關于深化“一窗”模式推進極簡審批的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、“一窗”模式與極簡審批的概述
二、典型經(jīng)驗和做法
（一）建立科學合理的政務服務管理體系
一是優(yōu)化政府部門的職能設置
二是完善政務服務的管理制度
（二）建立規(guī)范高效的政務服務運行機制
一是重視標準化體系建設
二是提升審批智能化和現(xiàn)代化
三、經(jīng)開區(qū)的相關探索及與發(fā)達地區(qū)的差距
（一）經(jīng)開區(qū)的窗口模式與探索
一是政務服務標準化程度有所提升
二是企業(yè)群眾辦事便利度提升
（二）與發(fā)達地區(qū)的差距
1、數(shù)據(jù)聯(lián)通不暢
一是“集成服務”系統(tǒng)缺項
2、管理模式缺乏凝聚力
四、下一步工作建議
（一）提升政務服務智能化水平
（二）優(yōu)化人員管理模式，加強培訓管理
……
關于深化“一窗”模式推進極簡審批的探索與實踐

近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，主動作為、探索創(chuàng)新，積極推進極簡審批改革，為進一步推進審批服務從便利化向極簡化轉變，經(jīng)開區(qū)行政服務中心圍繞年底調研課題，對深化“一窗”，推進極簡審批的發(fā)達地區(qū)案例進行了進一步地學習和探索分析。
一、“一窗”模式與極簡審批的概述
“一窗式”又稱“一窗綜合受理”，按事項領域和關聯(lián)度劃分不同功能區(qū)域，設立綜合受理窗口。“一窗改革”是一個系統(tǒng)性的工程，要以結構化的思想去程序化和標準化前臺受理環(huán)節(jié)、后臺分類審批以及前后臺的銜接�！耙淮笆健备鶕�(jù)集中的程度分為三種形式：小一窗，即部門為維度劃分一窗，打破科室的孤立審批習慣；主題一窗，即以主題為維度，將關聯(lián)的部門一塊納入一窗，例如：不動產(chǎn)領域一窗、投資建設領域一窗、商事登記領域一窗；大一窗，即無差別一窗，可以
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科學合理的政務服務管理體系
建立科學合理的政務服務管理體系是實現(xiàn)**市**區(qū)“一窗式”政務服務的前提條件。一是優(yōu)化政府部門的職能設置。在縱向上，科學調整了區(qū)、街道與居委會的審批職能范圍，審批服務功能大量下沉。在橫向上，進一步整合政府審批部門職能。**區(qū)政務服務中心實現(xiàn)了行政審批政務服務“三集中、三到位”。二是完善政務服務的管理制度。首先，明確**區(qū)政務服務中心與審批部門在政務服務中的管理權限與責任。窗口收件受理責任由區(qū)政務服務中心承擔，堅持“誰收件、誰負責”。審批部門承擔后臺審批責任，堅持“誰審批、誰負責”。其次，建立全方位分層次的業(yè)務考核體系。**區(qū)政務服務中心與審批部門是對入駐工作人員進行日常管理和考核的主體，對其評優(yōu)和評先擁有一票否決權。
（二）建立規(guī)范高效的政務服務運行機制
建立規(guī)范高效的政務服務運行機制是**區(qū)“一窗式”政務服務的主要內容。一是重視標準化體系建設。標準化是向公眾提供無差別優(yōu)質政務服務的有力工具，也是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的關鍵因素之一。**區(qū)政務服務中心在“一窗式”政務服務改革中高度重視標準化建設，圍繞審批服務事項，打造指南標準化、告知標準化、清單標準化、受理標準化、平臺標準化、流程標準化、審批標準化以及監(jiān)管標準化體系。二是提升審批智能化和現(xiàn)代化。在審批流程中，利用政務App、電腦或大廳終端等完成一表填寫，自動生成不同業(yè)務所需表格，實現(xiàn)“一表通”。利用系統(tǒng)自動生成二維碼作為貫穿整個政務辦理流程的唯一識別標志，實現(xiàn)“一碼通”。建立“**區(qū)一站式行政審批系統(tǒng)”公共平臺，實現(xiàn)“公眾在外網(wǎng)咨詢、查詢、預約，區(qū)一站式行政審批系統(tǒng)平臺綜合受理，內部專業(yè)網(wǎng)分類審批”。創(chuàng)立“遠程審批”，非常駐區(qū)政務服務中心的部門業(yè)務可通過可視互動系統(tǒng)進行面對面的辦理，包括文件資料傳輸、問題咨詢與解答。通過“智慧政務+智慧郵政”“自助終端+政務服務”“移動終端+政務服務”解決政務服務“最后一公里”問題，把政務服務延伸至公眾家門口。
通過上述一系列措施，為實現(xiàn)“一窗”搭建好了體系和標準化運轉模式。“一窗”模式不但直接減少了企業(yè)群眾多個窗口跑、重復提交材料等問題，同時在一系列搭建“一窗”運行體系的前置改革中，也進一步實現(xiàn)了方便公眾就近辦理；標準化讓辦事公眾按單準備材料，一目了然；“一表通”“一碼通”“遠程審批”等降低辦事成本的舉措，促進了審批向極簡化發(fā)展。通過打造“一窗”模式，優(yōu)化了政務服務管理體系和運行機制，從而推動了審批的簡化和便利。
三、經(jīng)開區(qū)的相關探索及與發(fā)達地區(qū)的差距
（一）經(jīng)開區(qū)的窗口模式與探索
**經(jīng)開區(qū)政務服務大廳于**年正式掛牌成立，成立之初窗口模式為以部門為單位設立的“小一窗”。**年，按照全市相關要求，對窗口進行了“一窗”模式探索和改革，目前形成了企業(yè)開辦和工程建設兩大領域的綜合窗口即“主題一窗”和幫辦代辦窗口、經(jīng)開區(qū)無差別綜合窗口兩個“大綜窗”等共12個窗口。
開展“一窗”探索以來，經(jīng)開區(qū)政務服務有了以下提升。一是政務服務標準化程度有所提升。目前，經(jīng)開區(qū)審批服務部門除稅務外基本實現(xiàn)“三集中三到位”，審批科室和事項集中到大廳不僅提高了審批效率同時也起到了防范廉政風險的作用。辦事指南進一步細化和規(guī)范讓辦事人能更明確每個事項所需的申報材料。二是企業(yè)群眾辦事便利度提升。分領域窗 ……（未完，全文共3514字，當前僅顯示1775字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于深化“一窗”模式推進極簡審批的探索與實踐》）