市自然資源局鄉(xiāng)村振興情況匯報

目錄/提綱：……
一、編制工作開展情況
1、認真安排部署，切實確定試點村莊
2、加強銜接落實，積極開展相關工作
一是深入進行調研
二是夯實相關數(shù)據(jù)
三是扎實編制規(guī)劃
二、工作初步成效
一是摸清了家底
二是兩條控制線得到落實
三是“多規(guī)”沖突得到解決
四是積累了經(jīng)驗
三、存在的主要問題
一是基礎數(shù)據(jù)存在誤差
二是村莊人口與用地矛盾突出
三是現(xiàn)狀用地超出土地利用總體規(guī)劃目標值
四是區(qū)域統(tǒng)籌不足
五是規(guī)劃依據(jù)尚不充分
四、工作中的幾點啟示
一是切實開展深入調研
二是突出設施集中共享
三是充分預留發(fā)展彈性
四是加強公眾參與監(jiān)督
五是分類分步推進編制
六是加強規(guī)劃實施監(jiān)察
七是加大規(guī)劃宣傳力度
……
市自然資源局鄉(xiāng)村振興情況匯報

一、編制工作開展情況
1.認真安排部署，切實確定試點村莊。省級村莊規(guī)劃編制試點工作開展以來，我們高度重視，將村莊規(guī)劃編制工作納入年度目標責任書管理，多次召開會議進行安排部署，選定了具備城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質的*為規(guī)劃編制單位。*月，我們依據(jù)省廳《關于開展村莊規(guī)劃試點工作的通知》要求，結合*市村莊規(guī)劃編制總體進展及各縣自然資源局對村莊的分類情況，根據(jù)村莊定位和國土空間開發(fā)強度的實際需要，按照因地制宜，試點先行的原則，經(jīng)認真研究，初步擬定*為省級試點規(guī)劃編制村，并報請省廳予以確定。其后我們與*多次進行溝通對接，確定了規(guī)劃編制工作的計劃安排，同時派出專門工作組，對上述試點村莊規(guī)劃編制工作進行了實地
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有以下促進。一是摸清了家底。通過對“三調”數(shù)據(jù)的梳理和實地踏勘，理清了村莊的用地現(xiàn)狀、基礎設施、公共設施、建筑民俗以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的基本情況，對村莊現(xiàn)狀存在的問題有了一定的了解；二是兩條控制線得到落實。落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)紅線與永久基本農田保護紅線，結合“三調”工作，與實際情況比對分析，優(yōu)化調整基本農田保護紅線劃定，生態(tài)建設和永久基本農田保護工作得到了統(tǒng)籌安排；三是“多規(guī)”沖突得到解決。通過規(guī)劃協(xié)調解決了試點村各類用地矛盾沖突，在土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的空間規(guī)劃體系，形成一張底圖，實現(xiàn)多規(guī)融合；四是積累了經(jīng)驗。村莊規(guī)劃是在國土空間體系下的村莊規(guī)劃，目前還在探索研究階段，無論是原國土部門還是規(guī)劃部門都存在較多陌生的地方，通過這次試點工作，各個部門以及設計院間的相互銜接磨合，促使我們對編制村莊規(guī)劃形成了新的、初步的工作框架和經(jīng)驗。
三、存在的主要問題
在工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些實際問題，需在下一步工作解決。一是基礎數(shù)據(jù)存在誤差。三調數(shù)據(jù)與實際情況存在誤差，村莊實際用地超出三調中的行政范圍界線，用地與行政界線存在較大矛盾沖突；二是村莊人口與用地矛盾突出。現(xiàn)狀村莊人口較少，人均建設用地面積較大，村民宅基地普遍過大，而且存在一定數(shù)量的一戶多宅現(xiàn)象；三是現(xiàn)狀用地超出土地利用總體規(guī)劃目標值。大部分村莊現(xiàn)狀建設用地已經(jīng)超出土地利用總體規(guī)劃所確定的2020年目標值；四是區(qū)域統(tǒng)籌不足。對于和村莊生活生產(chǎn)相關的教育、醫(yī)療、交通、水利等區(qū)域性設施，沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級甚至區(qū)縣的層面來統(tǒng)籌考慮，避免出現(xiàn)公共資源浪費；五是規(guī)劃依據(jù)尚不充分。目前村莊規(guī)劃主要根據(jù)三調階段成果數(shù)據(jù)、生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線等數(shù)據(jù)進行編制，由于各級國土空間總體規(guī)劃缺失，上位規(guī)劃約束性指標和剛性_要求不明確，造成村莊規(guī)劃的依據(jù)不充分，規(guī)劃主要控制指標難以有效銜接。
四、工作中的幾點啟示
在村莊規(guī)劃編制試點工作過程我們主要在以下方面啟示比較深刻：一是切實開展深入調研。不同村莊的差異性很大，很難采用統(tǒng)一的編制模式，因此扎實調研，真正了解農村，理解百姓需求，才能編制出符合各個村莊實際的實用性規(guī)劃；二是突出設施集中共享。針對村莊建設布局分散、村民生產(chǎn)生活不便的問題，對于教育、醫(yī)療、交通、水利等區(qū)域性設施，應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級甚至區(qū)縣的層面來統(tǒng)籌考慮，積極引導相鄰或相近村莊集中發(fā)展、設施共建、功能共享；三是充分預留發(fā)展彈性。鄉(xiāng)村發(fā)展有很多不確定的因素，尤其是建設用地空間的需求變化受方方面面影響比較大，作為村莊的法定規(guī)劃，既要能用、管用，又不能“管死”，為 ……（未完，全文共2203字，當前僅顯示1400字，請閱讀下面提示信息。收藏《市自然資源局鄉(xiāng)村振興情況匯報》）