在區(qū)黨委經(jīng)濟工作會上的講話

在區(qū)黨委經(jīng)濟工作會上的講話

同志們：
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今天，我們召開經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是總結(jié)分析2024年經(jīng)濟運行情況，理清發(fā)展癥結(jié)、堅定發(fā)展信心、找準(zhǔn)發(fā)展方向，一鼓作氣趁勢而上，全力全面沖刺2024年經(jīng)濟工作。剛才，各相關(guān)部門分別作了表態(tài)，明確了下一步的工作思路和措施，**區(qū)長對2024年經(jīng)濟工作進行了部署、提出了明確要求，我都同意，大家要結(jié)合職能抓好落實。就做好今年的經(jīng)濟工作，我再強調(diào)三點意見：
一、信心勝于黃金，要在明辨形勢中堅定信心迎難而上
經(jīng)濟發(fā)展離不開信心的支撐。總書記在很多場合都強調(diào)，當(dāng)前正處在百年未有之大變局。這幾年全國上下面臨了復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部挑戰(zhàn)：2018年貿(mào)易摩擦，2020年疫情，2021年房地產(chǎn)大拐點，2024年疫情反復(fù)，經(jīng)濟持續(xù)放緩影響著億萬民眾的生活，每個人心中或多或少都出現(xiàn)焦躁和不安。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議就強調(diào)“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”，體現(xiàn)了強烈的問題意識和鮮明的問題導(dǎo)向，也對提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期發(fā)揮了“定心丸”作用。去年以來，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，疫情等超預(yù)期突發(fā)因素帶來嚴(yán)重沖擊，全國經(jīng)濟處于艱難時刻，區(qū)市經(jīng)濟也處在急速變化時期，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。進一步提振發(fā)展信心到了更加重要位置，最重要的就是要千方百計改善預(yù)期，著力夯實信心根基。要清醒認(rèn)識宏觀經(jīng)濟“大環(huán)境”，科學(xué)研判自身“小氣候”，從而保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，逆勢而上，于變局中開新局。
我們的信心，來自于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢。堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，是一個重大的政治原則，也是做好經(jīng)濟工作的根本保證。過去十年，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時作出科學(xué)精準(zhǔn)的判斷，因時因勢提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、國際國內(nèi)雙循環(huán)等一系列重大決策部署，形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想，有力有效應(yīng)對了疫情反復(fù)沖擊、實體經(jīng)濟疲軟、風(fēng)險隱患疊加等“灰犀�！薄ⅰ昂谔禊Z”事件，在世界面臨百年未有之大變局的歷史性時刻，保障了中國經(jīng)濟巨
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責(zé)無旁貸地在年底這個傳統(tǒng)的“收官季”，跑出開新局的“加速度”！要緊扣新一年的目標(biāo)任務(wù)，好政策、實舉措要“應(yīng)出盡出”“應(yīng)快盡快”，創(chuàng)造條件為企業(yè)拓市場搶訂單“保駕護航”，讓生產(chǎn)要素充分“動起來”，讓經(jīng)濟發(fā)展徹底“熱起來”。
二、辯證勝于對立，要在理清問題中找準(zhǔn)路徑綱舉目張
“事必有法，然后可成�！鞭q證思維是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的重要思維方法。準(zhǔn)確認(rèn)識、扎實做好今年經(jīng)濟工作，尤其要用好辯證思維這個法寶，我們所要考慮的，不僅僅有機遇，也還有長長的“問題清單”。一定要多思考優(yōu)勢與短板的辯證統(tǒng)一，不要讓劣勢和惰性成為分割對立的不作為借口。
一要正視問題不回避。**區(qū)的發(fā)展短板，其實很多同志心里都有數(shù)：我們轄區(qū)面積偏小，一產(chǎn)沒體量、二產(chǎn)沒平臺、三產(chǎn)面臨瓶頸，以及財權(quán)事權(quán)不相匹配、自主規(guī)劃受限，等等。除此之外，在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下，**區(qū)既面臨“三重壓力”（需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱），還疊加“雙重挑戰(zhàn)”（房市震蕩、增收乏力）。第一，需求收縮。2024年**區(qū)預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額約**億元，還未恢復(fù)至疫情前2019年**億元的水平，橫向?qū)Ρ?*區(qū)**萬人口對應(yīng)**億元的社消，**區(qū)**萬人口對應(yīng)社消還不足**區(qū)一半，表明我們的社消空間還有待深度挖掘，短期內(nèi)還沒有帶動經(jīng)濟恢復(fù)的強力引擎。第二，供給沖擊。2024年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，同比增長**%左右，其中一產(chǎn)增加值**億元，同比增**%左右；二產(chǎn)增加值**億元，同比增長**%左右；三產(chǎn)增加值**億元，同比增長**%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為**:**:**，。受去年多輪全國性疫情擾動影響，**、**等大型工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈沖擊嚴(yán)重，產(chǎn)值下滑**%以上，體量原本就小的規(guī)上工業(yè)增加值結(jié)束了近3年的兩位數(shù)高增長，同比下降**%左右；同時，在全區(qū)的GDP增速評價測算中，工業(yè)經(jīng)濟評價權(quán)重明顯高于我區(qū)的實際占比，客觀上導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟下行嚴(yán)重下拉經(jīng)濟增速。第三，預(yù)期轉(zhuǎn)弱。從**市數(shù)據(jù)看，全市住戶存款余額全年保持**%以上增長，增速遠高于經(jīng)濟增速，群眾儲蓄意愿仍然不斷上升，說明群眾對未來收入穩(wěn)定性產(chǎn)生焦慮，綜合經(jīng)濟下行和新冠感染等因素都推升了避險情緒，支出短期內(nèi)勢必持續(xù)收縮，將對我們?nèi)a(chǎn)占比**%的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。第四，房市震蕩。**區(qū)基本形成了以房地產(chǎn)投資為主的投資結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),但去年以來受房地產(chǎn)調(diào)控、疫情波動、土地費報統(tǒng)規(guī)則變更等因素影響，投資，尤其是房地產(chǎn)投資下行壓力加大，傳導(dǎo)下拉各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)。第五，增收乏力。什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就決定了什么樣的稅收結(jié)構(gòu)。**區(qū)稅收明顯倚重房地產(chǎn)和輕資產(chǎn)企業(yè)。房地產(chǎn)占本級稅收收入的**%，占第三產(chǎn)業(yè)稅收的**%，批發(fā)零售業(yè)占本級稅收收入的**%；建筑業(yè)占本級稅收收入的**%、占第二產(chǎn)業(yè)的**%，**家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全口徑完成稅收**億元。在實體經(jīng)濟和房地產(chǎn)下行壓力下，稅收增收壓力更加突出，2024年稅收收入僅占一般預(yù)算收入的**%，中長期增收仍然乏力。這些問題，既是制約我們發(fā)展的客觀因素，但辯證的看也是我們發(fā)展經(jīng)濟的存量空間和發(fā)力支點。我們要堅持“摸著石頭過河”和統(tǒng)籌調(diào)度相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持試點先行和全面推進相促進，既勇于大膽試，又堅持實事求是，為我們的改革發(fā)展謀取更多的后發(fā)優(yōu)勢，形成更多的發(fā)展勝勢。
二要緊盯目標(biāo)不放松�；谏鲜雒媾R問題，我們根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢和**實際情況，區(qū)委確定今年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長**%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長**%左右；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長**%左右；社會消費品零售總額同比增長**%以上；一般公共預(yù)算收入同比增長**%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長**%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長**%以上。設(shè)定這些目標(biāo)主要基于以下考量：一是引導(dǎo)預(yù)期的需要。發(fā)展預(yù)期是影響經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性因素，尤其是在經(jīng)濟下行壓力大、矛盾困難復(fù)雜多的形勢下，要保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢，首先要穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心。我們確定以上增速，預(yù)計到年底，**區(qū)的GDP能達到**億元左右，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定在**億元以上，社會消費品零售總額超過**億元，規(guī)上工業(yè)增加值突破**億元，城鄉(xiāng)居民收入分別突破**萬元和**萬元，這樣的指標(biāo)有利于向全社會釋放我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟增長的鮮明態(tài)度和決心，引導(dǎo)廣大市場主體更加看好**發(fā)展、增強投資信心，調(diào)動各方面的發(fā)展積極性，盡可能爭取更好結(jié)果。二是服務(wù)大局的需要。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進之年，保持經(jīng)濟增長既是擴大就業(yè)、防范風(fēng)險的現(xiàn)實所需，也是推進**建設(shè)開局起勢的政治所要，更是我們擔(dān)當(dāng)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的責(zé)任所系。這就要求我們必須樹牢縣域經(jīng)濟“第一梯隊”的政治擔(dān)當(dāng)，自覺服務(wù)區(qū)市黨委工作大局，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，以實際行動為**區(qū)和**建設(shè)添磚加瓦，這才是我們作為**區(qū)應(yīng)有的政治站位和政治作為。三是改善民生的需要。群眾對過上更加美好的生活十分向往，我們只有保持一定增速的經(jīng)濟發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的社會就業(yè)增加民生收入、擴大財源稅基、發(fā)展民生事業(yè)、提供更多的公共服務(wù)增進民生福祉，不斷增強群眾的獲得感幸福感。同時，民生改善也有利于增進社會消費預(yù)期和擴大內(nèi)需，持續(xù)放大我區(qū)消費經(jīng)濟主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，催生新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供充足的內(nèi)生動力，形成民生保障與經(jīng)濟發(fā)展的良性互促。四是保持態(tài)勢的需要。近年來，我們的發(fā)展步伐在加快、區(qū)域優(yōu)勢在增強、整體態(tài)勢在提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入躍居全區(qū)首位，社會消費品零售總額跨過百億大關(guān)，人口增速保持全區(qū)首位，經(jīng)濟總量跨入全區(qū)四強，許多工作得到區(qū)、市甚至中央的肯定，走在了全、市全區(qū)前列。但是，縣區(qū)之間的競爭日趨激烈，也只有保持較高的發(fā)展速度，我們才能在區(qū)域發(fā)展的大潮中鞏固已有態(tài)勢，保持競爭優(yōu)勢。
三要抓住重點不懈怠。拎衣要拎衣領(lǐng)子，牽牛要牽牛鼻子。經(jīng)濟工作千頭萬緒，不能“眉毛胡子一把抓”，不能“按下葫蘆浮起瓢”，要突出重難點，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，以重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。
一是謀好產(chǎn)業(yè)體系這一布局。一產(chǎn)體量偏小，我們就要走特色、精品路線�？梢灶A(yù)見，疫情過后對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求將會呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，這對我們來說是個重大利好。要通過不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快實施老舊蔬菜設(shè)施提升改造，以品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動為抓手，發(fā)展“生產(chǎn)+加工+科技”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)拓展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間。要通過加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、美化凈化農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)、建設(shè)特色小鎮(zhèn)和宜居鄉(xiāng)村，拓展城市資本下鄉(xiāng)空間。要充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢，大力發(fā)展“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，推進農(nóng)工、農(nóng)旅結(jié)合，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與農(nóng)村電商企業(yè)對接融合，打造城市微度假目的地，拓展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。二產(chǎn)沒平臺，我們就搭平臺�！盁o工不富，無商不活”，這是經(jīng)濟發(fā)展的鐵律。要過好日子，就必須依靠工業(yè)。雖然我們?nèi)狈I(yè)用地、沒有發(fā)展平臺，但是我們還是不能放棄發(fā)展工業(yè)。發(fā)改局、商務(wù)區(qū)、科技局等部門要轉(zhuǎn)化區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展總部工業(yè)，尤其是吸引大型工業(yè)企業(yè)的上下游銷售公司進駐轄區(qū)。要發(fā)展立體工業(yè)，結(jié)合樓宇經(jīng)濟，布局輕工業(yè)，推進工業(yè)上樓。堅持供給端和需求端雙向發(fā)力，促進先進制造業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快實現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”到“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。要積極對接**區(qū)，優(yōu)化社會事務(wù)服務(wù)，摸清工業(yè)園區(qū)僵尸企業(yè)，解決好閑置用地等歷史遺留問題，進一步盤活存量資產(chǎn)，提高工業(yè)用地效率。要深入開展“大 ……（未完，全文共12845字，當(dāng)前僅顯示4118字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)黨委經(jīng)濟工作會上的講話》）