關于推動鄉(xiāng)村公共空間治理工作全面提升的調研報告

目錄/提綱：……
一、人大在鄉(xiāng)村公共空間治理工作中所發(fā)揮的作用
一是依法決定重大事項，為法治**立規(guī)矩、樹樣板
二是持續(xù)開展專項督查，為全域治理增動力、添活力
三是充分發(fā)揮代表作用，為全民共建樹榜樣、作表率
二、目前存在的主要問題和不足
一是個別村民參與意愿弱
二是參與主體缺失
三、推動鄉(xiāng)村公共空間治理全面提升的意見和建議
一是實施“黨建+”工程，全面提升公共空間治理能力
二是實施標準化工程，全面提升公共空間治理成效
三是完善治理制度體系，全面提升公共空間治理水平
四是實施提標擴面工程，全面提升公共空間治理覆蓋面
五是實施成果惠民工程，全面提升共治共建共享水平
……
關于推動鄉(xiāng)村公共空間治理工作全面提升的調研報告

為落實省委、**市委部署，切實發(fā)揮人大在推動鄉(xiāng)村公共空間治理工作中的作用，打造“全覆蓋、可持續(xù)、可推廣”的**樣板、**典型，**市人大常委會成立專題調研組，深入基層深度調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、人大在鄉(xiāng)村公共空間治理工作中所發(fā)揮的作用
**市人大常委會在市委的堅強領導下，緊緊圍繞全市中心工作，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法行使職權，充分發(fā)揮作用，找準切人點和結合點，積極助力鄉(xiāng)村公共空間治理。
一是依法決定重大事項，為法治**立規(guī)矩、樹樣板。“黨委要求干的、群眾有期盼的、法律有規(guī)范的、政府能辦到的，就是人大工作的方向�！眹@市委決策部署，**市人大找準黨心民意共振的頻點，主動融人公共空間治理大格局，去年市十六屆人大常委會第三十八次會議聽取并審議了市人民政府《關于全市鄉(xiāng)村公共空間治理工作的報告》，并就加強全市鄉(xiāng)村公共空間治理工作作出決
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是代表我?guī)ь^”的示范引領作用。
二、目前存在的主要問題和不足
三年來，**的鄉(xiāng)村公共空間治理工作取得了令人矚目的成績，但距離“全覆蓋、可復制、可推廣”的要求及群眾期盼還有一定差距。
(一)不平街性比較突出。由于歷史因素等原因，一些村莊的鄉(xiāng)村公共空間治理工作還相對落后，農村道路供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件成為制約鄉(xiāng)村公共空間治理工作全面縱深推進的短板。調研中發(fā)現(xiàn)，很多基礎設施建設較好的鎮(zhèn)，目前已由“規(guī)定動作”向“自選動作”邁進，開始著力打造具有濃郁地方特色的本地經驗、本地典型。但與此同時，一些基礎條件較差的鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村公共空間治理工作依然停留在清理發(fā)包公共資源治理公共空間亂象的階段。
(二)特色亮點不夠鮮明。一些鎮(zhèn)村在推進鄉(xiāng)村公共空間治理工作過程中，沒有深入挖掘自身在歷史文化、傳統(tǒng)產業(yè)、規(guī)劃布局、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等方面的特色優(yōu)勢，沒能將治理工作與農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素深度融合，在自身發(fā)展定位上不明確，一定程度上制約了鄉(xiāng)村公共空間治理的作用發(fā)揮。
(三)群眾參與程度不夠。群眾既是公共空間治理成果的共享主體，也是開展治理的共建主力。村公共空間治理各項成績的取得，最根本的原因就是我們將絕大多數(shù)的群眾拉到了我們的身后，成為了我們的堅強后盾。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，面對新形勢、新要求，群眾的參與程度還需要進一步提高。當前存在的主要問題：一是個別村民參與意愿弱。個別村民的短期利益思維大于長期利益思維，對參與鄉(xiāng)村公共空間治理積極性不高，甚至簡單將其視為政府和村委會的職能。二是參與主體缺失。隨著城鄉(xiāng)流動的加快，農村年輕人大多流入城市，村莊空心化嚴重，剩下的留守人員(老人、兒童和婦女)既“無心”關注鄉(xiāng)村公共空間的建設和發(fā)展，也“無力”參與各種公共活動。出于提高行政效率等因素的考慮，個別鎮(zhèn)村只重視村民的形式參與和程序參與，使得村民的參與程度、水平和質量較低。
(四)后期管理_不夠完善。調研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村公共空間治理工作中要定程度存在治理、輕管理現(xiàn)象。有的地方清理出的公共資產資源沒有得到合理有效的利用；有的尚未建立全覆蓋式的后續(xù)管護機制，治理后很快又出現(xiàn)“反彈”；有的吸引鄉(xiāng)村發(fā)展的市場和社會力量不足，可能面臨回收土地難發(fā)包的問題，影響長效治理資金投入。
三、推動鄉(xiāng)村公共空間治理全面提升的意見和建議
當前，**鄉(xiāng)村公共空間治理工作已由縱深推進階段轉向全面提升階段。為推動**鄉(xiāng)村公共空間治理繼續(xù)走在前列、探路先行，全面開創(chuàng)新時代縣域治理的**新路徑，調研組經過深入討論和思考，建議實施以下“五大工程”：
一是實施“黨建+”工程，全面提升公共空間治理能力。充分發(fā)揮基層黨組織在公共空間治理工作中的關鍵作用，通過治理工作深人推進，不斷密切黨群干群關系，維護黨和政府的形象和威信�？椕茳h組織網(wǎng)絡。把支部建在產業(yè)鏈上、建在社區(qū)樓道建在田間地頭建在百姓心坎上，讓群眾有事就能找到黨組織。推進村級綜合服務中心懷準化建設，讓黨員活動有場所、村居辦公有地點為民服務有陣地。鍛造過硬隊伍。經持高素質專業(yè)化導向，優(yōu)選優(yōu)培優(yōu)用，打造事業(yè)發(fā)展的中堅力量。錘煉優(yōu)良作風，人開展“我是黨員我?guī)ь^”活動，強化身份意識宗旨意識，在推進公共空間治理工作“實現(xiàn)自身價值。
二是實施標準化工程，全面提升公共空間治理成效。加強公共空間治理標準化建，區(qū)別公共空間不同 ……（未完，全文共3534字，當前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推動鄉(xiāng)村公共空間治理工作全面提升的調研報告》）