基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、緒論.................................................1
（一）研究背景及意義......................................1
（二）研究現(xiàn)狀............................................2
二、基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理簡述..........................6
（一）村級(jí)黨建工作內(nèi)涵....................................6
三、基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理存在的問題與原因分析..........7
（一）基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理存在問題....................7
（二）基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理存在問題的原因.............10
（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化組織核心領(lǐng)導(dǎo)力..............12
（二）加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備社會(huì)治理人才..............12
（三）重視解決民生問題，提高群眾參與度...................14
（四）構(gòu)建穩(wěn)固的黨建引領(lǐng)治理體系.........................14
一、緒論
（一）研究背景及意義
（二）研究現(xiàn)狀
（三）研究方法
二、基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理簡述
（一）村級(jí)……
基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理研究報(bào)告

內(nèi)容提要
隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，我國社會(huì)的發(fā)展也在不斷前進(jìn)，涉及社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、人民群眾生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變等諸多方面。我國正在由傳統(tǒng)型、農(nóng)業(yè)型、封閉型社會(huì)逐漸向現(xiàn)代型、工業(yè)型、開放型社會(huì)轉(zhuǎn)變，在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，原有的傳統(tǒng)社會(huì)治理體系已不能滿足當(dāng)前社會(huì)治理的需求。黨的十八大之后，如何推進(jìn)國家治理體系更加科學(xué)的朝現(xiàn)代化發(fā)展成為各級(jí)黨委、政府面臨的重要任務(wù)之一，而如何有效的引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理科學(xué)發(fā)展又是國家治理體系向現(xiàn)代化發(fā)展的源動(dòng)力和根基，黨的十九大提出了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中治理有效是關(guān)鍵。因此，農(nóng)村社會(huì)治理的科學(xué)發(fā)展將直接關(guān)系著國家治理的創(chuàng)新發(fā)展。村級(jí)黨組織作為黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，是引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理有序發(fā)展的源動(dòng)力，是統(tǒng)一群眾思想和發(fā)動(dòng)群眾共同參與村級(jí)事務(wù)的根本。農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作則成為重中之重，如何有效推進(jìn)農(nóng)村黨建工作制度化、常態(tài)化并更好的引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理，也成為黨在農(nóng)村執(zhí)政穩(wěn)固的前提。2021年是建黨100周年，也是“十四五”的開局之年和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。通過黨建引領(lǐng)，提高村級(jí)組織執(zhí)政能力，加強(qiáng)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使黨組織與農(nóng)村社會(huì)關(guān)系更加緊密，從而有效推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理良性發(fā)展也顯的猶為重要。本文通過對(duì)農(nóng)村黨建工作如何引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理的研究，試圖展現(xiàn)出在我國社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期背景下農(nóng)村基層黨建工作的開展與農(nóng)村社會(huì)治理之間的關(guān)系。全文共四部分
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略992字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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結(jié)語............. ................... ........ ..... .....16
參考文獻(xiàn)................................................18


基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理研究

一、緒 論
（一）研究背景及意義
1.研究背景
中國是具有悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的興衰關(guān)系著整個(gè)國家的發(fā)展腳步，農(nóng)村穩(wěn)則國家穩(wěn)，而農(nóng)村社會(huì)治理是否順暢則成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵因素。在新時(shí)代背景下，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、人們思想觀念的不斷變化，城市與農(nóng)村的界限越來越模糊以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的突顯，傳統(tǒng)的治理方式已經(jīng)不能合理的應(yīng)對(duì)，亟需適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展去尋求變革。打造“治理有效”的農(nóng)村社會(huì)治理體系是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，黨的十八屆三中全會(huì)闡述了全面深化改革的總目標(biāo)，也為社會(huì)治理明確了發(fā)展目標(biāo)，主要依托黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與和法律保障，多種方式結(jié)合實(shí)現(xiàn)“善治”。而農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系農(nóng)村社會(huì)治理的優(yōu)劣。只有解決農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、作用發(fā)揮不好等問題，才能使基層黨組織能夠始終總領(lǐng)全局、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，如何通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理更加科學(xué)、合理，加強(qiáng)農(nóng)村各類組織的服務(wù)功能，成為新時(shí)期、新形勢(shì)下我國農(nóng)村社會(huì)治理理論的重要組成內(nèi)容。
2.研究意義
農(nóng)村社會(huì)治理是國家社會(huì)治理體系中不可或缺的一部分。農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中處于核心地位，它凝聚黨員、統(tǒng)一群眾思想、服務(wù)群眾、夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、化解基層矛盾的核心力量。十一屆三中全會(huì)以后，廣大農(nóng)民群眾參與基層治理的意識(shí)漸漸增強(qiáng)。新形勢(shì)下，農(nóng)村社會(huì)更加復(fù)雜化、多元化，從而對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有效引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理提出了更高的要求，同時(shí)也具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
（1）理論意義。黨在社會(huì)治理中起著領(lǐng)導(dǎo)和決定性作用，通過對(duì)黨建如何有效引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理這一問題的研究，有利于判斷農(nóng)村社會(huì)治理是否有效、措施保障是否到位。同時(shí)，通過系統(tǒng)地對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的相關(guān)理論和具體實(shí)踐的梳理，加深對(duì)黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)，也能逐步充實(shí)和完善黨建理論，為農(nóng)村基層黨組織有效引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理提供相關(guān)理論依據(jù)。
（2）現(xiàn)實(shí)意義。在一段時(shí)間內(nèi)，基層黨組織功能出現(xiàn)弱化。很多基層黨組織變成了“軟弱渙散”黨組織，基層黨建僅僅停留在傳達(dá)、執(zhí)行上級(jí)決策、組織學(xué)習(xí)的層面，忽視了激發(fā)黨組織及黨員活力、引領(lǐng)基層治理等實(shí)際方面的職責(zé)。因此，加強(qiáng)和鞏固社會(huì)治理中基層黨組織的核心地位以及黨建工作在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，就顯得尤為重要。
鄉(xiāng)村社會(huì)的治理涉及人居環(huán)境衛(wèi)生、土地流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等諸多方面的內(nèi)容，每一方面都關(guān)系著農(nóng)村人民群眾的切身利益，從而也形成了復(fù)雜的關(guān)系，這些利益關(guān)系處理不妥當(dāng)，很容易引發(fā)一些矛盾糾紛和上訪問題，有的可能會(huì)影響_。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就要求各級(jí)黨組織特別是基層黨組織要堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，妥善解決關(guān)系人民群眾切身利益的各類社會(huì)問題，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。通過黨組織的有效引領(lǐng)，提升為民服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展，逐步解決人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
（二）研究現(xiàn)狀
1.在農(nóng)村黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理意義方面的研究。農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重大任務(wù)，需發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，把提升基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)力做為重點(diǎn)，來加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，是開展好農(nóng)村社會(huì)治理工作的前題條件。學(xué)界諸多學(xué)者**認(rèn)為“由于政黨的延伸和_，現(xiàn)代中國鄉(xiāng)土社會(huì)由‘一盤散沙’整合成高度組織化的政治社會(huì)。對(duì)于現(xiàn)代中國建設(shè)中的農(nóng)村治理，政黨的整合起著一種政治權(quán)力整合無法發(fā)揮作用的作用�！盵**.“政黨下鄉(xiāng)”:現(xiàn)代國家對(duì)鄉(xiāng)土的整合[J].學(xué)術(shù)月刊,2007(08):13-20.]**從多元治理方面分析，“農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮整合者的作用，通過對(duì)多元治理的主體價(jià)值有效整合，和組織結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整，不但舒緩和解決多元治理主體之間的分散和沖突，實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村社會(huì)管理體系中的領(lǐng)導(dǎo)功能位”[**.農(nóng)村社會(huì)管理中基層黨組織的社會(huì)整合功能[J].理論探討,**(03):134-138.]。**從政黨到國家再到社會(huì)角度認(rèn)為“政黨因素是嵌入國家和社會(huì)場(chǎng)域的作用機(jī)制；改革開放后，中國農(nóng)村社會(huì)自治進(jìn)入新的階段，面臨著新的問題與挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨有效指導(dǎo)是農(nóng)村社會(huì)自治的健康發(fā)展重要環(huán)境，所以，解決問題的關(guān)鍵是構(gòu)建法治化的嵌入式整合機(jī)制，具體表現(xiàn)為治理理念嵌入、法治化機(jī)制嵌入與現(xiàn)有基層組織嵌入的整合”[**.嵌入式整合:執(zhí)政黨引導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)自治良性發(fā)展的整合機(jī)制分析[J].中共**省委黨校學(xué)報(bào),**(02):99-102.]。**認(rèn)為“基層黨組織能夠具有保持穩(wěn)定及實(shí)現(xiàn)和諧，特有的優(yōu)勢(shì)價(jià)值。其角色定位，行為模式和功能狀態(tài)決定了基層_與和諧社會(huì)的整體狀 ……（未完，全文共15491字，當(dāng)前僅顯示2786字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理研究報(bào)告》）