鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的探索與研究

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的內(nèi)涵與實(shí)踐
（一）抓代表履職，健全“制度化保障”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作體系
一是加強(qiáng)代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)
二是積極組織代表開展活動
三是定期召開評議部門、站所大會
（二）抓哨所建設(shè)，夯實(shí)“法制化建設(shè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作根基
（三）抓監(jiān)督職能，織密“常態(tài)化監(jiān)督”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作網(wǎng)絡(luò)
二是開展代表視察活動，針對性地實(shí)施監(jiān)督
二、“三化工作法”推行中存在的問題與困境
（一）制度執(zhí)行約束不力
一是人大代表之家活動制度不完善，對鎮(zhèn)人大代表小組履職活動未作出具體性要求
二是人大代表聯(lián)系選民不到位
三是人大代表之家建設(shè)有待提高
（二）法制建設(shè)聯(lián)系不緊
（三）監(jiān)督機(jī)制途徑不暢
一是監(jiān)督方式比較少
三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的思考與謀劃
（一）聚焦“制度化”再完善，在務(wù)求落實(shí)中構(gòu)建“保障”新格局
一是落實(shí)人大代表之家活動制度
二是落實(shí)人大代表聯(lián)系選民制度
三是按照區(qū)人大規(guī)范化要求重新打造“人大代表之家”
（二）聚焦“法制化”再提升，在嚴(yán)密組織中探索“建設(shè)”新模式
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流
二是全面構(gòu)建“線上+線下”意見征集雙渠道
（三）聚焦“常態(tài)化”再延伸，在力促多樣中拓展“監(jiān)督”新路徑
一是開展代表調(diào)研視察活動
二是組織代表督查民生實(shí)事項(xiàng)目
三是民生實(shí)事公示，重點(diǎn)意見建議備查
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的探索與研究

為積極服務(wù)常委會依法履職、高效履職、創(chuàng)新履職的要求，助力建設(shè)“人大工作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，今年以來，**鎮(zhèn)人大針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的新形勢、新變化、新要求，積極創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，通過踐行制度化保障、法制化建設(shè)、常態(tài)化監(jiān)督的“三化工作法”，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的內(nèi)涵與實(shí)踐
所謂制度化保障、法制化建設(shè)、常態(tài)化監(jiān)督“三化工作法”，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以加強(qiáng)組織化程度為前提，以制度化保障促進(jìn)基層代表充分發(fā)揮主體作用、以法制化建設(shè)推動基層治理能力提升、以常態(tài)化監(jiān)督加強(qiáng)基層民主治理。
**鎮(zhèn)在會議討論、現(xiàn)場監(jiān)督、選民接待等常規(guī)履職方式基礎(chǔ)上，結(jié)合自身功能定位和區(qū)位特點(diǎn)，開展代表亮身份、立法民情前哨戰(zhàn)等特色品牌建設(shè)，以形式出新推動制度創(chuàng)新，逐步形成以“三
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”。市人大常委會通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)，使立法觸角沉到最基層，走向最前沿，獲得原汁原味的第一手資料，起到基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法“直通車”作用。今年以來，鎮(zhèn)人大組織代表開展座談，邀請相關(guān)主管部門、企事業(yè)單位、群眾代表等，提前閱研《泰州市全民健身?xiàng)l例（草案）》、《泰州市消防條例（草案）》，經(jīng)充分醞釀，總結(jié)提煉修改意見和建議24條。所有意見建議均由我鎮(zhèn)代表參加市立法調(diào)研座談時帶會，為進(jìn)一步修改完善《條例（草案）》提供有益參考。
（三）抓監(jiān)督職能，織密“常態(tài)化監(jiān)督”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作網(wǎng)絡(luò)
鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表召開政府工作報(bào)告會，聽取半年來的政府工作情況，加強(qiáng)了對政府階段性工作的監(jiān)督。二是開展代表視察活動，針對性地實(shí)施監(jiān)督。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞中心工作，重點(diǎn)圍繞法律貫徹執(zhí)行情況，抓住群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題進(jìn)行視察，較好地促進(jìn)了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。三是意見辦理快轉(zhuǎn)快辦見答復(fù)，**鎮(zhèn)人大對會議期間和閉會期間的代表建議意見提出了明確規(guī)定，在意見辦理上突出鎮(zhèn)人大快速轉(zhuǎn)辦，鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門加強(qiáng)力度扎實(shí)辦理，要求每一件建議意見都要在規(guī)定的時限內(nèi)，給代表進(jìn)行書面答復(fù)，同時將答復(fù)抄送鎮(zhèn)黨政辦和人大辦進(jìn)行備案，確保每一件建議意見都能得到有效答復(fù)。
二、“三化工作法”推行中存在的問題與困境
雖然**鎮(zhèn)在“三化工作法”的實(shí)踐與探索上取得一定成效，但對照不斷豐富拓展全過程人民民主基層實(shí)踐的要求，部分工作仍有較大差距。主要表現(xiàn)為：
（一）制度執(zhí)行約束不力。一是人大代表之家活動制度不完善，對鎮(zhèn)人大代表小組履職活動未作出具體性要求。二是人大代表聯(lián)系選民不到位。代表主動與選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系的很少，大多數(shù)為被動聯(lián)系。三是人大代表之家建設(shè)有待提高。受現(xiàn)實(shí)條件因素影響，我鎮(zhèn)人大代表之家需要重新打造，按照市、區(qū)人大常委會的創(chuàng)建要求，配備“八有”，嚴(yán)格規(guī)范“建家”標(biāo)準(zhǔn)。
（二）法制建設(shè)聯(lián)系不緊�；顒娱_展少，缺少特色和亮點(diǎn)。在平時的工作中，基層立法聯(lián)系點(diǎn)往往通過開展座談會的方式開展征求意見工作，工作方式比較單一，開展活動的次數(shù)也比較少，沒有形成自己品牌的工作特色和亮點(diǎn)。意見征集缺乏深度，沒有就每一部法規(guī)草案到村居、企業(yè)、人員集中的地方的進(jìn)行專題宣講征集。同時工作人員法律知識有限，難以適應(yīng)要求，工作處于被動，缺乏主動性。
（三）監(jiān)督機(jī)制途徑不暢。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。一是監(jiān)督方式比較少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人大監(jiān)督的方式主要是代表視察、調(diào)研、審議和聽取人代會期間的各項(xiàng)工作報(bào)告等，監(jiān)督方式較少，難以滿足現(xiàn)有監(jiān)督工作的需要。二是監(jiān)督能力有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督主體是人大代表和人大干部，受專業(yè)、人力、精力、經(jīng)驗(yàn)等限制，難以滿足新形勢下監(jiān)督覆蓋面廣、業(yè)務(wù)復(fù)雜、涉及領(lǐng)域?qū)挿旱囊�，整體監(jiān)督能力有待提高。
三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的 ……（未完，全文共3193字，當(dāng)前僅顯示1613字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三化工作法”的探索與研究》）