調(diào)查報告：堅持問題導向 以高素質(zhì)專業(yè)技術干部隊伍推進中國式現(xiàn)代化消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

目錄/提綱：……
一、技術干部隊伍情況
（一）基本情況
（二）結(jié)構特點
（三）建設發(fā)展現(xiàn)狀
（四）專業(yè)屬性更加突出
二、存在問題
（一）思想認識有偏差
（二）專業(yè)素質(zhì)不過硬
（三）履職盡責有差距
（四）教育培訓不完善
（五）監(jiān)督管理不緊實
三、原因分析
（一）履職未能做到全面兼顧
（二）考核晉升機制還不完善
（三）人才培養(yǎng)體系還不健全
（四）個人職業(yè)規(guī)劃還不精準
（五）技術人才激勵還不濃厚
（六）從嚴從實管理存在落空
四、建議措施
（一）堅持黨建引領，著力構建堅強嚴密的專業(yè)組織體系
（二）加強制度建設，著力完善多元高效的人才培育體系
（三）發(fā)揮激勵杠桿，著力構建科學精準的考核評價體系
（四）樹立鮮明導向，著力打造專業(yè)過硬的一流用人體系
（五）堅持黨管干部，著力健全上下貫通的從嚴治隊體系
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調(diào)查報告：堅持問題導向 以高素質(zhì)專業(yè)技術干部隊伍推進中國式現(xiàn)代化消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

功以才成，業(yè)由才廣。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，深刻揭示了人才在強國建設、民族復興中的極端重要性。作為習總書記親自締造的消防救援隊伍 ，賦予了我們這支隊伍防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。專業(yè)技術干部作為消防救援人才隊伍的重要組成部分，在積極履行職責使命中具有不可替代的作用，是消防救援隊伍高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
為進一步跟蹤掌握改革轉(zhuǎn)制以來專業(yè)技術干部隊伍建設現(xiàn)狀，深刻剖析建設存在短板，提出改進建議，以更有效履職使命任務，為黨和人民做奉獻、建新功。筆者以*市消防救援支隊專業(yè)技術干部隊伍為樣本開展了本次專題調(diào)查分析，并從以下幾個方面進行調(diào)查分析。
一、技術干部隊伍情況
（一）基本情況
*市是全國為數(shù)不多的不設區(qū)縣的地級市之一，市一級下設**個鎮(zhèn)街、園區(qū)，為“直筒子市”。基于*特殊的行政架構，*支隊下設大隊**個，為全國基層大隊數(shù)量最多的隊伍，干部編制數(shù)量、實有數(shù)位居全省前列。干部隊伍特點鮮明、特征凸顯，現(xiàn)有干部隊伍中，專業(yè)技術干部占比高達**%，其中兼職技術干部占比**%，除支隊機關外，基層大隊、站均配備技術干部。
（二）結(jié)構特點
*支隊干部隊伍分布點多、線長、面廣，專業(yè)技術干部隊伍呈現(xiàn)“兩多兩少”現(xiàn)狀，基層單
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秀專業(yè)技術干部脫穎而出。
（四）專業(yè)屬性更加突出。改制后，專業(yè)技術干部配套政策是融合現(xiàn)役制和職業(yè)制優(yōu)勢、具有中國特色、符合消防救援工作實際，實現(xiàn)了新舊_有序銜接，走出了中國特色消防救援專業(yè)技術干部新路子。依據(jù)規(guī)定，專業(yè)技術職位共設置滅火救援、消防監(jiān)督管理、火災調(diào)查等*個專業(yè)，相較于原公安消防部隊專業(yè)技術干部要面臨二次擇業(yè)、人員流動性大的問題，轉(zhuǎn)制后專業(yè)技術干部隊伍更加穩(wěn)定，有效保留了業(yè)務骨干，專業(yè)領域發(fā)展得到進一步深耕和拓展。
二、存在問題
面對新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局提出的新形勢、新任務、新要求。調(diào)研組先后到*個基層單位實地走訪，并召開座談會*次，結(jié)合問卷調(diào)查情況，從基礎數(shù)據(jù)分析，當前專業(yè)技術干部隊伍現(xiàn)狀與職責定位和要求仍有差距，對表干部隊伍*個方面突出問題，仍有一些影響隊伍健康發(fā)展的頑癥固疾，需要引起我們重點關注。主要體現(xiàn)以下幾點：
（一）思想認識有偏差。專業(yè)技術干部隊伍在潛意識里還沒有形成“專業(yè)為本、技術為基”的本位意識，普遍存在的現(xiàn)象是干部各個領域都懂一點，但是又什么都不精。在談話中也了解到，有的干部把專業(yè)技術崗位當作個人待遇提高的一個跳板，并沒有把組織的關心愛護轉(zhuǎn)化到提升專業(yè)本領上來，踐行初心使命還有差距。
（二）專業(yè)素質(zhì)不過硬。專業(yè)技術干部本應具有強技術性、低替代性的特點，但從現(xiàn)狀來看，隊伍的素質(zhì)能力與形勢任務要求還有很大差距，部分干部在專業(yè)上沒有系統(tǒng)地學習或者得到有效地鍛煉，“鉆”的勁頭不足，如支隊有的防火干部就是業(yè)務不過關，在案件辦理過程中出現(xiàn)錯案被追責問責。特別是支隊干部隊伍結(jié)構復雜，有大學生入伍的，有部隊成長起來的，而從事滅火、防火、火調(diào)等專業(yè)性、技術性崗位的干部半路出家的‘多’，科班出身的‘少’，從一而終的更少，導致干部中業(yè)務工作存在“不�！薄ⅰ安痪钡默F(xiàn)象較為普遍。
（三）履職盡責有差距�！吧厦媲l線，下面一根針”。為突出消防救援職業(yè)特征，同時充分考慮消防救援隊伍職業(yè)風險高、基層一線任務重等特點，從中央層面，在政策上更加注重傾斜基層一線，以政策的下傾引導隊伍建設重心下移，如在專業(yè)技術崗位設置上，大隊級以下單位全部設置專業(yè)技術崗位，為干部成長進步預留了足夠空間。但初級職務技術干部在評審任職、調(diào)整技術等級等方面沒有相應業(yè)績要求，有的干部因此萌生佛系、躺平的心態(tài)，更有甚者，認為躺平即躺贏，此種現(xiàn)象呈現(xiàn)年輕化趨勢，年輕干部出現(xiàn)心態(tài)“老齡化”。
（四）教育培訓不完善。一方面，培訓質(zhì)效還有短板，雖然近幾年干部教育培訓正規(guī)化水平得到很大提升，但仍存在不少問題，如基層培訓硬件設施和場地還有短板，教育培訓資金投入有限，各級還存在不同程度培訓安排隨機性大、培訓內(nèi)容針對性弱、培訓方法手段傳統(tǒng)單一等問題。多樣化人才培養(yǎng)模式還存在欠賬，自主成才多、跟蹤培養(yǎng)少，人才處于粗放生長、自然發(fā)展狀態(tài)；另一方面，個人主動性不強。沒有突出“專業(yè)性”，認知還存在于滿足于完成一般性、應用型業(yè)務技術工作，提高自主創(chuàng)新能力意識還不夠積極。近三年來，連續(xù)有干部續(xù)評中級資格，因達不到業(yè)績要求被降級使用；支隊目前雖有高級專業(yè)技術職務編制，但至今為止，僅有*名晉升任職，爭先進位的濃厚氛圍還不夠濃烈。
（五）監(jiān)督管理不緊實。從支隊近年來的事故案件看，發(fā)生“六涉”等問題的干部，往往是我們的專職專業(yè)技術干部_，在日常監(jiān)管上，由于基層干部少，大隊技術干部普遍存在著一人兼多崗的現(xiàn)象，無法形成相互監(jiān)督、相互約束的有效機制，上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，很多事項難以監(jiān)管，甚至是存在監(jiān)管盲區(qū)。有的基層主官碣于情面不想管、不敢管，甚至不會管，導致監(jiān)督管理存在“燈下黑”，“灰犀�！薄昂谔禊Z”事件時有發(fā)生。
三、原因分析
我們聚焦問題導向，對當前專業(yè)技術干部隊伍存在的問題進行了深入分析。我們認為，當前問題的癥結(jié)主要有以下幾個方面：
（一）履職未能做到全面兼顧。支隊現(xiàn)有技術干部中，兼職干部占比**%，兼職技術干部的主要身份還是行政管理，在實際工作中更多地履行了行政領導的職責，行政精力投入在一定程度上擠占了從事專業(yè)技術工作的時間，容易造成“重管理輕專業(yè)”的局面。不論“輕專業(yè)”是主動選擇還是被動為之，都會制約個人專業(yè)技術能力的提高，進而影響到管理決策的科學化水平；大部分專職技術干部雖然不兼職領導職務，但由于基層人少事多的矛盾突出，除履行本專業(yè)工作外，還要分別負責戰(zhàn)訓、隊伍管理、政治工作、后勤工作、防火監(jiān)督等工作任務，專業(yè)特點凸顯不出來，一定程度上限制了專業(yè)特長發(fā)揮效果。
（二）考核晉升機制還不完善。首先，中、高級職務技術干部有任期考評，需要相應的業(yè)績成果，而初級職務技術干部沒有相應要求，一定程度上產(chǎn)生了“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的錯誤認知；其次，交流輪崗機制還不順暢，有的干部上升通道受阻，如針對目前中級以上技術崗位空缺越來越少的情況，有的干部達到評審的門檻，卻因編制受限，個人進步受阻，挫傷工作積極性；有的從領導崗位轉(zhuǎn)任的專業(yè)技術干部，角色未及時轉(zhuǎn)變，未能正確看待崗位變化，認為自己年齡也大了，技術九級就是個人職業(yè)發(fā)展的天花板，干脆得過 ……（未完，全文共7740字，當前僅顯示2718字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)查報告：堅持問題導向 以高素質(zhì)專業(yè)技術干部隊伍推進中國式現(xiàn)代化消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》）