鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實兩個“責任”問題分析及建議

目錄/提綱：……
一、存在問題
一是黨委書記重視程度不夠
二是落實主體責任措施不多
一是兼職多且任務繁重
二是編制少且年齡偏大
三是業(yè)務不精且重視不夠
四是“三轉”不實且工作應付
五是處分不到位且影響不大
二、意見建議
1、實行專職紀委副書記統(tǒng)招制
2、實行半年巡查制
3、實行分片交叉互查制
4、實行輪崗制
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實兩個“責任”問題分析及建議

中央紀委二十屆全會以來，基層落實“兩個責任”仍然存在重視不夠、措施不力、形式主義嚴重等大量問題，尤其是在處理落實“兩個責任”和如何推動紀檢監(jiān)察組織“三轉”的關系認識不清，這些問題應該引起縣級黨委、紀委的高度重視，采取有效措施加以解決。
一、存在問題
1.落實“黨委主體責任”存在問題
一是黨委書記重視程度不夠。大部分黨委書記在落實主體責任中存在嘴上重視、會上提醒的“假落實”現(xiàn)象，對上級文件精神淺嘗則止，得過且過，沒有意識到落實好責任的嚴肅性和落實不好責任的嚴重性，催得緊點就簽個“責任書”象征性的留點工作痕跡，并沒有結合實際工作，認真查擺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及行政村存在的突出問題，制定工作方案往往流于形式，沒有形成常規(guī)性的監(jiān)督預防機制。
二是
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方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）公務員年齡普遍偏大，能干活、干好活的人少，**鎮(zhèn)50歲以下的公務員僅有**人，**街道45歲以下公務員僅有**人。另一方面從編制情況看，**鎮(zhèn)共有**個公務員編制，缺編**個，實際在崗人數**人，中領導有**人，非領導從事具體工作的僅有**人。若抽出3—5人專門從事紀檢工作，那么其他工作將面臨癱瘓。**街道共有編制**個，領導崗位編制**個，非領導崗位編制僅有**個，也面臨同樣的問題。
三是業(yè)務不精且重視不夠。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的紀檢干部，不是靠公務員考試對口招錄出來的，而是從本單位現(xiàn)有公務員隊伍中選出來的，在業(yè)務上往往是零基礎，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委重視不到位、培訓不及時，個人作風不扎實，得過且過，常出現(xiàn)“非專業(yè)”隊伍查案現(xiàn)象，致使一些單位查處的案件質量較差，少有過萬的經濟類案件。調研中發(fā)現(xiàn)**鎮(zhèn)、**街道的紀檢干部所學專業(yè)大多為通用機械、經濟管理、農林經濟管理、農村經濟管理等類別，工作中不能實現(xiàn)專業(yè)和業(yè)務的有效對接，先天資源不對口，后天營養(yǎng)補不上，致使案件查辦常常以“應付”為主。
四是“三轉”不實且工作應付。在三轉工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀（工）委，實際上是形轉神未轉，還在原地踏步。因缺乏工作主動性，紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實際上就是空談。特別是在查辦案件上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀（工）委大多不愿查案，不敢查案也沒有能力查案，常常是迫于壓力，為了完成“指標”不得不湊數查辦一些“不疼不癢”的案件，被動完成任務。另一方面在對違紀人員的處理上，大多以教育為主，對違紀人員的處理和相關領導的問責上力度不夠。
五是處分不到位且影響不大。由于村干部為民服務意識淡薄，工資待遇較低，加之工作任務繁重，工作中普遍存在抵觸情緒，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委為有效落實各項工作任務，常常是“捧”著村干部干活，“哄”著村干部工作，查處根本無從談起，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀檢監(jiān)察組織工作陷入困境，只能從預防上下手，抓早抓小，即便發(fā)現(xiàn)違紀問題，也是大事化小，小事化了。即便是農村干部受到黨政紀處分，對其影響也不大，若選舉時無特殊規(guī)定，受黨內警告和嚴重警告處分，1年內不能參與選舉，受撤職處分2年內不得參與選舉，過了規(guī)定期限仍然可以重返“村三委”隊伍，既不影響工資，也不影響前途，導致村干部對黨政紀處分十分“漠視”。**年以來，**市紀委共查處村干部個人重復違紀案件**件，這些案件中，個人違紀次數最多的達到**次，有些人甚至是同一錯誤，一犯再犯。
二、意見建議
1.實行專職紀委副書記統(tǒng)招制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀檢組織中，可設專職紀委副書記，并實行統(tǒng)招制。調研中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）普遍有30%-40%的空編，可在這些空編中設置**個專職紀委副書記編制，面向社會統(tǒng)一招考法學、財務、審計等與紀檢工作相關的專業(yè)性公務員，所有招錄的公務員專職從事紀檢工作，由紀委統(tǒng)一管理調配，統(tǒng)一 ……（未完，全文共2402字，當前僅顯示1527字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實兩個“責任”問題分析及建議》）