縣經濟開發(fā)區(qū)2022年改革創(chuàng)新發(fā)展督查報告

目錄/提綱：……
一、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展做法及成效
（一）產業(yè)培育提升行動
（二）綜合效益提升行動
（三）平臺建設提升行動
二、存在問題
（一）管理_改革有待完善
一是人事及薪酬制度改革仍需優(yōu)化
二是市場化發(fā)展仍有空間
（二）行政賦權改革不夠深入
（三）科技創(chuàng)新賦能成效不顯
一是人才隊伍力量薄弱
二是企業(yè)創(chuàng)新水平不高
三是科技服務支持不夠
（四）產業(yè)鏈培育和招商存在難點
一是園區(qū)產業(yè)基礎較弱
二是政策支撐力度不夠
三是重大項目招商難有突破
（五）工業(yè)用地提質增效存在阻礙
一是聯(lián)動機制不完善
二是私自租賃_難
三是畝均效益評價作用未體現
（六）新型功能區(qū)建設進展緩慢
三、下一步工作建議
（一）加大政策支持
（二）加大賦權力度
（三）加強溝通對接
……
*縣經濟開發(fā)區(qū)2022年改革創(chuàng)新發(fā)展督查報告

一、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展做法及成效
2022年縣經開區(qū)實施“創(chuàng)新發(fā)展提升年”活動，通過產業(yè)培育、綜合效益、平臺建設等三大提升行動，加快完善園區(qū)產業(yè)生態(tài)，加速形成集聚效應和創(chuàng)新動能，奮力實現園區(qū)發(fā)展新突破。
（一）產業(yè)培育提升行動。組建“產業(yè)培育提升行動”工作專班，制定扶優(yōu)扶強行業(yè)龍頭、招引培育新興產業(yè)、推進綠色低碳發(fā)展三大工作舉措，明確加大引進項目力度、整合規(guī)劃環(huán)評、開展**環(huán)保園區(qū)建設等9項工作任務。2022年開工建設項目27個，完成投資*億元，其中*個億元項目投產見效，**科技產能逐漸釋放，目前月產能達到*萬臺，**新材料當年引進當年投產，有望實現月度入規(guī)。不斷優(yōu)化為企服務，建成集公安、檢察、法院、司法為一體的*縣經開區(qū)法治護航中心，打通法律服務惠企“最后一公里”。推進綠色園區(qū)創(chuàng)建。
（二）綜合效益提升行動。組建“綜合效益提升行動”
……（新文秘網http://120pk.cn省略633字，正式會員可完整閱讀）……　
聘用及績效薪酬考核未能真正實現“正向激勵、反向懲處”，職工干勁沒有得到充分激發(fā)。二是市場化發(fā)展仍有空間�？h開投公司資產規(guī)模偏小、質量不優(yōu)，資產中基礎設施比重較大，可經營和增值資產占比�。还蓹嗪献黜椖窟M展較慢，熱電聯(lián)產項目進展不夠順暢；獎勵性政策支出較大，如標準化廠房（孵化器）租金獎勵一直從租金中兌現，給開投公司造成了一定的資金壓力。
（二）行政賦權改革不夠深入。目前僅有縣自然資源規(guī)劃局、縣應急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局3個部門落實部分審批賦權。企業(yè)反映蓋章仍需跑多個部門，并在辦理過程中有“中梗阻”現象，與完全達到“區(qū)內事區(qū)內辦”的目標還存在差距。加上縣經開區(qū)專業(yè)力量不足，經辦人員處在邊學邊干之中，業(yè)務辦理不夠順暢，縣直部門幫助開展業(yè)務培訓及派駐人員辦理還需加強，賦權事項承接辦理后的監(jiān)管也還需進一步加強。
（三）科技創(chuàng)新賦能成效不顯。一是人才隊伍力量薄弱。企業(yè)專業(yè)人才缺乏，人才獎勵政策吸引力不夠，人才配套設施不足。高技能、高學歷、高級職稱等人才占比較低。二是企業(yè)創(chuàng)新水平不高。企業(yè)產品大多處于中低端，優(yōu)質科技項目不多、創(chuàng)新能力弱、牽動性科技成果轉化項目較少，科技型領軍企業(yè)缺乏，高新企業(yè)占比較低，企業(yè)研發(fā)投入較低。三是科技服務支持不夠。創(chuàng)新平臺作用未得到充分發(fā)揮，孵化的企業(yè)質量不高，孵化鏈條不全，未實現高質量運營；資金支持力度不夠，對新興產業(yè)投入的步子邁得不夠大，對園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的撬動作用沒有真正得到發(fā)揮。
（四）產業(yè)鏈培育和招商存在難點。一是園區(qū)產業(yè)基礎較弱。產業(yè)優(yōu)勢不突出，現有汽車零部件及裝備制造、新材料兩個主導產業(yè)集群度不高，企業(yè)多位于產業(yè)鏈的前端，產品附加值不高，產品關聯(lián)度低，且多數企業(yè)瞄準售后市場，形成配套的能力弱，制約產業(yè)鏈整合發(fā)展。二是政策支撐力度不夠。目前全市對引進單個企業(yè)支持政策多，對產業(yè)鏈發(fā)展的支持政策少。三是重大項目招商難有突破�；鹫猩獭⑸虆f(xié)會招商、產業(yè)鏈招商發(fā)揮作用十分有限，園區(qū)要素保障能力不足，產業(yè)鏈發(fā)展土地指標緊缺，配套基礎設施不夠完善。
（五）工業(yè)用地提質增效存在阻礙。一是聯(lián)動機制不完善。低效用地處置主要以管委會和開投公司為主，部門聯(lián)動處置力度不足，對于收購類項目除談判外缺乏有效手段，法拍項目處置時間長，競拍后騰空清退難度大，對低效企業(yè)倒逼壓力不夠，低效用地處置力度有待加強。二是私自租賃_難。園區(qū)土地要素矛盾突出，企業(yè)租賃需求大、私自租賃多，許多低效企業(yè)依靠租金收入來維持生存，退出意愿不強，影響低效企業(yè)清理成效。三是畝均效益評價作用未體現。省市畝均效益評價辦法中雖提出 “畝均論英雄”改革實施差別化政策要求，但實施細則未同步制定，縣級層面可操作性不強，目前畝均效益評價初評工作已完成，但差別化政策難以運用。
（六）新型功能區(qū)建設進展緩慢。按照“打造省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，整體提升**園區(qū)”的發(fā)展定位，目前已組建縣級工作專班，初步劃定了征地范圍，但因*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未調整、縣級國土空間規(guī)劃正在調整等原因，暫無法確定城南園區(qū)建設開發(fā)邊界，項目立項、專項債申報等工作無法正常開展。且因建設用地指標尚未解決，征地問題難以啟動，后續(xù)相關工作難以推進。
三、下一步工作建議
（一）加大政策支持�？h委組織部、縣人社局、縣委編辦等相關部門持續(xù)加大對人員聘任、職數核定、薪酬標準調整等方面的支持 ……（未完，全文共2796字，當前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣經濟開發(fā)區(qū)2022年改革創(chuàng)新發(fā)展督查報告》）