關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、養(yǎng)老服務(wù)存在的問題
1、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后
一是缺乏整體規(guī)劃
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)分布很不均衡
2、城市居家養(yǎng)老服務(wù)薄弱
二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能不全
三是日間照料中心缺乏運(yùn)營經(jīng)費(fèi)和服務(wù)人員
3、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系缺失
4、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮欠佳
一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總體利用率不高
二是管理制度不夠完善
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作經(jīng)費(fèi)短缺
5、養(yǎng)老服務(wù)水平有待提升
一是從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高
三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人精神生活匱乏
二、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的建議
1、統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
一是把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地難問題
三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
四是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式
2、整合資源，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)
一是解決城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房緊張問題
二是完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，配備社區(qū)工作者，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用
三是關(guān)愛農(nóng)村留守老人
3、因地制宜，利用閑置場所舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
一是將農(nóng)村閑置的學(xué)校，采取劃撥、轉(zhuǎn)讓或出租的方式，改建為農(nóng)村養(yǎng)老院
三是支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老院或養(yǎng)老床位
四是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院業(yè)務(wù)
4、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平
二是加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)
5、強(qiáng)化保障，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展
五是鼓勵(lì)社會(huì)各界為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)和提供志愿服務(wù)，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)
……
關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

黨的二十大報(bào)告指出：“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)�！比丝诮Y(jié)構(gòu)老齡化的趨勢背后，是快速增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。
以新蔡縣為例，2021年公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，新蔡縣常住人口82.38萬人，其中60歲及以上人口15.78萬人，占比19.14%. 在60歲及以上人口中，65歲及以上人口13.12萬人，占比15.93%. 對照世界通行的人口老齡化社會(huì)評定標(biāo)準(zhǔn)，新蔡縣已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。近年來，新蔡縣的養(yǎng)老服務(wù)取得長足進(jìn)展，目前擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)55個(gè)，其中縣級中心敬老院1所、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、社區(qū)日間照料中心23個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20所、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8個(gè)，共有養(yǎng)老床位6755張，每千名老年人養(yǎng)老床位43張。但是，按
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略586字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
雖然養(yǎng)老服務(wù)床位總量不足，但由于觀念、收入等原因，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在養(yǎng)老床位閑置問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新蔡縣20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位閑置128張。二是管理制度不夠完善。目前還沒有形成健全的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)相對滯后，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理粗放。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作經(jīng)費(fèi)短缺。以新蔡縣為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全年辦公經(jīng)費(fèi)在1萬元至1.5萬元之間，全部用于交納水電費(fèi)還不夠。
5.養(yǎng)老服務(wù)水平有待提升。一是從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。養(yǎng)老院的護(hù)工大多來自進(jìn)城務(wù)工人員和本地農(nóng)村婦女，文化水平較低甚至不識字，年齡偏大，缺乏專業(yè)護(hù)理知識，難以為老年人提供較高水平的服務(wù)。二是由于養(yǎng)老服務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度大、責(zé)任重、社會(huì)地位低、工資待遇差的現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致招不進(jìn)人、留不住人，護(hù)工嚴(yán)重短缺。新蔡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院護(hù)工的基本工資，2022年6月才從每月800元調(diào)整到1600元。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人精神生活匱乏。
二、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的建議
1.統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地難問題。二是通過新建、改建、擴(kuò)建等形式，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障城市“三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。抓好土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，降低社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成養(yǎng)老服務(wù)投資主體的多元化格局。四是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者醫(yī)院在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備全科醫(yī)生、老年病醫(yī)生。
2.整合資源，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。一是解決城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房緊張問題。對新建住宅小區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行政策要求，必須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；對原有住宅小區(qū)，制定運(yùn)營補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，通過置換、租賃、回購等方式，整合公共服務(wù)資源，形成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，配備社區(qū)工作者，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。三是關(guān)愛農(nóng)村留守老人。由鄉(xiāng)村組干部、村醫(yī)、在校學(xué)生和愛心人士組成的志愿者隊(duì)伍，對農(nóng)村留守老人進(jìn)行周走訪或月看望，提供代購、保潔、就醫(yī)等方面的服務(wù)。為獨(dú)居老人定制具有一鍵呼叫和實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)的智能手環(huán)。
3.因地制宜，利用閑置場所舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一是將農(nóng)村閑置的學(xué)校，采取劃撥、轉(zhuǎn)讓或出租的方式，改建為農(nóng)村養(yǎng)老院。二是將城區(qū)長期停業(yè)的企業(yè)和其它閑置場所，采取劃撥、拍賣、出租或參股的方式，改建為城市養(yǎng)老院。三是支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老院或養(yǎng)老床位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)醫(yī)院利用富余的病房、辦公用房和空地，增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院。四是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院業(yè)務(wù)。在保障五保老人供養(yǎng)及其生活水平逐年提高的前提下，探索知名品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的路子，或者將空余養(yǎng)老床位面向社會(huì)開放，市場化運(yùn)營，提高護(hù)工待遇，改善服務(wù)設(shè)施。
4.加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平。一是建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范管理。二是加 ……（未完，全文共2588字，當(dāng)前僅顯示1645字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研報(bào)告》）