目錄/提綱:……
一、聚焦網(wǎng)格管理,讓基層治理更有準(zhǔn)度
二、聚焦執(zhí)法建設(shè),讓基層治理更有力度
三、聚焦人才建設(shè),讓基層治理更有保障
五、聚焦黨建引領(lǐng),讓鄉(xiāng)村振興更加出彩
……
縣黨建引領(lǐng)基層治理案例實(shí)踐探索
近年來,**縣在**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊跟市委“1335”工作布局,按照縣“12345”工作思路,將黨建引領(lǐng)基層治理工作作為我縣基層基礎(chǔ)突破的重要抓手來抓,在健全完善‘王’字型治理架構(gòu)的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施“三項(xiàng)改革”(即一支隊(duì)伍管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)就近辦、縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)聯(lián)辦),全面深化“三大板塊”(即基層黨建、文明實(shí)踐、平安建設(shè)),加快推進(jìn)數(shù)字賦能,持續(xù)提升治理能力,在基層治理新的探索路徑上錨定目標(biāo)、勇毅前行,持續(xù)提升基層治理能力,取得了一定的成效:
一、聚焦網(wǎng)格管理,讓基層治理更有準(zhǔn)度
村(社區(qū))“兩委”干部5—7人,因此在基層治理和服務(wù)群眾中,可能還會(huì)存在著空白區(qū)域,為此,建立網(wǎng)格管理體系,承載村(社區(qū))“微治理”功能。按照每服務(wù)**人口的標(biāo)準(zhǔn),在全縣劃分 **8個(gè)網(wǎng)格,為更好的服務(wù)群眾,針對(duì)商超、黨政辦公單位等特殊場(chǎng)所設(shè)立專屬網(wǎng)格**個(gè),配齊網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員等“一長(zhǎng)三員”。為應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)情況,以30戶—50戶為參考,再次精細(xì)化劃分應(yīng)急小網(wǎng)格**個(gè),每個(gè)應(yīng)急小網(wǎng)格配備一名應(yīng)急網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)如火情、災(zāi)情等緊急情況的第一時(shí)間應(yīng)急處置,把災(zāi)情、危險(xiǎn)控制在最低范圍,把群眾損失降到最低。以精細(xì)化網(wǎng)格劃分,推動(dòng)網(wǎng)格管理精準(zhǔn)高效,助力基層治理精準(zhǔn)高效,讓網(wǎng)格“小服務(wù)”,展現(xiàn)基層治理“大作為”。
網(wǎng)格服務(wù)助力城市治理。村(社區(qū))干部與縣直單位黨員“雙報(bào)到”人員協(xié)同對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口基本信息、住房信息、聯(lián)系方式,職業(yè)等信息進(jìn)行詳細(xì)的采集登記,建立黑色代表常住戶、紫色代表租戶、灰色代表空戶、橙色代表外出戶、藍(lán)色代表獨(dú)居老人戶、黃色代表殘疾戶的“六色動(dòng)態(tài)圖”,精準(zhǔn)掌握轄
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1125字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
》,對(duì)行政處罰進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理;規(guī)范執(zhí)法辦案制度、管理制度、公開制度、審核制度、考核制度等
規(guī)章制度,明確全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法文書、案卷、執(zhí)法流程等執(zhí)法要素;三是建強(qiáng)隊(duì)伍。通過“減縣增鄉(xiāng)”,按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法隊(duì)不少于20人的標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選聘具備執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的**人組建綜合執(zhí)法大隊(duì),統(tǒng)一配備執(zhí)法服裝和執(zhí)法裝備,實(shí)現(xiàn)了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。建立“聯(lián)隊(duì)包片”機(jī)制,構(gòu)建“11+6+11”的綜合執(zhí)法模式,在11個(gè)縣直執(zhí)法單位中選派12名骨干,分別派駐到6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工代訓(xùn)開展工作,再由6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)11個(gè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展治理,形成了“以點(diǎn)串線成面”的行政執(zhí)法格局。通過統(tǒng)籌各方力量共同參與,變被動(dòng)“防”為主動(dòng)“治”,推動(dòng)日常巡查與社會(huì)監(jiān)督融合,實(shí)行“執(zhí)法隊(duì)員分片巡+網(wǎng)格員定點(diǎn)巡+群眾隨手拍”,實(shí)現(xiàn)“小事一格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”,以“陽(yáng)光執(zhí)法”促進(jìn)公正執(zhí)法,以管理提升促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)。截至目前,全縣共開展聯(lián)合執(zhí)法363次,累計(jì)整治問題4300余個(gè),社會(huì)反響熱烈,持續(xù)增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過理論培訓(xùn)+崗位實(shí)操的方式,提升執(zhí)法人員能力素養(yǎng),邀請(qǐng)縣直執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組建行政執(zhí)法培訓(xùn)講師團(tuán)“送法上門”,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行“綜合+專業(yè)”、“線上+線下”、“自學(xué)+集中”、“培訓(xùn)+測(cè)試”、“知識(shí)培訓(xùn)+隊(duì)列訓(xùn)練”五位一體的形式,采取“7+N”的模式(即:1堂綜合法律知識(shí)課、5堂專業(yè)法律知識(shí)課、1堂隊(duì)伍隊(duì)列訓(xùn)練課+鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)課、部門專課、上門授課)進(jìn)行理論授課;開展執(zhí)法崗位大練兵、模擬執(zhí)法大比武,實(shí)景化模擬演練,嵌入式現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,推動(dòng)知識(shí)培訓(xùn)向肌肉記憶轉(zhuǎn)變。截止目前,全縣共舉辦培訓(xùn)28場(chǎng),其中邀請(qǐng)省市專家進(jìn)行多次現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程培訓(xùn),舉辦7場(chǎng)崗位練兵,培訓(xùn)達(dá)6500余人次,推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革方面實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。五是轉(zhuǎn)變觀念。緊盯隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,變被動(dòng)管理為靠前服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理,將執(zhí)法服務(wù)和普法宣傳前置。開展“柔性執(zhí)法”,實(shí)行首違不罰,舉行17場(chǎng)服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng),充分運(yùn)用政策輔導(dǎo)、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式,教育引導(dǎo)企業(yè)、群眾自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),持續(xù)深化服務(wù)型行政執(zhí)法,改進(jìn)了執(zhí)法方式、增強(qiáng)了執(zhí)法素養(yǎng),讓執(zhí)法有硬度,更有溫度。
三、聚焦人才建設(shè),讓基層治理更有保障
**縣牢固樹立人才是
鄉(xiāng)村振興的“基石”理念,在彈奏優(yōu)化村干部“選好領(lǐng)頭羊”“配齊三代人”“培養(yǎng)接班人”三部曲的同時(shí),加大鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊(duì)伍,培育鄉(xiāng)村“土專家”,為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)能。
一是利用“餃子宴”、微信“老鄉(xiāng)群”宣傳等方式,實(shí)施“廣納人才”計(jì)劃,吸引優(yōu)秀人才入村跟崗鍛煉,建立大學(xué)生退役士兵、外出成功人士、技術(shù)帶頭人、網(wǎng)格員隊(duì)伍臺(tái)賬,儲(chǔ)備村級(jí)人才后備力量臺(tái)賬,儲(chǔ)備村級(jí)后備力量,為鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才保障;
二是吸引群眾基礎(chǔ)好、致富能力強(qiáng)的致富帶頭人競(jìng)選村支書,引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,人民共同致富。同時(shí)在村“兩委”干部配備中,村“兩委”保留1名老干部、2名中年干部,從退役
軍人、畢業(yè)大學(xué)生、預(yù)備黨員、網(wǎng)格員中培養(yǎng)1名年輕后備干部,實(shí)行“傳幫帶”,用老干部處理群眾矛盾問題較為靈活,中年干部在各種項(xiàng)目實(shí)施過程中思考全面,與年輕干部知識(shí)儲(chǔ)備豐富、工作富有激情鄉(xiāng)結(jié)合,以“三代人”的年齡層次,形成最優(yōu)村級(jí)戰(zhàn)斗力量;
三是以閑置村居或?qū)W校,搭建鄉(xiāng)村工匠講習(xí)所陣地,建立鄉(xiāng)村工匠培育機(jī)制,有針對(duì)性地培育鄉(xiāng)村建設(shè)急需人才、緊缺人才。深挖懂技術(shù)、講安全、有情懷的工匠隊(duì)伍充實(shí)到新時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,對(duì)村民進(jìn)行建造、設(shè)計(jì)、安全、規(guī)劃等基本常識(shí)和實(shí)際操作培訓(xùn),打造“土專家”,全面提高我縣
農(nóng)村建筑工匠的素質(zhì)、從業(yè)水平和工作技能,防范和遏制農(nóng)村建房質(zhì)量安全事故發(fā)生,同時(shí)激發(fā)廣大鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人創(chuàng)新創(chuàng)造活力,提升自身品牌知名度,拓寬就業(yè)渠道,帶領(lǐng)村民一同提高收入水平,為打造宜居宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供重要人才支撐。
四,聚焦激勵(lì)賦能,讓基層治理更有動(dòng)力
愛心積分賦能。在
總結(jié)黨員積分制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,激勵(lì)群眾廣泛參與鄉(xiāng)村建設(shè),設(shè)立愛心超市,鼓勵(lì)本村在外成功人士、愛心人士等開展各類捐贈(zèng)活動(dòng),
動(dòng)員結(jié)對(duì)幫扶單位人員定向捐贈(zèng)錢物,幫助超市補(bǔ)充貨源,確保愛心超市物資的充沛。同時(shí)重新建立愛心積分管理制度,通過支持鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的方式,如參加義務(wù)勞動(dòng)、好人好事、美麗庭院等,予以發(fā)放積分,積分可參與愛心超市兌換生活物品,逐步形成“積分改變習(xí)慣、勤勞改變生活、環(huán)境提振精氣神、全民共建好鄉(xiāng)村”的新態(tài)勢(shì)。
“三星文明戶”政策賦能!叭俏拿鲬簟眲(chuàng)建是弘揚(yáng)社會(huì)主義
核心價(jià)值觀、推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的重要載體,村(社區(qū))以干凈整潔星、孝老友善星和勤勞致富星為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),評(píng)選“三星文明戶”,并給予政策賦能:一是對(duì)“三星文明戶”進(jìn)行公開表彰,舉行有儀式感的掛牌儀式,門口懸掛門牌,并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是凡是“三星文明戶”可以享受5萬(wàn)至15萬(wàn)元免抵押、免擔(dān)保、最低優(yōu)惠利率信用貸款。三是由學(xué)校對(duì)“三星文明戶”的子女進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì),讓孩子在學(xué)校有尊嚴(yán),實(shí)現(xiàn)“小手拉大手”。四是“三星文明戶”全體家庭成員免全市旅游景點(diǎn)門票,在縣醫(yī)院、車站、行政服務(wù)大廳各服務(wù)窗口設(shè)置文明戶窗口。五是“三星文明戶”50歲以上家庭成員在縣域內(nèi)免費(fèi)乘坐公交。六是為“三星文明戶”家庭免費(fèi)拍照全家福,并在鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。七是邀請(qǐng)部分“三星文明戶”家庭成員參與全縣重要活動(dòng)。我們將繼續(xù)開發(fā)如免費(fèi)使用有線電視等系列優(yōu)惠政策,讓群眾切實(shí)感受“德”不同,“得”到的不同,獲得的榮譽(yù)也不同,極大地提升了居民“追星”熱情,激發(fā)居民參與爭(zhēng)“星”創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力,到如今,講究衛(wèi)生、勤勞致富、鄰里互助、孝老敬親等文明行為在全縣蔚然成風(fēng)。
“一碼通”數(shù)智賦能。**縣按照高效快捷、集約方便、整合數(shù)據(jù)的思路,將評(píng)選出的“三星文明戶”的照片、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等各類信息匯總、審核整理后,用數(shù)字化技術(shù)建立數(shù) ……(未完,全文共6856字,當(dāng)前僅顯示3160字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
收藏《縣黨建引領(lǐng)基層治理案例實(shí)踐探索》)