黨課講稿：從百年黨史和紀(jì)檢監(jiān)察史汲取力量 爭做新時(shí)代合格紀(jì)檢監(jiān)察干部

目錄/提綱：……
一、黨的百年紀(jì)檢監(jiān)察史的歷史沿革
（一）探索階段（1921—1949）：黨的五大首次產(chǎn)生中央監(jiān)察委
（二）起步階段（1949—1969）：黨的八大首次明確五種紀(jì)律處分
（三）發(fā)展階段（1978—2011）：十六字方針寫入十七大黨章
（四）成熟階段（2012—）：黨的十八大后國家監(jiān)察委成立
二、以史鑒今，從歷史中汲取智慧和力量
三、學(xué)以致用，努力做一名合格的紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部
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黨課講稿：從百年黨史和紀(jì)檢監(jiān)察史汲取力量 爭做新時(shí)代合格紀(jì)檢監(jiān)察干部

一、黨的百年紀(jì)檢監(jiān)察史的歷史沿革
大家知道，我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。在百年接續(xù)奮斗中，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了偉大道路，建立了偉大功業(yè)，鑄就了偉大精神，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史、人類社會進(jìn)步史上令人刮目相看的奇跡。
中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史，也是一部黨紀(jì)政紀(jì)百年監(jiān)察史。從一大黨綱強(qiáng)調(diào)黨員遵守黨紀(jì)、接受監(jiān)督，到黨的八大明確五種紀(jì)律處分，再到黨的十八大后國家監(jiān)察委成立，黨的紀(jì)律檢查_改革、國家監(jiān)察_改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，一直跟隨時(shí)代的步伐奮力向前，從未停歇，對于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、純潔黨的組織發(fā)揮了重要作用。
（一）探索階段（1921—1949）：黨的五大首次產(chǎn)生中央監(jiān)察委
中國共產(chǎn)黨成立之初就注重強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。1921年7月，中共一大通過《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，強(qiáng)調(diào)黨員要遵守黨組織紀(jì)律和接受黨的監(jiān)督。1922年7月，中共二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，專列紀(jì)律一章，規(guī)定了六種必須開除黨籍的行為。1924年5月，中共三大成立組織部，負(fù)責(zé)包括執(zhí)行紀(jì)律在內(nèi)的黨內(nèi)工作。1925年1月，中共四大通過《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律要求。1926年8月，中共發(fā)布《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》，指出如有貪污腐化、嚴(yán)重觸犯黨的紀(jì)律造成惡劣影響者，務(wù)必清洗出黨。
隨著革命形勢的不斷發(fā)展及黨員成份的日趨復(fù)雜，成立專職監(jiān)察機(jī)構(gòu)勢在必行。1927年4月底至5月初召開的中共五大，首次選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會。中央監(jiān)察委員會由正式委員七人與候補(bǔ)委員三人組成，主席為王荷波。1927年6月通過《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，單列“監(jiān)察委員會”一章。

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的十一位委員組成。
至1950年底，全國大部分地縣級以上黨委均建立了紀(jì)律檢查委員會。黨的紀(jì)律檢查委員會作為同級黨的委員會的一個(gè)工作部門，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，上級紀(jì)律檢查委員會對下級予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
1952年2月，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作的指示》規(guī)定，各級黨委的紀(jì)律檢查委員會與各級人民監(jiān)察委員會可酌情實(shí)行合署辦公，既分工合作又互相輔助，以便兩者加強(qiáng)聯(lián)系，做好工作。
1955年3月，為進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律工作，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨全國代表會議關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定成立黨的中央和地方各級監(jiān)察委員會，以代替中央和地方各級黨的紀(jì)律檢查委員會。選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會，董必武為書記。各級監(jiān)察委在各級黨委指導(dǎo)下工作，下級監(jiān)察委在上級監(jiān)察委的領(lǐng)導(dǎo)下工作。
1956年9月，中共八大黨章仍然保留“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”一章，并首次將黨的紀(jì)律處分種類分為警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍五種。這五種紀(jì)律處分一直延用至今。
1959年4月，《國務(wù)院提請第二屆人大第一次會議決定撤銷司法部、監(jiān)察部的議案》指出，監(jiān)察工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，因而監(jiān)察部無單獨(dú)設(shè)立的必要，決定撤銷監(jiān)察部。監(jiān)察部的相關(guān)監(jiān)察職能由中央監(jiān)察委員會承擔(dān)。
1962年9月，通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能。
從1963年到1965年，中央監(jiān)察委員會不斷加強(qiáng)對國務(wù)院各部門的監(jiān)察，先后派到各部門常駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)共41個(gè)。同時(shí)在六個(gè)大區(qū)各派駐監(jiān)察組。1964年2月，中共中央辦公廳下發(fā)通知，要求國務(wù)院各部委黨組召開全國性會議時(shí)，要請中央監(jiān)察委員會派員參加。
“_”開始后中央監(jiān)察委員會受到嚴(yán)重沖擊，難以正常開展工作。1969年1月，中央組織部業(yè)務(wù)組提交《關(guān)于撤銷中央監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)的報(bào)告》，建議撤銷中央監(jiān)察委員會。1969年7月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，以“精簡機(jī)構(gòu)”的名義撤銷中央監(jiān)察委員會。中共九大黨章也不再設(shè)監(jiān)察機(jī)關(guān)專章。
（三）發(fā)展階段（1978—2011）：十六字方針寫入十七大黨章
1978年12月，十一屆三中全會選舉產(chǎn)生由陳云任第一書記、由一百位委員組成的中央紀(jì)律檢查委員會。中央紀(jì)律檢查委員會在中央委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作，任期與同屆中央委員會相同。其重點(diǎn)任務(wù)是平反冤假錯(cuò)案、糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正之風(fēng)與加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。_強(qiáng)調(diào)，“各級紀(jì)律檢查委員會和組織部門的任務(wù)不只是處理案件，更重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)把我們的黨風(fēng)搞好”。
十一大黨章規(guī)定，黨的中央和地方各級紀(jì)律檢查委員會由同級黨委會全體會議選舉產(chǎn)生。為強(qiáng)化紀(jì)律檢查委員會的權(quán)威，黨的十二大規(guī)定中央和各級地方紀(jì)律檢查委員會由黨的代表大會選舉產(chǎn)生。黨的十四大進(jìn)一步規(guī)定，地方各級紀(jì)委書記兼任黨委副書記，并進(jìn)一步明確雙重領(lǐng)導(dǎo)_，黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作。
1986年12月，六屆人大十次會議根據(jù)國務(wù)院提請，為加強(qiáng)行政監(jiān)察，決定設(shè)立國家監(jiān)察部。1987年6月，國家監(jiān)察部正式成立。至1988年底，縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)組建完成，在國務(wù)院部委和直屬機(jī)構(gòu)建立派出監(jiān)察局或監(jiān)察專員辦公室。
1988年7月，中央下發(fā)《關(guān)于逐步撤銷國務(wù)院各部門黨組紀(jì)檢組和中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組有關(guān)問題的意見》，規(guī)定黨組部門的紀(jì)檢組或中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組應(yīng)隨之撤銷。至1988年底，基本完成中央和地方國家機(jī)關(guān)各部門紀(jì)檢組的撤銷工作。但由于行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組建工作沒有及時(shí)跟進(jìn)，紀(jì)檢工作在一定程度上受到削弱。
為充分發(fā)揮中央紀(jì)委與監(jiān)察部的合力，1993年1月中央紀(jì)委與監(jiān)察部合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱_。合署后的中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對黨中央全面負(fù)責(zé)。監(jiān)察部按照憲法仍屬國務(wù)院序列，接受國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)。重大問題由中央紀(jì)委常委會集體討論決定，監(jiān)察部保留部長辦公會制度。
2007年9月，國家預(yù)防腐敗局揭牌成立，為國家層面的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步形成反腐敗合力，2008年4月建立預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會議制度，由國家預(yù)防腐敗局等十三個(gè)部門和單位組成預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會議。
中共十六大后，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗的重大作用。十六大明確，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命。十七大黨章將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容和紀(jì)律建設(shè)重要載體，將黨風(fēng)和廉政建設(shè)的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針寫入黨章。
派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)監(jiān)督的重要途徑。1993年5月，中央紀(jì)委發(fā)布《關(guān)于中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》，中央紀(jì)委和監(jiān)察部向中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)52個(gè)部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)66個(gè)。2002年，中央紀(jì)委和監(jiān)察部開展對派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)單位不再受同級黨組領(lǐng)導(dǎo)，受中央紀(jì)委和監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)。
巡視是加強(qiáng)監(jiān)督的利器。1996年1月，中央批準(zhǔn)根據(jù)工作需要選派部級領(lǐng)導(dǎo)干部到地方和部門巡視。2001年9月，中共中央決定由中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出巡視組。2003年3月，中央紀(jì)委、中央組織部建立專門巡視機(jī)構(gòu)。2003年8月，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)成立中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室和巡視組，建立專門巡視機(jī)構(gòu)和專職巡視隊(duì)伍。2009年11月，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，原巡視機(jī)構(gòu)更名為中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央巡視組，通過不斷加強(qiáng)巡視，有效發(fā)揮了推進(jìn)從嚴(yán)治黨與反腐敗的重大作用。
（四）成熟階段（2012—）：黨的十八大后國家監(jiān)察委成立
2012年11月，中共十八大選舉以王岐山為書記、由一百三十名委員組成的中央紀(jì)律檢查委員會。十八大后進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，通過強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，不斷“打虎拍蠅”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
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