在全市社區(qū)黨組織書記示范培訓班開班儀式上的講話提綱

目錄/提綱：……
一、當前我市城市基層黨建工作開展概況
二、社區(qū)書記的主要職責任務
三、社區(qū)書記要具備哪些能力和素質
（一）政治素質要強
（二）思想品德要好
（三）紀律作風要硬
（四）協(xié)調能力要強
（五）工作水平要高
四、抓工作要有載體抓手
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在全市社區(qū)黨組織書記示范培訓班開班儀式上的講話提綱

同志們：
很高興與各位支部書記面對面進行交流。看到大家，我感到很親切、很高興。市里舉辦此次社區(qū)黨組織書記示范培訓班，既是落實中央、省委、市委關于基層干部培訓工作要求的具體行動，也是搭建頭雁隊伍溝通交流分享平臺、促進快速成長的務實之舉，更是提升全市社區(qū)書記履職能力、治理能力和服務能力的現(xiàn)實需要。這次培訓方案經過多次修改才定下來，就是要請專家、名家來給大家傳授先進理念和先進經驗，大家一定要珍惜學習機會，“既來之則安之”，安下心、穩(wěn)下身，靜心學、用心悟，確保學習有收獲、培訓有效果。借此機會，我代表市委組織部向參加這期培訓班的全體學員表示熱烈歡迎，并通過你們向辛勤工作在城市基層一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝和誠摯的問候！
中國的書記很多，有省委書記、市委書記、縣委書記、街道書記、社區(qū)書記等等，其中社區(qū)書記處于國家治理體系的“神經末梢”，社區(qū)書記選不準、工作做不好，就會基礎不牢、地動山搖。社區(qū)書記在社區(qū)這一層級中，處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心位置，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，上連著黨心、下連著民心，崗位特殊、職責重要、使命光榮、責任重大。當好新形勢下的社區(qū)書記，既是一項技術，又是一份責任；既是一種挑戰(zhàn)，更是一門學問，需要我們認真思考、積極探索、深入研究。
下面，圍繞如何成為一名合格的社區(qū)書記，我與大家交
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一進行研判，制定達標提升方案，確保年底前全部達標。完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準入制度，編制社區(qū)“依法自治事項指導清單”“協(xié)助政府工作事項指導清單”“負面事項指導清單”，減輕社區(qū)負擔，提升基層治理服務效能。
三是黨建引領城市基層治理不斷深化。深入推進“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，廣泛開展“雙報到、雙報告、雙服務”活動，下發(fā)《關于建立機關企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系幫扶老舊小區(qū)工作機制的意見》，組織動員**家機關企事業(yè)單位黨組織和廣大黨員干部下沉到**個老舊小區(qū)開展 “一聯(lián)四幫”（機關企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系幫扶老舊小區(qū)，幫黨的建設、幫規(guī)范管理、幫紓困解難、幫基層治理）。制定疫情防控應急預案，成立**余人的“黨員志愿者突擊隊”，參與城市社區(qū)疫情防控應急演練。
但是，對照新時代黨的組織路線、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，工作中還有一定差距。
一是基層黨組織建設方面，存在黨的組織建設質量不高、覆蓋面不廣，部分領域基層黨組織設置跟不上經濟社會發(fā)展新形勢；黨內組織生活制度落實走形式、走過場，基層黨組織活動針對性、吸引力不強，基層民主管理監(jiān)督機制不健全、制度落實不到位等問題。比如，物業(yè)服務企業(yè)黨組織組建率僅有**，離應建盡建還有很大差距，物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)委會監(jiān)督管理制度還不健全，標準規(guī)范不高，配套政策不完善，黨建引領下的物業(yè)管理服務工作機制還沒有形成；一些黨組織“三會一課”、主題黨日等執(zhí)行程序不嚴格、記錄混亂、資料缺失，除了學習沒有其它內容，形式單一、內容單調，“三會一課”補記錄、做樣子，主題黨日開開會、念念稿，民主評議黨員、談心談話等制度落實不嚴肅、不規(guī)范，組織生活缺少“辣味”。
二是陣地建設方面，存在部分“一有七中心”黨群服務中心不達標，活動場所利用率不高、作用發(fā)揮不好等問題。比如，全市還有**個社區(qū)黨群服務中心沒有達到“一有七中心”標準，基礎設施不健全，“硬件”質量不過關，“軟件”作用難發(fā)揮，距離標準化規(guī)范化差距比較大。
三是隊伍建設方面，存在帶頭人隊伍結構不優(yōu)，人員力量不足，學歷層次偏低、待遇保障不高等問題。比如，全市**個社區(qū)**名“兩委”班子成員中，大專及以上學歷**人，占比49%，大部分人員學歷層次偏低；又如，中央要求每萬人城鎮(zhèn)人口社區(qū)工作者要達到**人，市里要求每個社區(qū)除“兩委”干部外配備至少**名專職工作者，但目前只有不到**的社區(qū)達到要求。再如，通過調研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作者報酬待遇普遍在**元左右，沒有按照“三崗十六級”標準落實。社區(qū)工作者有的是街道下沉的事業(yè)編制干部，有的是四零、五零人員，有的是政府公開招聘人員，有的村改社區(qū)、拆遷安置社區(qū)、易地扶貧搬遷社區(qū)是原來的村“兩委”干部，有的“三供一業(yè)”移交地方的社區(qū)是原來的企業(yè)人員，工作者隊伍參差不齊、素質有高有低，年齡有大有小，且普遍缺乏城市管理、基層治理、矛盾調處等專業(yè)知識，思想觀念、思維方式、管理方法、工作手段等跟不上新形勢新要求。
四是工作開展方面，存在黨組織引領推進基層發(fā)展和治理功能不強、能力偏弱；工作不規(guī)范、比較粗放，有形式無內容；黨員教育管理效果不好、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；教育引導、組織動員群眾手段欠缺、措施乏力，落實黨員干部聯(lián)系服務群眾制度不到位；工作機制不健全，基層基礎工作權力和責任不匹配，統(tǒng)籌協(xié)同不夠，擺布不夠科學等問題。比如，一些基層黨組織抓工作停留在安排布置上，對工作推進程度、具體落實情況跟蹤問效力度不夠大，導致一些重點工作浮于表面，工作效能不高；有的基層黨組織工作主動性不強、積極性不高，依賴于縣里、鄉(xiāng)里安排部署，對重點工作缺乏認真謀劃、分析研判，推一推、動一動。
五是歷史遺留問題較多。一個是老舊小區(qū)，***是工業(yè)城市，以前的廠礦比較多，隨著經濟社會發(fā)展，很多廠礦企業(yè)跟不上經濟發(fā)展形式，逐步破產倒閉，形成了一批以原來廠礦企業(yè)職工居住小區(qū)為主的老舊小區(qū)，這些小區(qū)也就是我們俗稱的“三無小區(qū)”（無物業(yè)、無主管部門、無人防物防），管理起來難度非常大；另一個是“三供一業(yè)”移交地方的小區(qū)，比如**市義煤集團很多職工小區(qū)都屬于這一類小區(qū)，原來職工不用繳物業(yè)費、水電費等，現(xiàn)在移交地方后得繳費，好多居民不愿意、不配合，導致管理起來也非常困難；再一個是城市基層黨建欠賬較多，由于城市起步比較晚，各方面還有很多欠賬，比如剛才說的陣地不達標，人員配備不到位，基礎設施不完善等等，這些幾十年積累下來的問題，需要我們用最短的時間、最有效的辦法一一化解掉。
社區(qū)不像農村那樣，比較集中、好管理。社區(qū)從居民的職業(yè)上講，工農商學兵，行行都有；從工作內容上講，政治、經濟、文化、社會，方方面面；從組織形式上講，黨的組織、自治組織、群眾組織、經濟組織、社會組織，一應俱全；從居民思想狀況上講，健康向上的、腐朽沒落的，樣樣都有。群眾思想難捉摸，居民需求難滿足，社會治安難管理，社區(qū)工作難開展成為普遍現(xiàn)象，需要我們下更大精力去研究、去謀劃、去部署、去 ……（未完，全文共7426字，當前僅顯示2607字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市社區(qū)黨組織書記示范培訓班開班儀式上的講話提綱》）