鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)兩個(gè)“責(zé)任”問(wèn)題分析及建議

目錄/提綱：……
一、存在問(wèn)題
一是黨委書(shū)記重視程度不夠
二是落實(shí)主體責(zé)任措施不多
一是兼職多且任務(wù)繁重
二是編制少且年齡偏大
三是業(yè)務(wù)不精且重視不夠
四是“三轉(zhuǎn)”不實(shí)且工作應(yīng)付
五是處分不到位且影響不大
二、意見(jiàn)建議
1、實(shí)行專職紀(jì)委副書(shū)記統(tǒng)招制
2、實(shí)行半年巡查制
3、實(shí)行分片交叉互查制
4、實(shí)行輪崗制
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)兩個(gè)“責(zé)任”問(wèn)題分析及建議

中央紀(jì)委二十屆全會(huì)以來(lái)，基層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”仍然存在重視不夠、措施不力、形式主義嚴(yán)重等大量問(wèn)題，尤其是在處理落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和如何推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，這些問(wèn)題應(yīng)該引起縣級(jí)黨委、紀(jì)委的高度重視，采取有效措施加以解決。
一、存在問(wèn)題
1.落實(shí)“黨委主體責(zé)任”存在問(wèn)題
一是黨委書(shū)記重視程度不夠。大部分黨委書(shū)記在落實(shí)主體責(zé)任中存在嘴上重視、會(huì)上提醒的“假落實(shí)”現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)文件精神淺嘗則止，得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有意識(shí)到落實(shí)好責(zé)任的嚴(yán)肅性和落實(shí)不好責(zé)任的嚴(yán)重性，催得緊點(diǎn)就簽個(gè)“責(zé)任書(shū)”象征性的留點(diǎn)工作痕跡，并沒(méi)有結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真查擺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及行政村存在的突出問(wèn)題，制定工作方案往往流于形式，沒(méi)有形成常規(guī)性的監(jiān)督預(yù)防機(jī)制。
二是
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略544字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）公務(wù)員年齡普遍偏大，能干活、干好活的人少，**鎮(zhèn)50歲以下的公務(wù)員僅有**人，**街道45歲以下公務(wù)員僅有**人。另一方面從編制情況看，**鎮(zhèn)共有**個(gè)公務(wù)員編制，缺編**個(gè)，實(shí)際在崗人數(shù)**人，中領(lǐng)導(dǎo)有**人，非領(lǐng)導(dǎo)從事具體工作的僅有**人。若抽出3—5人專門從事紀(jì)檢工作，那么其他工作將面臨癱瘓。**街道共有編制**個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)崗位編制**個(gè)，非領(lǐng)導(dǎo)崗位編制僅有**個(gè)，也面臨同樣的問(wèn)題。
三是業(yè)務(wù)不精且重視不夠。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的紀(jì)檢干部，不是靠公務(wù)員考試對(duì)口招錄出來(lái)的，而是從本單位現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍中選出來(lái)的，在業(yè)務(wù)上往往是零基礎(chǔ)，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委重視不到位、培訓(xùn)不及時(shí)，個(gè)人作風(fēng)不扎實(shí)，得過(guò)且過(guò)，常出現(xiàn)“非專業(yè)”隊(duì)伍查案現(xiàn)象，致使一些單位查處的案件質(zhì)量較差，少有過(guò)萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)類案件。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)**鎮(zhèn)、**街道的紀(jì)檢干部所學(xué)專業(yè)大多為通用機(jī)械、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等類別，工作中不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)和業(yè)務(wù)的有效對(duì)接，先天資源不對(duì)口，后天營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)不上，致使案件查辦常常以“應(yīng)付”為主。
四是“三轉(zhuǎn)”不實(shí)且工作應(yīng)付。在三轉(zhuǎn)工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委，實(shí)際上是形轉(zhuǎn)神未轉(zhuǎn)，還在原地踏步。因缺乏工作主動(dòng)性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作實(shí)際上就是空談。特別是在查辦案件上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委大多不愿查案，不敢查案也沒(méi)有能力查案，常常是迫于壓力，為了完成“指標(biāo)”不得不湊數(shù)查辦一些“不疼不癢”的案件，被動(dòng)完成任務(wù)。另一方面在對(duì)違紀(jì)人員的處理上，大多以教育為主，對(duì)違紀(jì)人員的處理和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)上力度不夠。
五是處分不到位且影響不大。由于村干部為民服務(wù)意識(shí)淡薄，工資待遇較低，加之工作任務(wù)繁重，工作中普遍存在抵觸情緒，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委為有效落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，常常是“捧”著村干部干活，“哄”著村干部工作，查處根本無(wú)從談起，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察組織工作陷入困境，只能從預(yù)防上下手，抓早抓小，即便發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，也是大事化小，小事化了。即便是農(nóng)村干部受到黨政紀(jì)處分，對(duì)其影響也不大，若選舉時(shí)無(wú)特殊規(guī)定，受黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告處分，1年內(nèi)不能參與選舉，受撤職處分2年內(nèi)不得參與選舉，過(guò)了規(guī)定期限仍然可以重返“村三委”隊(duì)伍，既不影響工資，也不影響前途，導(dǎo)致村干部對(duì)黨政紀(jì)處分十分“漠視”。**年以來(lái)，**市紀(jì)委共查處村干部個(gè)人重復(fù)違紀(jì)案件**件，這些案件中，個(gè)人違紀(jì)次數(shù)最多的達(dá)到**次，有些人甚至是同一錯(cuò)誤，一犯再犯。
二、意見(jiàn)建議
1.實(shí)行專職紀(jì)委副書(shū)記統(tǒng)招制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢組織中，可設(shè)專職紀(jì)委副書(shū)記，并實(shí)行統(tǒng)招制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）普遍有30%-40%的空編，可在這些空編中設(shè)置**個(gè)專職紀(jì)委副書(shū)記編制，面向社會(huì)統(tǒng)一招考法學(xué)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等與紀(jì)檢工作相關(guān)的專業(yè)性公務(wù)員，所有招錄的公務(wù)員專職從事紀(jì)檢工作，由紀(jì)委統(tǒng)一管理調(diào)配，統(tǒng)一 ……（未完，全文共2402字，當(dāng)前僅顯示1527字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)兩個(gè)“責(zé)任”問(wèn)題分析及建議》）