在工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展專題調(diào)研座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，切實堅定工業(yè)園區(qū)發(fā)展信心
一是各個層面的科學決策和堅定決心
二是**堅實的工業(yè)發(fā)展基礎
三是政策和資源稟賦優(yōu)勢
二、科學謀劃，不斷提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量
三、強化服務，努力營造園區(qū)良好發(fā)展氛圍
一是政策服務方面
二是前端服務方面
三是氛圍營造方面
……
在**工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展專題調(diào)研座談會上的講話

同志們：
“無工不富”，工業(yè)始終是現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎，制造業(yè)是國民經(jīng)濟命脈所系。黨的十八大以來，***高度重視新型工業(yè)發(fā)展，對推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出了系列指示。6月19日，省委十二屆三次全會對深入推進新型工業(yè)化加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進行專題研究，隨后，市委、縣委常委會議先后對省委全會精神進行傳達貫徹。為深入貫徹落實**及省、市、縣委相關會議精神，按照省、市政協(xié)“同心共建”專項行動要求，今天，我們組織了以經(jīng)濟界別為主的縣政協(xié)委員，對***工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展情況進行專題視察調(diào)研，就是要聽聽各個方面的意見，號召全體政協(xié)委員發(fā)揮各自優(yōu)勢，聚智聚力、建言獻策，積極參與和助力***工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，合力推動全縣新型工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
前面，縣經(jīng)信局、園區(qū)管委會匯報了***工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展情況，企業(yè)代表發(fā)
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礎和優(yōu)勢，曾經(jīng)創(chuàng)下連續(xù)7年位居全市第一的優(yōu)異成績。從近年來看，在各級領導的傾情關懷下，在工業(yè)主管部門和縣級相關部門的共同努力下，我們先后成功引進**公司、**建材等大型龍頭企業(yè)，在全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中仍然占據(jù)著重要地位。三是政策和資源稟賦優(yōu)勢。近年來，國家相繼出臺第二輪西部大開發(fā)和支持革命老區(qū)加快發(fā)展系列政策，這是我縣工業(yè)加快發(fā)展的重大政策機遇。同時，**自然資源稟賦相比其他兄弟縣區(qū)優(yōu)勢較為明顯，具備工業(yè)發(fā)展的先決條件。
二、科學謀劃，不斷提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量
園區(qū)是促進企業(yè)集聚壯大、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要承載區(qū)，園區(qū)發(fā)展水平?jīng)Q定著全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。這里我著重講兩個方面，即園區(qū)“含綠量”和“含金量”。
關于“含綠量”。今天的現(xiàn)場調(diào)研和座談會上，我們也聽到了一些委員對園區(qū)功能分區(qū)不嚴格的質(zhì)疑，特別是部分企業(yè)對不符合核心區(qū)功能定位、污染嚴重企業(yè)的反響強烈。環(huán)保問題和規(guī)劃執(zhí)行情況是歷次中央、省環(huán)保督察特別關注的問題，工業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門要有清醒的政治頭腦，深刻汲取中央環(huán)保督察反饋南威水泥環(huán)保問題的教訓�？h經(jīng)信局、管委會要高度重視園區(qū)功能分區(qū)問題，嚴格按照市委、市政府針對**工業(yè)發(fā)展確定的“1＋1”主導產(chǎn)業(yè)要求招引企業(yè)，嚴格按照園區(qū)總體規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門要加強指導，對已入駐的不符合生態(tài)環(huán)保和功能分區(qū)要求的企業(yè)依法落實整改，對新招引的企業(yè)要嚴格把好審查關，確保園區(qū)“含綠量”。
關于“含金量”。我縣屬于重丘山區(qū)，土地整理成本特別高；加之中央對耕地紅線保護要求十分嚴格，土地資源十分金貴。我們注意到，部分園區(qū)企業(yè)投資強度和產(chǎn)出效益不高，土地低效利用現(xiàn)象較為突出，這種情況不堅決扭轉(zhuǎn)，**工業(yè)發(fā)展就難以為繼。工業(yè)主管部門要嚴格按照省“畝均論英雄”要求，建立健全機制，對企業(yè)畝均效益定期開展績效評價，并依據(jù)結(jié)果“獎優(yōu)汰劣”，甚至依規(guī)退出，讓園區(qū)“寸土”成為“寸金”，不斷提升園區(qū)“含金量”!
在此，我建議縣經(jīng)信局要牽起頭來，會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、財政等部門迅速修訂《**縣***工業(yè)園區(qū)企業(yè)入園管理辦法》，明確企業(yè)入駐條件，重點建立園區(qū)“含綠量”“含金量”不達標企業(yè)強制退出機制，確保企業(yè)入駐和退出有規(guī)可依。
三、強化服務，努力營造園區(qū)良好發(fā)展氛圍
優(yōu)質(zhì)高效的政務服務是園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，這里我著重強調(diào)三個方面的服務。
一是政策服務方面。我們發(fā)現(xiàn)，無論是政府決策層面，還是企業(yè)管理層面，最薄弱的還是對產(chǎn)業(yè)政策的理解和把控，例如**水泥與**集團同屬于第一輪央督反饋的同類問題，但**集團不僅實現(xiàn)了遷建還擴大了規(guī)模，而我們**水泥僅只完成了關閉。工業(yè)主管部門要會同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、金融等部門組建專業(yè)的政策研究、爭取和咨詢方面的專班，一方面積極向上爭取重大產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)獎勵扶持政策，另一面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設提供有針對性的政策咨詢和指導等服務，確保吃透政策、用活政策、用足政策，促進園區(qū)及企業(yè)健康發(fā)展。
二是前端服務方面。在調(diào)研中，我們也注意到一些企業(yè)反映，在辦事過程中存在單位領導“熱”、前端經(jīng)辦人員“冷”的現(xiàn)象，在辦事時第一反應是翻書看“能不能辦”，然后便委婉地“拒之千里外”。各政務服務部門在配備行政 ……（未完，全文共2729字，當前僅顯示1735字，請閱讀下面提示信息。收藏《在工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展專題調(diào)研座談會上的講話》）