區(qū)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設情況匯報

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）著力發(fā)揮基層黨組織引領示范作用，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平
（二）探索“大掌柜+店小二”社區(qū)治理模式，努力實現(xiàn)“城市很有溫度、建筑可以閱讀、街區(qū)適合散步、院落方便聊天”
（三）深化以“三信三義”為主題的****建設，積極完善社會誠信體系
（四）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
二、存在的問題
一是社區(qū)行政化現(xiàn)象突出，公共服務功能被弱化
二是專業(yè)化社會組織培育不足，社會組織發(fā)展空間較小
三是農(nóng)村基層黨組織“帶頭人”隊伍建設滯后，農(nóng)村組織結構和干部隊伍急需優(yōu)化
三、下一步工作舉措
一是深化“大掌柜+店小二”模式，提高社區(qū)資源整合能力
二是凝聚城鄉(xiāng)基層治理合力，增強群眾獲得感幸福感
三是重塑農(nóng)村基層黨組織架構，全面增強基層組織的政治功能和組織力
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**區(qū)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設情況匯報

中共**市委政策研究室:
**區(qū)**年建區(qū)，是中國**核心區(qū)、**市主城區(qū)，因東漢高士李意期仙游此地而得名，幅員面積1018平方公里，總人口56萬人，轄222個村、57個社區(qū)。近年來，**區(qū)認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，按照省委治蜀興川總體要求，牢固樹立依法_、依規(guī)治黨、依章自治統(tǒng)籌推進的理念，堅持把建設“法治**”作為貫徹落實全面依法_戰(zhàn)略部署的重要抓手，把建設“****”作為踐行社會主義核心價值觀的重要載體，堅持“德法共濟、自治共享”的理念，初步形成了法安天下、**人心、自治共享的基層治理總體格局。
一、主要做法
（一）著力發(fā)揮基層黨組織引領示范作用，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。堅持基層黨建工作引領，務實創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理模式，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。創(chuàng)新1235“**農(nóng)莊”模式，注
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略612字，正式會員可完整閱讀）……　
織67個，出臺小區(qū)黨建工作保障辦法。承接全市“三化一型”社區(qū)專職工作者隊伍建設試點，92名社區(qū)干部向社區(qū)專職工作者轉換，社區(qū)干部職數(shù)達353人，實現(xiàn)翻番，人均增薪1100元。開展“花開**•愛滿家園”主題活動，評選文明小區(qū)80個，活動經(jīng)驗獲中央文明委肯定并列入省委宣傳部案例選編。“七五”普法和法治示范創(chuàng)建有序推進，覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務體系基本建成，“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’實現(xiàn)矛盾不上交”工作受到司法部通報表揚，連續(xù)七年被評為全省“平安建設先進區(qū)”，連續(xù)三年黨風廉政建設社會滿意度測評居全省前幾名。
（三）深化以“三信三義”為主題的****建設，積極完善社會誠信體系。堅持建設“說話算話”的誠信政府，公開承諾“歷屆區(qū)委區(qū)政府簽訂的協(xié)議、作出的承諾都要認真履約、嚴格執(zhí)行”，累計兌現(xiàn)招商引資、各類優(yōu)惠政策資金近2.5億元，**年成功入選“政務誠信綜合水平百強縣”全國第25名、全省第4名。持續(xù)完善守信激勵、失信懲戒的企業(yè)誠信體系建設，率先在全市開展政府質量獎評比，舉辦“**文化進企業(yè)”活動，評選誠信企業(yè)27家，全面開展懲戒“老賴”行動，推行“律師調查令”，共發(fā)出律師調查令30件，查詢財產(chǎn)線索39條，涉及財產(chǎn)金額1300余萬元。堅持村規(guī)民約、家風家訓雙管齊下，廣泛設立“道德評議堂”，在城區(qū)打造家風家訓廣場、示范點和文化長廊16處，評選“鄉(xiāng)賢義士”50人，全區(qū)踐行**精神、傳播**美德蔚然成風，“**”文化正成為**的一張靚麗名片。
（四）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持長短結合、伸縮有度、穩(wěn)中求進原則，大刀闊斧優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置，謹小慎微推動改革。成立以區(qū)人大常委會主任為組長的社會事務調研組，抽調組織、民政等部門人員24人，組成6個小組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展摸底調研；聘請30余名西財智庫專家，同步對全區(qū)人口數(shù)量、機構設置、場鎮(zhèn)建設等5類情況進行摸底，兩路人員各自形成調研報告互為映證，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的科學性。根據(jù)調研成果和省市要求，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量將從29個減至14個，減幅52%，居全市第一。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，非鎮(zhèn)政府駐地場鎮(zhèn)設“場”，所有“場”均設黨組織，統(tǒng)一領導該區(qū)域的便民服務、社會事業(yè)、基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展事務。同時，全區(qū)將建立水果、稻魚共生、優(yōu)質糧油和水稻制種、優(yōu)質蠶桑、優(yōu)質蔬菜、道地中藥材、花舞**七個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)的區(qū)域將跨現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和調整改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，園區(qū)辦公地全部設在改革后設置的“場”所在地，確保群眾“書照讀、醫(yī)照就、場照趕、事照辦”。
二、存在的問題
一是社區(qū)行政化現(xiàn)象突出，公共服務功能被弱化。當前，社區(qū)承擔的政府工作包括綜合治理、城管、衛(wèi)生、計劃生育等10余類，細分的工作事項多達100多項，社區(qū)工作人員每人至少身兼6至8項工作，政府的延伸工作占據(jù)社區(qū)工作者的絕大多數(shù)時間和精力。1-10月，各城市社區(qū)結合有關節(jié)日開展壩壩宴、文藝會、座談會等189次，而開展鄰里互助、關愛老幼等居民參與的活動僅100個左右，提供的便民服務項目僅20余個。
二是專業(yè)化社會組織培育不足，社會組織發(fā)展空間較小。目前，全區(qū)社會組織237個，普遍存在機關化、小型化特征，有能力承接政 ……（未完，全文共3400字，當前僅顯示1717字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設情況匯報》）