在2024年全省消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場觀摩交流會上的講話

在2024年全省消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場觀摩交流會上的講話

同志們：
這次正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場觀摩交流會，是經(jīng)總隊黨委研究決定召開的一次十分重要的會議，既是正規(guī)化建設(shè)經(jīng)驗交流會、探討學習會，也是向建黨百年和總書記授旗訓(xùn)詞六周年獻禮的試點成果展示會、工作匯報會。會議的主要任務(wù)是：深入踐行習近平總書記重要訓(xùn)詞精神，進一步固牢“四句話”總方針，積極順應(yīng)“新階段、新理念、新格局”的時代要求，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，展示成果，明確任務(wù)，不斷提升隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，努力開創(chuàng)**消防救援事業(yè)發(fā)展新局面。
總隊黨委始終把正規(guī)化建設(shè)置于重要位置，年初消防工作會議上就明確把正規(guī)化建設(shè)作為“按綱抓建，打牢基石，激發(fā)隊伍內(nèi)在活力”的關(guān)鍵，做到高位引領(lǐng)、頂層推動、狠抓不放。去年以來，總隊先后派員到山東等省份進行考察學習，及時總結(jié)提煉調(diào)研經(jīng)驗成果，在全省范圍內(nèi)開展了“大學習、大討論、大交流”活動，并結(jié)合實際，先后在**支隊**大隊等單位5次召開正規(guī)化建設(shè)試點推進會、座談會反復(fù)論證，廣泛聽取基層意見，及時糾偏整改，校準試點方向。2024年期間，我和**總隊長以及總隊班子成員也多次下基層走訪調(diào)研，掌握了大量“一手資料”，并在綜合考量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了“走、學、比、看”的交流模式，醞釀確定了**支隊**大隊、**支隊**大隊和**特勤站、**支隊**大隊、**支隊**大隊和**特勤站6個正規(guī)化試點單位，拉開了推動新一輪正規(guī)化建設(shè)的大幕。經(jīng)過一年多時間，試點單位根據(jù)總隊的統(tǒng)一部署，分別在黨務(wù)工作、文化建設(shè)、作戰(zhàn)訓(xùn)練、監(jiān)督執(zhí)法、后勤保障、工作運行等規(guī)范化方面集智發(fā)力、上下聯(lián)動、比拼互動，實現(xiàn)了“鞏固、深化、轉(zhuǎn)型、提升”的預(yù)期目標，形成了繼承發(fā)揚、新舊融合、各具特色的經(jīng)驗成果。這兩天時間，我們一路走來，一路參觀，一路思考，剛才又聽取了4個單位的經(jīng)驗介紹，相信大家跟我一樣，收獲頗多，感悟頗深，受益匪淺�？偟目磥�，我們正規(guī)化試點建設(shè)有三個突出特點：
一是試點單位敢闖敢試。試點單位最鮮明的特點就是敢為人先，先行先試，打破常規(guī)，創(chuàng)新舉措，一旦成熟，
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套餐”，推動地方政府 “問診”農(nóng)村消防“疑難雜癥”。剛才點評過的，**特勤站的執(zhí)勤、備勤、公勤三種模式，**支隊的智慧隊伍站管理經(jīng)驗由于時間原因沒有全面點評，但這些實踐探索和經(jīng)驗做法，聚焦了矛盾問題，匯集了多方智慧，取得了可圈可點的成績，這些試點單位的各具特色，也代表了我們**消防救援隊伍正規(guī)化最高水平，放在全國這些試點單位建設(shè)水平也是一流的，值得我們充分肯定和表揚。
在總結(jié)試點成效的同時，我們也要清醒地認識到，正規(guī)化建設(shè)工作不是一成不變、千篇一律的，也不是一蹴而就、一勞永逸的，而是與時俱進、迎合隊伍發(fā)展的。聚焦隊伍正規(guī)化建設(shè)，我們要始終迎著問題去、帶著問題抓，決不能隔靴搔癢、蜻蜓點水，決不能出現(xiàn)“揀了芝麻丟了西瓜”“按下葫蘆起了瓢”的情況，更不能出現(xiàn)一邊正規(guī)化搞得熱火朝天，一邊隊伍問題接二連三發(fā)生。在去年全省隊伍開展正規(guī)化建設(shè)之初，我們內(nèi)部就連續(xù)發(fā)生亡人事故以及一些違規(guī)違紀行為，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。所以，隊伍各級要始終堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析我們隊伍管理教育和防滅火工作的薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，在關(guān)鍵部位上用實勁，在重點環(huán)節(jié)上出真招。當前，反思短板不足和事故教訓(xùn)，抓正規(guī)化建設(shè)要著力解決以下七個方面問題：一是要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的理念和正規(guī)化建設(shè)的要求還不相適應(yīng)的問題。正規(guī)化建設(shè)涵蓋了隊伍建設(shè)的方方面面，不是一時之功，而是長遠用力，久久為功。當前，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部對隊伍正規(guī)化建設(shè)的認識還是存在誤區(qū)和偏差，對“隊伍管理出戰(zhàn)斗力”的思想認識還不深、重視程度還不夠、工作標準還不高，客觀地講，隊伍轉(zhuǎn)制后，對于落實“兩嚴兩準”要求，加強隊伍正規(guī)化建設(shè)，各級具有強烈的共鳴和高度的共識，但在實際工作中，許多人還沒有真正解決好正規(guī)化建設(shè)“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”的問題，整體還停留在思考和設(shè)計的層面，存在“紙上談兵”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作責任上不落實、工作措施上不見效，一定程度影響了隊伍的長遠建設(shè)和健康發(fā)展。所以，這也是我們下決心舉辦這次觀摩交流會的出發(fā)點。二是要解決好正規(guī)化建設(shè)發(fā)展不平衡的問題。從全省隊伍來看，主要存在縱向和橫向兩個不平衡的問題。橫向不平衡，主要是因地域、經(jīng)濟差異、基礎(chǔ)底子、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同造成支隊之間的不平衡，例如，**支隊就是由于諸多因素，沒能打造推出試點單位，但想要在新一輪正規(guī)化建設(shè)中推出經(jīng)驗成果，需要一鼓作氣，快馬加鞭，迎頭趕上，決不能在隊伍正規(guī)化建設(shè)上掉了隊�？v向不平衡，主要體現(xiàn)在“五重五輕”方面，即：重“建設(shè)”輕“管理”，一些單位雖然營房建好了、裝備上去了，但管理工作沒有及時跟上去；重“硬件”輕“軟件”，有的一味追求硬件設(shè)施的提檔升級，忽視了抓制度落實、抓作風紀律等基礎(chǔ)性工作，造成了軟、硬件建設(shè)不同步、不協(xié)調(diào)的問題；重“短期”輕“持久”，有的抓正規(guī)化時冷時熱、時緊時松，追求短期效應(yīng)，缺乏長期抓、深入抓和反復(fù)抓的韌性；重“基層”輕“機關(guān)”，有的只把目標對準基層，把精力放在基層，放松了機關(guān)自身建設(shè)，造成了“燈下黑”；重“消防員”輕“干部”，有的對干部、消防員的要求標準不一，存在嚴下不嚴上、嚴兵不嚴官的現(xiàn)象。三是要解決好黨組織政治功能弱化的問題。抓好隊伍正規(guī)化建設(shè)，“龍頭”是關(guān)鍵。但我們有的黨委駕馭全局、掌控隊伍的能力不足，“一線指揮部”作用不明顯，對基層情況霧里看花、若明若暗，不出問題時感覺良好，出了問題才大吃一驚。有的基層黨支部軟弱渙散，形成不了領(lǐng)導(dǎo)核心，工作架構(gòu)，落實不到最后一公里。有的基層黨支部書記和隊站主官“黨代表”“主心骨”身份意識不強，歷練少、能力弱，不愿管、不敢管、不會管。還有的黨員班長骨干沒有發(fā)揮應(yīng)有的先進性，沒有體現(xiàn)應(yīng)有的橋梁紐帶作用。四是要解決好思想政治教育質(zhì)效不強的問題。正規(guī)化建設(shè)，要堅持“以人為本”“教育為先”的理念，但當前隊伍中為教育而教育，教育空對空、不走心、瞄不準“靶心”的現(xiàn)象還比較突出，一些事故案件的發(fā)生，與思想教育功能發(fā)揮失常、主陣地作用缺失有很大關(guān)系。思想教育如果不能跨前一步，從思想上筑牢防線，一旦形成管理問題，往往要花十倍、百倍的精力來解決。比如，不少心理問題就是思想“疙瘩”沒有得到及時有效的化解，逐漸積累演變而成的，如果能夠早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，就不至于發(fā)展成心理問題甚至是走向極端。還有基層文化建設(shè)上，存在指戰(zhàn)員精神需求旺盛與基層文化供給貧乏之間的矛盾，活動缺乏組織、開展不起來，設(shè)施建了、器材配了當擺設(shè)，以致空余時間人人抱著手機，死氣沉沉，與年輕人朝氣蓬勃、生龍活虎的特性格格不入。五是要解決好作戰(zhàn)訓(xùn)練不規(guī)范的問題。這兩年全國消防隊伍作戰(zhàn)亡人頻發(fā)，我們雖然沒有發(fā)生，但各種苗頭隱患還是不少，指戰(zhàn)員訓(xùn)練受傷的也不少，僅去年就有3名干部、11名消防員在訓(xùn)練中負傷，這都說明我們轉(zhuǎn)型升級的理念、能力、機制還存在短板，專業(yè)化實戰(zhàn)化的指揮訓(xùn)練體系還不健全，作戰(zhàn)規(guī)程、安全防護措施執(zhí)行還不到位，應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的本領(lǐng)還不夠精、不夠強。六是要解決好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不到位的問題。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)我們從上到下講了很長時間，縱向比有進步，但橫向跟其他執(zhí)法行業(yè)比，差距還是很明顯的。不說別人，就是同公安交警相比，我們在執(zhí)法用語、程序、信息化水平、公開透明的程度方面是相對落后的，也有_不夠、現(xiàn)場缺少規(guī)范樣本、事后缺少強力監(jiān)督的原因。還有一些搞體外循環(huán)、利用_裁量權(quán)徇私的問題，都存在很大風險隱患。比如，現(xiàn)在還有一種傾向，一提執(zhí)法，要么就講“放管服”，要么就講“雙隨機”，只管不放、只放不管走極端，對中央消防執(zhí)法改革和“放管服”改革理解有誤區(qū)，執(zhí)行出了偏差。還比如，總隊在部局消防執(zhí)法營商環(huán)境評估中名列倒數(shù)，問題主要反映在檢查過程中不能完全發(fā)現(xiàn)問題，隱患反復(fù)整改；檢查過程和結(jié)果存在許多不標準、不規(guī)范的問題，距離人民群眾滿意還有一定差距。七是要解決好重點領(lǐng)域廉政風險突出的問題。當前隊伍黨風廉政建設(shè)形勢依然嚴峻復(fù)雜，不容我們有絲毫放松，尤其是對關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督還不夠精準、還不夠有力。比如，從巡察、審計、信訪等情況看，裝備物資招標采購、信息化建設(shè)、消防監(jiān)督執(zhí)法等重點領(lǐng)域反映問題依然較為突出，風險依然處于高位。上述問題，我們要通過新一輪正規(guī)化建設(shè)，緊緊扭住不放，下定決心一項一項根治解決，務(wù)求取得實效。
隊伍各級黨委都是肩負著抓班子帶隊伍、全面從嚴管黨治隊的重要政治責任，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終認識到，今天的會議是起點，不是終點；是啟發(fā)思路、拓寬眼界，不能依葫蘆畫瓢、照搬照抄，要牢牢秉持一個信念：消防救援隊伍改制轉(zhuǎn)隸是重塑重構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、換羽新生，隊伍建設(shè)的本質(zhì)沒變、目標沒變、規(guī)律沒變，正規(guī)化建設(shè)就是在繼承中發(fā)揚、在守正中創(chuàng)新、在融合中發(fā)展。那么，怎么才能將正規(guī)化建設(shè)試點成果由點及面，由表及里，由“一枝獨秀”變成“百花齊放”，還有待于我們各級隊伍積極探索，搶抓機遇，走出一條符合**區(qū)情隊情、彰顯**消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)的新路子。下面，我就圍繞為什么要抓正規(guī)化、怎么抓正規(guī)化，如何更好地推動隊伍正規(guī)化建設(shè)向更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，強調(diào)四方面意見。
第一，為什么要抓正規(guī)化建設(shè)，就是要突出政治建隊，深刻認識正規(guī)化建設(shè)的重大意義
今年是中國共產(chǎn)黨成立103周年，是消防救援隊伍改革收官之年和“全面發(fā)展年”。 ……（未完，全文共11979字，當前僅顯示3841字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2024年全省消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場觀摩交流會上的講話》）