深化“五治”融合推動鄉(xiāng)村治理探索與實踐 ——以**村為例

目錄/提綱：……
一、村情概況
二、做法與成效
（一）政治引領(lǐng)，由“難統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰髦啤?br>（一）法治保障，由“不懂法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺赏ā?br>（二）德治教化，由“陳舊俗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶旅窦s”
（三）自治強基，由“不積極”轉(zhuǎn)變?yōu)椤褒R參與”
（四）智治支撐，由“大難題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)云”
三、案例與經(jīng)驗
（一）吹響黨建“集結(jié)號”，緊跟政治“指南針”
（二）用好法律“穩(wěn)定器”，端平調(diào)解“一碗水”
（三）激發(fā)教育“內(nèi)生力”，促進德治“巧落地”
（四）提升村務(wù)“透明度”，用準(zhǔn)自治“定盤星”
（五）巧用科技“云智慧”，借力智治“高效能”
四、短板與對策
（一）工作短板
1、人才流失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理動力不足
2、村民相互聯(lián)系減少，削弱鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展受限
（二）對策建議
1、發(fā)揮**區(qū)優(yōu)勢，聯(lián)系企業(yè)帶動就業(yè)
2、開辦趣味活動，拓寬村民聯(lián)系渠道
3、加強村“兩委”建設(shè)和人才發(fā)現(xiàn)及使用
……
深化“五治”融合推動鄉(xiāng)村治理探索與實踐 ——以**村為例

習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會議上強調(diào)：“要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理_，打造共建共治共享的社會治理格局。”近年來，****區(qū)新潭鎮(zhèn)**村加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式，把政治引領(lǐng)、智治支撐與自治強基、法治保障、德治教化相結(jié)合，形成“五治”并舉的鄉(xiāng)村治理新格局，充分挖掘鄉(xiāng)村治理潛力，補短板強弱項，促進鄉(xiāng)村治理朝著穩(wěn)定有序、美好和諧的方向發(fā)展，有力推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為新形勢下推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了路徑。
一、村情概況
**村位于**市中心城區(qū)北郊，地理位置優(yōu)越，交通條件便捷，地域面積9.24平方公里，下轄23個村民小組，戶籍人口3318人，現(xiàn)有耕地面積2255畝、山場面積3073.6畝，農(nóng)民收入主要依靠種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工，民宿經(jīng)濟曾經(jīng)發(fā)展迅猛，但受疫情影響旅游人數(shù)大幅減少，現(xiàn)有民宿已基本關(guān)停；村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入主要來源于村部、舊校舍、空地的租賃收入，2021年村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入34.5萬元，2022年將超過50萬元。村黨總支班子成員5名，其中書記1名、副書記1名、委員3名，平均年齡42歲，大
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工作人員一起規(guī)勸意圖燒紙群眾文明祭祀、保護環(huán)境、謹(jǐn)防火災(zāi)，成為推動移風(fēng)易俗工作的一道“風(fēng)景線”。
（三）自治強基，由“不積極”轉(zhuǎn)變?yōu)椤褒R參與”。在調(diào)查中，村“兩委”班子意識到大部分村民認(rèn)為村委會是政府的一級，具有“他治”色彩，這造成村民自治參與不積極。村“兩委”發(fā)動黨員、村民小組長擴大宣傳力度，并加強村級事務(wù)公開，提升黨員和村民代表履職能力，讓村民做主、被村民監(jiān)督。村民代表程躍進說：“自己的事情自己說了算，這讓我們真正感受到了當(dāng)家作主，更把村里的事情當(dāng)作自己家里的事情。以前我不主動撿地上的垃圾，現(xiàn)在就算是一個煙頭我也要撿起來扔到垃圾桶�！�
（四）智治支撐，由“大難題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)云”。傳統(tǒng)信息交流中，村民需要到村委會咨詢業(yè)務(wù)、查詢村務(wù)公開，村“兩委”也需要耗費大量精力進行巡邏，來保證村域治安。而今，善用互聯(lián)網(wǎng)，巧用“智慧+”，科學(xué)技術(shù)的進步延展了鄉(xiāng)村治理的“感官”。接入“雪亮工程”，讓鄉(xiāng)村長出“千里眼”，掌握鄉(xiāng)村治安動態(tài)；建立微信群，讓鄉(xiāng)村長出“順風(fēng)耳”，及時聽到群眾的問題和建議；萬村網(wǎng)頁、小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”讓鄉(xiāng)村舉起“大喇叭”，及時公開村級事務(wù)、發(fā)布村級動態(tài)，讓群眾聽見村務(wù)_。
三、案例與經(jīng)驗
（一）吹響黨建“集結(jié)號”，緊跟政治“指南針”。黨總支部通過加強黨員理論學(xué)習(xí)，凝聚黨員力量、提高黨員站位。經(jīng)常組織黨員開展志愿活動，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，一般為清掃村內(nèi)道路垃圾、落葉，整理房前屋后，做好人居環(huán)境整治工作。由于黨總支書記號召力強，日常志愿活動有序開展，黨員有積極奉獻(xiàn)精神。在5月**疫情最嚴(yán)重的時候，**村黨總支部組織20余名黨員志愿者走上抗疫一線，維護核酸點秩序，為行動不方便的老人和居家隔離的村民上門做核酸。疫情期間志愿活動有序開展，村民余長發(fā)一家為密接，被要求轉(zhuǎn)運至酒店隔離，黨總支部立刻為該戶做好保障工作，為其安排專人按時上門喂養(yǎng)家中牲畜，解決村民后顧之憂，自覺接受酒店隔離。
（二）用好法律“穩(wěn)定器”，端平調(diào)解“一碗水”。運用法治思維和方式推動鄉(xiāng)村治理，通過“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的方式，從橫向聯(lián)系好村“兩委”干部和村民小組長，從縱向上溝通好派出所、鎮(zhèn)司法所和綜治中心。民警下沉一線，開展“一村一警”工作，實現(xiàn)“村村有警，月月見警”，針對“養(yǎng)老詐騙”、普法課堂等多個主題開展講座。退休村委汪利牛是村里的“五老”，同其他退休黨員自發(fā)組織成立“夕陽紅調(diào)解隊”并學(xué)習(xí)法律知識，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮余熱。他們憑借著各自威信、口碑，截至11月中旬，共調(diào)解家庭矛盾、財產(chǎn)、土地糾紛等多種問題數(shù)百件并配合鎮(zhèn)政府成功化解一起法律積案，為此村民程大爺還特地向鎮(zhèn)政府送錦旗一面以表感謝。金杯銀杯不如老百姓的口碑，夕陽紅調(diào)解隊的成員以他們充分的法律知識、調(diào)解能力和公平公正的態(tài)度獲得了村民的一致認(rèn)可。
（三）激發(fā)教育“內(nèi)生力”，促進德治“巧落地”。村民在潛移默化中設(shè)定了共同遵守準(zhǔn)則，《村規(guī)民約》將這些準(zhǔn)則成文化，敦促村民在心中拉起一條“標(biāo)準(zhǔn)線”，畫出一個“同心圓”，深刻踐行社會主義核心價值觀。除了推進移風(fēng)易俗、秸稈禁燒等工作，**村極為重視未成年人教育問題。村關(guān)工委經(jīng)常組織未成年人開展志愿活動、學(xué)習(xí)講座，注重從小培養(yǎng)未成年人家國情懷，樹立勤儉節(jié)約、勞動光榮的正確價值觀。以發(fā)放獎學(xué)金的方式鼓勵孩子們認(rèn)真學(xué)習(xí)，用知識改變命運，2022年共有14名學(xué)生成功考入大學(xué)，共計發(fā)放獎學(xué)金23000元。在發(fā)放儀式上，學(xué)生代表發(fā)言：“要以實際行動踐行愛國，在校努力學(xué)習(xí)，假期加入村內(nèi)志愿活動，努力成長為專業(yè)性強的愛國青年。”正是村“兩委”緊抓教育，才有**村人均素質(zhì)不斷提升，道德約束不斷增強，帶動更多家庭參與到志愿活動中，鄉(xiāng)村德治自覺發(fā)展。另外，結(jié)合“五微”，**村以“家庭”“鄰里”為主題創(chuàng)作墻繪內(nèi)容，讓德治宣傳融入日常生活。
（四）提升村務(wù)“透明度”，用準(zhǔn)自治“定盤星”。厘清政府管理與群眾自治的關(guān)系，激發(fā)群眾自治在鄉(xiāng)村治理中的活力，高度重視群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)村民參與。一方面讓村民“看見”。在村委會門口樹立公開欄，對村務(wù)問題及時公開，建立村務(wù)服務(wù)工作臺賬，保證工作留痕，自覺接受村民監(jiān)督。村民對村務(wù)情況產(chǎn)生疑問或不滿時，耐心解釋原因，詳細(xì)出示臺賬。讓村民對村務(wù)工作認(rèn)可，并支持村“兩委”工作。另一方面“看見”村民所需。發(fā)揮網(wǎng)格員力量，摸排鄰里、家庭矛盾并及時化解。村“兩委”始終堅持人民至上，持續(xù)開展“我為群眾辦 ……（未完，全文共4684字，當(dāng)前僅顯示2366字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化“五治”融合推動鄉(xiāng)村治理探索與實踐 ——以**村為例》）