推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議

目錄/提綱：……
一、引言
二、農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
（一）公路技術(shù)等級(jí)水平總體偏低
（二）建設(shè)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)重資金不足
（三）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和服務(wù)水平待提高
三、“四好農(nóng)村路”發(fā)展建議
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，推進(jìn)設(shè)施提檔升級(jí)
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工融合，推行EPC承包模式
（三）努力拓寬籌資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本參與
（四）建立健全管理體系，鼓勵(lì)群眾積極參與
……
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議

一、引言
習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)農(nóng)村公路工作做出重要指示，要求把農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”。農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接影響，發(fā)展“四好農(nóng)村路”，可以完善農(nóng)村的交通體系，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據(jù)了重要地位和作用。
近年來(lái)，***承建了多個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合承建項(xiàng)目突出特點(diǎn)，認(rèn)真分析目前農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，就今后一段時(shí)期“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作提出幾點(diǎn)建議。
二、農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成就，覆蓋范圍、通達(dá)程度、通暢水平、服務(wù)能力顯著提高，農(nóng)民出行難的問(wèn)題得到基本解決。2020年底，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，農(nóng)村公路發(fā)展也還存在一定差距、短板亟待解決。
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，公路病害不斷惡化，增加了養(yǎng)護(hù)成本。
（三）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和服務(wù)水平待提高。
由于過(guò)去的農(nóng)村公路建設(shè)未經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌安排部署，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村雖已經(jīng)通公路，但多數(shù)為“樹(shù)狀”路網(wǎng)，“直進(jìn)直出”現(xiàn)象較為普遍，還沒(méi)有形成完成的網(wǎng)絡(luò)體系，縣道、鄉(xiāng)道存在著斷頭路，鄉(xiāng)際、村際等行政地間連接不暢，與國(guó)道、省道、景區(qū)等聯(lián)系不夠緊密、公路等級(jí)層級(jí)模糊的問(wèn)題，影響了路網(wǎng)的運(yùn)輸效率，導(dǎo)致部分地區(qū)的貨物難以便捷地對(duì)外運(yùn)輸，不能滿足區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)男枨�。未充分發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路承擔(dān)過(guò)重的交通任務(wù)，影響了道路的通行效率與服務(wù)水平。早期公路設(shè)計(jì)時(shí)，綠化單一，缺乏道路景觀設(shè)計(jì)，行車駕駛視覺(jué)感單一，易產(chǎn)生疲勞駕駛，特別是在一些山區(qū)公路行車坡陡路長(zhǎng)，危險(xiǎn)系數(shù)比較高而且還缺少服務(wù)區(qū)、停車帶、觀景臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，對(duì)行車安全和運(yùn)輸造成一定影響。
三、“四好農(nóng)村路”發(fā)展建議
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，推進(jìn)設(shè)施提檔升級(jí)。
農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該先規(guī)劃后建設(shè)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目要認(rèn)真研究、評(píng)估，確保安全可行。落實(shí)國(guó)家實(shí)施的鄉(xiāng)村振興、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)以及新型城鎮(zhèn)化等一系列重大決策部署，進(jìn)一步梳理各地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)好農(nóng)村公路，要遵循因地制宜、以人為本的原則，科學(xué)、合理的規(guī)劃布局，對(duì)農(nóng)村公路沿線的環(huán)境進(jìn)行有效的整治，包括綠化建設(shè)、美化建設(shè)、人性化建設(shè)等等；要注重路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，分層次進(jìn)行建設(shè)，針對(duì)區(qū)域道路功能、屬性、經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)、輻射人口、交通量等重要指標(biāo)收集分析，以高速、國(guó)省道為骨架，向農(nóng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路連通成網(wǎng)，充分發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益，更好為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要推進(jìn)農(nóng)村主體公路及其附屬化設(shè)施，如防護(hù)設(shè)施、排水設(shè)施等一體化建設(shè)，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工融合，推行EPC承包模式。
推行總承包模式可以將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理、協(xié)調(diào)等資源集成高效配置，總承包單位可以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用，有利于實(shí)現(xiàn)施工統(tǒng)籌安排，易與掌控項(xiàng)目成本、質(zhì)量、進(jìn)度。由***公路采取施工總承包模式施工建設(shè)，是在農(nóng)村公路建設(shè)中實(shí)行總承包模式的一次成功實(shí)踐。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目部充分發(fā)揮總承合同的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況綜合協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的持續(xù)跟進(jìn)管理，基于豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)查勘情況以及在滿足規(guī)范要求的情況下，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙。將設(shè)計(jì)與施工緊密結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)圖紙優(yōu)化共計(jì)約***萬(wàn)元，提高了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工工藝、施工管理水平及綜合管理效益。統(tǒng)籌安排施工，根據(jù)實(shí)際情況合理配置資源，調(diào)整施工方案，利于項(xiàng)目整體質(zhì)量的掌控，在本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)綜合考慮公司引進(jìn)了掘進(jìn)機(jī)，大大提升隧道掘進(jìn)速度，較原定工期提前了三個(gè)月得到業(yè)主充分肯定；同時(shí)也減少了業(yè)主負(fù)擔(dān)、釋放業(yè)主管理壓力、降低了各類施工風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到雙贏的效果。
（三）努力拓寬籌資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
積極向上爭(zhēng)取資金支付的同時(shí)，各地政府要?jiǎng)?chuàng)新投資支持方式，充分發(fā)揮地方政府投資的引導(dǎo)作用，采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、無(wú)償提供建筑材料等多種方式支持農(nóng)村公路建設(shè)；建立政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村公路建設(shè)，考慮把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體打包，將農(nóng)村公路建設(shè)與效益較好的國(guó)省道干線公路進(jìn)行捆綁建設(shè)，出售農(nóng)村公路冠名權(quán)、旅游資源開(kāi)發(fā)權(quán)，提高收益能力，保障社會(huì)資本合理投資回報(bào)；強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮各企業(yè)自身優(yōu) ……（未完，全文共2837字，當(dāng)前僅顯示1804字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議》）