促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標
二、重點任務(wù)
（一）圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，進一步提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心
（二）圍繞激發(fā)民營經(jīng)濟市場活力，進一步營造公平競爭市場環(huán)境
（三）圍繞提升民營經(jīng)濟總體實力，進一步實施精準有效支持政策
（四）圍繞優(yōu)化民營經(jīng)濟投資發(fā)展環(huán)境，進一步加強民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障
（五）圍繞推進民營經(jīng)濟現(xiàn)代治理，進一步推動民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
（六）圍繞拉動民營經(jīng)濟融合發(fā)展，進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展新空間
（七）圍繞確保民營經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步促進民營經(jīng)濟人士健康成長
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強化評估監(jiān)測
（三）狠抓落實問效
……
促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見

為深入貫徹國家、省、市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項決策部署，扎實貫徹落實全省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神及省委、省政府《關(guān)于印發(fā)**省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（**發(fā)〔2024〕**號）和省發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的近期若干措施的通知》（**發(fā)改體改〔2024〕**號）等文件精神，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，結(jié)合我縣實際，特制定本《實施意見》。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和對**重要講話重要指示批示精神，認真貫徹全省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進全縣民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，凝聚支持民營經(jīng)濟發(fā)展的共識，營造尊重民營企業(yè)的社會氛圍，平等對待本地民營企業(yè)和外來投資者，推進民營經(jīng)濟政策法規(guī)制度落實，促進“兩個健康”，為譜寫中國式現(xiàn)代化**實踐新篇章提供重要支撐、發(fā)揮更大作用。
（二）基本原則
1.堅持公平競爭原則。對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機會等、規(guī)則平等。
2.遵循市場規(guī)律原則。處理好政府與市場的關(guān)系，注重采用市場化手段，通過市場競爭實現(xiàn)資
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集和通報制度。保障民營企業(yè)公平參與招投標和政府采購，禁止招標人設(shè)置對民營企業(yè)歧視性門檻、隨意提高條件限制，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，不得以任何形式額外對民營企業(yè)設(shè)置準入條件。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣商務(wù)局、縣財政局等按職責分工落實)
5.維護公平競爭市場秩序。全面落實公平競爭審查制度，破除各種針對民營經(jīng)濟發(fā)展不合理限制和隱性壁壘。建立有違公平競爭問題投訴舉報和處理回應(yīng)機制。加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法檢查力度，及時依法查處涉嫌濫用行_力排除、限制公平競爭問題。對涉及經(jīng)營主體活動的各類規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進行梳理,有序清理廢除妨礙市場準入和退出、妨礙商品要素_流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和生產(chǎn)經(jīng)營行為等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)局等按職責分工落實）
6.強化社會信用激勵約束。推廣**市信用信息共享平臺應(yīng)用，提升和用好“信用中國(****)”網(wǎng)站，歸集涉企信用承諾和履約踐諾信息，嚴格按照失信懲戒措施清單實施失信懲戒。規(guī)范做好信用修復(fù)和異議申訴工作。完善政府誠信履約機制，做好政府違約失信投訴處置和違約失信行為認定，加強政府信用信息歸集力度，及時將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺，積極推動失信懲戒措施落實。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣法院、縣工信局、縣財政局等單位按職責分工負責)
7.完善市場化重整機制。推動完善涉及企業(yè)破產(chǎn)法的法規(guī)規(guī)章和配套制度。暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整等制度，提高注銷登記便利度，進一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。對于暫時經(jīng)營困難但具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，綜合運用重整、和解等手段，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣司法局、縣工信局等單位按職責分工負責)
（三）圍繞提升民營經(jīng)濟總體實力，進一步實施精準有效支持政策
8.健全政策法規(guī)制度。深入實施《**省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等涉企法規(guī)政策，加大涉企政策宣傳和執(zhí)行力度，明確政策聯(lián)絡(luò)員，受理企業(yè)政策咨詢、投訴建議，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開。依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。在涉企政策、規(guī)劃、標準的制定和評估等方面，充分咨詢優(yōu)秀企業(yè)家代表的意見，發(fā)揮企業(yè)家作用。(牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣直相關(guān)單位按職責分工負責)
9.加大有效信貸支持。建立“政銀企保”精準長效對接機制，聯(lián)動化解企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)推動銀行業(yè)金融機構(gòu)增加民營企業(yè)首貸、信用貸款投放力度。引導(dǎo)小額貸款公司、典當行等地方金融組織發(fā)揮靈活便捷、小額分散優(yōu)勢，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大“總對總”批量業(yè)務(wù)合作，推廣“見貸即擔”、“見擔即貸”業(yè)務(wù)模式，開展“隨借隨還、循環(huán)授信”批量快貸業(yè)務(wù)，力爭將普惠小微企業(yè)融資擔保費率降至1.5%以下。(牽頭單位：縣金融辦；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣工信局、縣非公經(jīng)濟管理局等單位按職責分工負責)
10.健全信用評級和評價體系。落實公共信用綜合評價和分級分類監(jiān)管辦法，對各類企業(yè)開展公共信用綜合評價，按照省、市要求與融資信用服務(wù)平臺和相關(guān)金融機構(gòu)共享評價結(jié)果。運用好全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升“**信易貸”平臺服務(wù)質(zhì)效，有效提升金融機構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)能力。保質(zhì)保量完成市上下達我縣通過“信易貸”平臺實現(xiàn)金融機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款任務(wù)。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣金融辦等單位按職責分工負責)
11.加強直接融資支持。健全上市后備企業(yè)推薦、篩選、培育工作機制，支持有意愿且符合條件的民營企業(yè)首發(fā)上市。支持符合條件的民營企業(yè)在債券市場融資。(牽頭單位：縣金融辦；責任單位：縣直相關(guān)單位按職責分工負責)
12.健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》。依托各級信用信息共享平臺、**省違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺，歸集拖欠企業(yè)賬款線索，強化信用監(jiān)督和拖欠賬款投訴處理，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，妥善推動清欠。(牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣非公經(jīng)濟管理局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣國資局、縣審計局、縣市場監(jiān)管局等單位按職責分工負責)
13.推動民營企業(yè)人才引育留用。統(tǒng)籌推進縣域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等建設(shè)，健全教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展機制。對民營企業(yè)引進的各類急需緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的發(fā)放“隴原人才服務(wù)卡”。在職稱評審方面對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才給予適當傾斜支持。(牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣委組織部、縣教育局、縣科技局、縣工信局、縣非公經(jīng)濟管理局等單位按職責分工負責)
14.暢通人才流動渠道。積極搭建和用好統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)求職招聘對接平臺，提供精準高效公共就業(yè)服務(wù)。全面落實民營企業(yè)參加職工養(yǎng)老保險政策，做好失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。強化人才和用工需求保障檔案管理，依托人社公共服務(wù)信息系統(tǒng)，提供“一網(wǎng)通辦”檔案管理服務(wù)，公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)向民營企業(yè)免費提供集體委托存檔服務(wù)。(責任單位：縣人社局負責)
15.加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。大力推進企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，面向企業(yè)開展訂單式、定向式、嵌入式培訓(xùn)，創(chuàng)新打造東西部 ……（未完，全文共8686字，當前僅顯示2911字，請閱讀下面提示信息。收藏《促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》）