關(guān)于全區(qū)基層社會治理能力建設(shè)的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全區(qū)基層社會治理能力建設(shè)現(xiàn)狀
二、全區(qū)基層社會治理能力建設(shè)存在的問題和不足
1、基層黨組織引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)
2、社會治理基層基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化
3、法律法規(guī)在基層宣傳貫徹還不到位
4、推進(jìn)基層社會治理的整體合力還不夠
三、加強(qiáng)全區(qū)基層社會治理能力建設(shè)的建議
1、要堅持黨建引領(lǐng)，著力建強(qiáng)基層社會治理戰(zhàn)斗堡壘
2、要堅持鞏固提升，著力夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)工作
3、要堅持多元共治，著力激發(fā)基層社會治理自治活力
4、要堅持改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層社會治理要素保障
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關(guān)于全區(qū)基層社會治理能力建設(shè)的調(diào)研報告

根據(jù)年度工作計劃安排，區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、社會法制委成立專題調(diào)研組，圍繞“基層社會治理能力建設(shè)”進(jìn)行了深入調(diào)研。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策和文件精神，召開協(xié)商座談會，深入鎮(zhèn)街和部分區(qū)直部門進(jìn)行現(xiàn)場考察調(diào)研，廣泛征集意見，對全區(qū)基層社會治理情況有了基本了解，形成了進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)基層社會治理能力建設(shè)的有關(guān)意見建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全區(qū)基層社會治理能力建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，全區(qū)各級認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾等方面取得了顯著成效，基層社會治理能力和治理效能不斷提升。
——組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視基層社會治理，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”，高位推進(jìn)。先后出臺了《關(guān)于實(shí)施基層黨組織組織力提升工程的實(shí)施方案》《**創(chuàng)建全國、全省法治政府建設(shè)示范區(qū)工作方案》《關(guān)于創(chuàng)新“**e訴通”社會治理模式推進(jìn)基層社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)的實(shí)施辦法》等文件。組織開展了全國全省法治政府示范區(qū)創(chuàng)建、綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平安村居創(chuàng)建等系列活動，創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，治理體系不斷完善。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)街干部隊伍建設(shè)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向
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治理能力現(xiàn)代化的部署，結(jié)合全區(qū)基層群眾的新期盼新要求，我區(qū)在基層社會治理能力建設(shè)方面還存在一些短板和不足。
1、基層黨組織引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)。鎮(zhèn)街部分黨員干部思想解放不夠，社會治理方式方法缺乏有效創(chuàng)新。部分村班子、村干部治理能力與新時代的要求不相適應(yīng)，以人民為中心的發(fā)展思想和治理理念樹得不夠牢，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，干部隊伍的能力素質(zhì)還有待加強(qiáng)。有些干部的群眾紀(jì)律觀念淡薄，不善于做群眾工作，服務(wù)意識不強(qiáng)，對群眾訴求重視不夠�；鶎狱h建、工作推進(jìn)等一些制度落實(shí)不力，有的對制度“選擇性”落實(shí)。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)思路還不開闊，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)。
2、社會治理基層基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化�；鶎泳C治力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的鎮(zhèn)街人員力量整合不到位、配備不足。網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制需持續(xù)完善，有的“網(wǎng)格單元”服務(wù)半徑大、任務(wù)重，管理服務(wù)能力弱。有的鎮(zhèn)街、村居對初信初訪、負(fù)面yq等缺乏敏銳性，思想重視不夠，應(yīng)對化解措施不力。有的地方仍然存在家族派性干擾影響村級工作的現(xiàn)象。有的地方不良習(xí)俗、z-教迷信等現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范，有的村居“三資”清理不到位，家底不清、管理不嚴(yán)。
3、法律法規(guī)在基層宣傳貫徹還不到位。一些地方對普法宣傳工作重視不夠，沒有建立起常態(tài)化、制度化的普法宣傳工作機(jī)制，普法缺乏針對性、時效性，覆蓋面不廣，群眾對有關(guān)法律規(guī)定知曉度不高。有的基層干部缺乏法治思維、法治觀念，仍然憑老思想、老套路辦事。有的村法律顧問和司法行政協(xié)理員在普法宣傳和提供法律服務(wù)等方面履職還不到位。
4、推進(jìn)基層社會治理的整體合力還不夠。有的鎮(zhèn)街和部門對基層社會治理的重要性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，履行主體責(zé)任不到位，擔(dān)當(dāng)意識有待提升。群眾參與社會治理的積極性不高、氛圍不濃。落實(shí)基層協(xié)商民主有差距，村民代表會議、紅白理事會等自治組織作用發(fā)揮不明顯，老黨員、老干部等“五老”鄉(xiāng)賢獨(dú)特作用沒有得到充分挖掘利用。村規(guī)民約缺乏針對性、時代性，有的制定程序不嚴(yán)謹(jǐn)，未能充分發(fā)揮規(guī)范約束作用。
三、加強(qiáng)全區(qū)基層社會治理能力建設(shè)的建議
習(xí)近平總書記指出：“_安邦，重在基層�！奔訌�(qiáng)基層社會治理能力建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示，落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要措施。提升基層社會治理能力是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以黨建為引領(lǐng)、以人民為中心、以法治為依托、以科技為支撐，夯實(shí)治理基礎(chǔ)，激發(fā)治理活力，促進(jìn)要素保障，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理體系，形成大抓基層、大抓治理工作格局�，F(xiàn)就加強(qiáng)基層社會治理能力建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)基層社會治理提出如下建議：
1、要堅持黨建引領(lǐng)，著力建強(qiáng)基層社會治理戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層社會治理，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理深度融合、一體推進(jìn)、全域提升。一要選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重治理能力，真正把政治素質(zhì)過硬，懂基層、善治理、會發(fā)展，敢扛事、能成事、不出事的干部選進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步探索增強(qiáng)村干部崗位吸引力的方法措施，加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長情況，定期提高村干部的補(bǔ)貼報酬，有條件的地方對優(yōu)秀村黨組織書記可比照鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部發(fā)放報酬，讓優(yōu)秀村干部經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有奔頭。要加強(qiáng)村級后備干部人才隊伍建設(shè)，建立常態(tài)化、多渠道推優(yōu)選優(yōu)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引”工程，吸引更多“果二代”“棚二代”、在外創(chuàng)業(yè)有成人員、大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人才回村任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為基層社會治理儲備充足人才。同時，要加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)，通過思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升干部在關(guān)鍵時期、重大任務(wù)、突發(fā)事件和斗爭一線的判斷力、決策力、執(zhí)行力。二要切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。要堅持“于法周延、于事簡便”，抓好對目前基層各項制度規(guī)章的梳理，做好“廢改立”工作。在村居要重點(diǎn)健全完善基層黨建、集體經(jīng)濟(jì)管理、“三務(wù)”公開、“四議兩公開”等制度機(jī)制，明確村級“三重一大”具體事項，切實(shí)解決好基層制度“滿天飛”的問題。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)各級干部強(qiáng)化制度意識，清楚制度內(nèi)容，維護(hù)制度權(quán)威。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按照“誰建誰管、歸口負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)職能部門每年至少組織一次制度落實(shí)情況檢查，同時把制度執(zhí)行情況納入巡察和干部考核考察內(nèi)容，努力以嚴(yán)格的檢查考核促進(jìn)制度落實(shí)落地。三要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要深入推進(jìn)“五抓五強(qiáng)”干部作風(fēng)大整頓專項行動，引導(dǎo)黨員干部擺正角色定位，樹牢群眾觀念，增強(qiáng)法治意識，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。要建立小微權(quán)力監(jiān)督制度，定期對貧困戶、低保戶、殘疾人相關(guān)政策落實(shí)情況，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費(fèi)用收繳情況，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)租賃承包情況，開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，切實(shí)解決有些干部工作作風(fēng)簡單、群眾觀念淡薄、漠視和侵害 ……（未完，全文共7552字，當(dāng)前僅顯示2652字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全區(qū)基層社會治理能力建設(shè)的調(diào)研報告》）