。時間主要指底稿所記錄事件發(fā)生的時間；事實指要完整客觀表述問題，不夸大不隱瞞；數(shù)字指要寫明寫清問題涉及的錢數(shù)、人數(shù)等關(guān)鍵數(shù)目；原因指的是要表述完整，寫明問題事件的前因后果；性質(zhì)即開頭第一句要對該問題定性，定性要做到準確、精煉�！叭濉敝竼栴}程度表述清、政策界定表述清、產(chǎn)生影響表述清。
三、如何做好巡察資料整理歸檔
（一）巡察資料分類
巡察組整理、歸檔、移交的巡察資料包括以下幾類：
1.巡察組工作方案；
2.在被巡察單位巡察動 ……（未完，全文共3774字，當前僅顯示1906字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何制作巡察問題底稿做好資料整理歸檔》）