全縣公益性公墓管理使用及建設(shè)工作匯報

目錄/提綱：……
一、建設(shè)現(xiàn)狀
一是縣級層面建成了1處公益性祠堂
二是鎮(zhèn)村層面建成了28處村級公益性公墓
二、存在問題
一是土地的問題
二是資金的問題
三是管理的問題
三、建設(shè)方案
一是在建設(shè)選址上，采取整改散狀墳地的方式
二是在資金問題上，采取引入社會力量的方式
三是在管理問題上，采取控增量減存量的方式
……
全縣公益性公墓管理使用及建設(shè)工作匯報

3月中旬以來，縣委宣傳部、縣民政局通過走訪調(diào)研、座談會商等方式，就公益性公墓管理使用及建設(shè)工作的目前現(xiàn)狀、存在問題、工作打算匯總、整理、探索，現(xiàn)匯報如下：
一、建設(shè)現(xiàn)狀
2020年，全市深化殯葬改革推進綠色殯葬建設(shè)現(xiàn)場會議部署和要求，全市各縣市區(qū)都要建成1處縣級公益性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成2處村級公益性公墓。按照相關(guān)要求，我縣公益性公墓從兩個層面推進建設(shè)：一是縣級層面建成了1處公益性祠堂。該祠堂由殯儀館原骨灰寄存處改擴建而成，占地面積3畝，共有骨灰寄存室5間、存放格位220
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、管理問題比較突出，受傳統(tǒng)土葬觀念的影響，群眾在使用公墓安葬上還有抵觸情緒和觀望心理。公墓基本的維護、看護等工作，每處公墓需要費用至少3萬元左右，對沒有收益的公墓來說，鎮(zhèn)村無力承擔(dān)這部分費用。
三、建設(shè)方案
結(jié)合國土部門“三調(diào)”數(shù)據(jù)和修編結(jié)果，按照“宜墓則墓、宜堂則堂”的原則，對于能選到合適建設(shè)地塊，抓緊組織建設(shè)；確實無合適土地的，引導(dǎo)村委會組織建設(shè)公益性祠堂，進一步擴大公墓建設(shè)覆蓋面，滿足群眾的安葬需求，基本想法是按照“先易后難、試點先行”的方式，建設(shè)“一村一公墓（祠堂）”。2021年按公益性公墓覆蓋面達到30%計算，全縣建設(shè)152處村級試點公墓（祠堂）。主要做法如下：
一是在建設(shè)選址上，采取整改散狀墳地的方式。目前，我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在散狀墳地，多為家族式，占地面積大，分布不均勻，形狀不一，大的有近1000個墳頭，小的100多個墳頭，部分墳地的土地性質(zhì)在自然資源局三調(diào)數(shù)據(jù)中顯示為特殊用地，可以建設(shè)公墓�？梢猿浞掷眠@些土地指標(biāo)，經(jīng)過村民代表大會討論，采取土地置換或者流轉(zhuǎn)的方式，村居建設(shè)容積率高的小型公墓，每個公墓建設(shè)用地1畝，每畝建設(shè)墓穴(雙穴)200個，基本能滿足村莊群眾20年安葬需求。城區(qū)附近村莊可考慮建設(shè)祠堂。
二是在資金問題上，采取引入社會力量的方式。經(jīng)過去年的建設(shè)情況測算，墓區(qū)內(nèi)硬化、簡單綠化成本等平均到每個墓穴約1000元，一期試點152處公墓共需資金約3040萬元。在沒有投資人的村莊，通過“財政補一塊，鎮(zhèn)村出一塊，群眾集一塊”的辦法，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐資、村集體籌資建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，解決公墓建設(shè)的資金問題；在有投資人的村莊，允許社會力量投資公墓建設(shè)，建好后按照遷入量分10—20年給予補貼，比如每遷入一例死亡人員，獎勵建設(shè)者3000元，而群眾免費使用。既解決了建設(shè)的財政壓力，也解決了管理、遷入的難題。
三是在管理問題上，采取控增量減存量的方式。按照“嚴(yán)格控制增量、逐步減少存量”的原則，一為出臺公墓安葬獎補機制。根據(jù)上級《關(guān)于對生態(tài)安葬實施獎補政策的通知》（德民字〔2020〕147 號）精神，對于2021年1月1日以后去世并選擇公墓安葬或?qū)⑸⒙駚y葬墳 ……（未完，全文共1841字，當(dāng)前僅顯示1170字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣公益性公墓管理使用及建設(shè)工作匯報》）