市住建局紅色物業(yè)工作情況匯報:補短板 強引領(lǐng) 以“紅色物業(yè)”全覆蓋夯實社區(qū)基層治理第一基石

目錄/提綱：……
一、摸清底數(shù)
1、物業(yè)管理小區(qū)共計215個
2、單位自建小區(qū)共計241個
3、“三無”小區(qū)共計335個（含城中村居民小組）
二、直面問題
一是市場化物業(yè)管理覆蓋率低
二是小區(qū)建設(shè)遺留問題多
三是“三無”小區(qū)問題凸顯
四是小區(qū)集中管理難度大
五是居民物業(yè)管理意識淡薄
六是業(yè)主自治意識較差
七是業(yè)委會主體缺位
一是市場準入門檻低，綜合素質(zhì)參差不齊
二是行業(yè)發(fā)展定位不明確，服務(wù)意識薄弱
三是“三低一高”現(xiàn)象普遍，嚴重制約行業(yè)發(fā)展
三、對策建議
1、黨建引領(lǐng)，推行“紅色物業(yè)”
2、補齊短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施
3、多措并舉，全面實現(xiàn)“兩個全覆蓋”
4、部門聯(lián)動，推進業(yè)委會組建提標擴面
5、標本兼治，提升物管水平
……
市住建局紅色物業(yè)工作情況匯報:補短板 強引領(lǐng) 以“紅色物業(yè)”全覆蓋夯實社區(qū)基層治理第一基石

住宅小區(qū)作為城市治理體系中的基礎(chǔ)性單元，已成為當前我市社會基層治理的難點、民生福祉的痛點、城市綜合治理的突出短板。歲末年初的這場疫情阻擊戰(zhàn)，更是讓我們各級政府、部門，乃至全社會深刻的感受到基層社區(qū)治理的緊迫性、重要性和必要性。自年初以來，作為住宅小區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)主管部門，市住建局以高度的政治責任感、使命感，主動作為，積極謀劃，深入一線開展調(diào)研，查找問題成因，研究破題路徑。下面，針對此次政協(xié)調(diào)研主題，結(jié)合當前住建工作重點，就如何大力加強社區(qū)建設(shè)，完善基層治理體系談幾點意見：
一、摸清底數(shù)
自今年3月份以來，市住建局聯(lián)合市物業(yè)協(xié)會組建工作專班，歷時50余天，深入市城區(qū)三個辦事處（44個社區(qū)）開展住宅小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底。具體情況如下：
城區(qū)三類住宅小區(qū)（物業(yè)管理小區(qū)、單位自建小區(qū)、“三無”小區(qū)含城中村>）791個：房屋14223棟、16.34萬戶、37.23萬人，其中：**辦事處166個、房屋1017棟、30296戶、103266人；**辦事處159個、樓房9835棟、54128戶、99828人；**辦事處359個、樓房2403棟、66514戶、118087人；城區(qū)三辦城中村14個，居民小組10
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前我市住宅小區(qū)大都點小、面廣、人雜，一棟樓、幾十戶、百把人的小區(qū)比比皆是，房屋閑置、出租現(xiàn)象普遍存在。機構(gòu)改革后，單位自建小區(qū)所在區(qū)域交叉插花，管理主體不清，集中連片集約化管理難度大。
五是居民物業(yè)管理意識淡薄。目前，我市相當一部分業(yè)主沒有“花錢買服務(wù)”的消費意識，履約意識差。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，市城區(qū)現(xiàn)有物業(yè)管理小區(qū)231個，收費率在50%-80%之間的占比為84%，收費率在25%-50%之間的占比為12%，收費率在25%以下的小區(qū)占比4%。經(jīng)行業(yè)協(xié)會核實，截止2019年12月份，全市物業(yè)費欠繳總額將近1億元，市城區(qū)欠繳總額約6000萬元左右。物管企業(yè)收費難導致的直接后果就是服務(wù)質(zhì)量下降，服務(wù)質(zhì)量的下降致使更多業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)不滿意，從而拒繳物業(yè)費，最終進入惡性循環(huán)的怪圈。
六是業(yè)主自治意識較差。居民除了關(guān)注給自身利益帶來較大影響的問題外（如屋面外墻滲水、管道阻塞等），對小區(qū)其他公共管理事項關(guān)注度較低。由于缺乏宣傳引導，大多數(shù)居民不了解業(yè)委會存在的意義，居民之間缺乏有效溝通，導致業(yè)委會成立難。由于缺乏合法的自治主體，此類小區(qū)在面對供水、供電、供氣，消防火災安全、安保維護等突發(fā)公共事件時束手無策，嚴重削弱老百姓的幸福感、安全感。
七是業(yè)委會主體缺位。小區(qū)業(yè)主委員會作為社會基層治理的重要組成部分，對于實現(xiàn)和維護小區(qū)居民自治至關(guān)重要。當前，市城區(qū)專業(yè)物管小區(qū)業(yè)委會組建比率僅為30%。少數(shù)業(yè)委會成員素質(zhì)不高，多數(shù)為退休人員，公益事業(yè)心雖強，但專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有限；少數(shù)業(yè)委會委員履職不規(guī)范，有的將業(yè)主賦予的權(quán)力“私有化”，嚴重干擾了物業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營與管理；個別業(yè)委會成員與不良物管企業(yè)串通一氣，以犧牲業(yè)主的利益來換取私利，有的甚至對物管企業(yè)索拿卡要、百般刁難。
（2）物管行業(yè)發(fā)展問題突出
一是市場準入門檻低，綜合素質(zhì)參差不齊。物業(yè)企業(yè)準入基本零門檻。一張營業(yè)執(zhí)照、一間屋子、一張桌子、幾個保潔員、幾個保安就可以成立一家物管企業(yè)。市場準入的零門檻，在一定程度上活躍了市場主體，壯大了市場規(guī)模，但與此同時，一批服務(wù)理念落后、經(jīng)營行為不規(guī)范、管理模式粗放、專業(yè)人才匱乏的物管企業(yè)大量涌入市場，滋生了行業(yè)矛盾，擾亂了市場秩序，阻礙了行業(yè)良性發(fā)展。
二是行業(yè)發(fā)展定位不明確，服務(wù)意識薄弱。當前，我市絕大部分本地物管企業(yè)沒有明確的發(fā)展定位和目標，不尊重市場規(guī)律，隨意承接項目，一旦發(fā)生矛盾，一撤了之。更有甚者，私下隨意轉(zhuǎn)讓管理項目、出賣、出借營業(yè)證書，嚴重擾亂市場秩序。部分企業(yè)至今仍以管理者自居，不能準確把握服務(wù)業(yè)主的自身定位，不按合同約定提供相應服務(wù)，亂收費、隨意提高收費標準現(xiàn)象屢禁不止。
三是“三低一高”現(xiàn)象普遍，嚴重制約行業(yè)發(fā)展�！叭鸵桓摺笔侵福簭臉I(yè)人員素質(zhì)低，從業(yè)人員收入低，物業(yè)管理費收繳率低，從業(yè)人員年齡偏高。行業(yè)內(nèi)專業(yè)人才匱乏。大部分從業(yè)人員未崗前培訓，項目經(jīng)理、客服人員專業(yè)知識匱乏，管理人員學歷普遍偏低，大專以上的不到25%；工資待遇低。行業(yè)內(nèi)管理層和工程技術(shù)工種平均工資在3000元左右，保安、保潔人平1500元左右，且大多實行12小時工作制；物業(yè)費收繳率低。70%的項目收費率不超過70%，30%的項目收費率僅30%-40%。
三、對策建議
1、黨建引領(lǐng)，推行“紅色物業(yè)”。
(1)建全“兩委”夯基礎(chǔ)。堅持一個小區(qū)一個黨支部，確保住宅小區(qū)黨支部建設(shè)全覆蓋。全面實施“單位黨員到小區(qū)報到制度”，讓黨員在小區(qū)亮身份、踐承諾、辦實事、做好事。提倡“兩委”成員交叉任職，選好“領(lǐng)頭羊”，配好第一書記。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，當好業(yè)委會、物管企業(yè)、小區(qū)業(yè)主之間的引領(lǐng)員、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員，推行“紅色物業(yè)”，整合小區(qū)服務(wù)資源，集聚服務(wù)力量，健全服務(wù)機制，著力解決居民群眾反映強烈的物業(yè)問題，構(gòu)建起以黨支部為核心的小區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)的“命運共同體”。
(2)明確任務(wù)強職責。小區(qū)黨支部在街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導和包保責任單位支持下，全面履行直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責任務(wù)；常態(tài)化組織開展好小區(qū)門崗管理、流動人員_、特殊_服務(wù)等小區(qū)基礎(chǔ)性工作;組織開展愛國衛(wèi)生運動，倡導踐行健康生活方式;統(tǒng)籌指導推進文明城市創(chuàng)建，促進居民群眾文明素質(zhì)持續(xù)提升;加強和改進小區(qū)治理，匯聚共建合力。
(3)培養(yǎng)骨干壯隊伍。在合理劃分社區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照1000人1名網(wǎng)格員，每30至50戶1名志愿者的標準，發(fā)展壯大社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)基層治理服務(wù)的骨干隊伍。網(wǎng)格員主要從社區(qū)公益崗位人員中選派，志愿者主要從小區(qū)黨支部成員、黨員樓 ……（未完，全文共4860字，當前僅顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏《市住建局紅色物業(yè)工作情況匯報:補短板 強引領(lǐng) 以“紅色物業(yè)”全覆蓋夯實社區(qū)基層治理第一基石》）