在研究縣2024年財政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、開源節(jié)流，精準(zhǔn)調(diào)度，做好財政各項工作
（一）拓寬收入，不斷培植壯大財源稅源
（二）嚴(yán)控支出，節(jié)省更多不必要開支
（三）精準(zhǔn)調(diào)度，確保資金使用合理合規(guī)
二、把準(zhǔn)政策，持續(xù)發(fā)力，切實做好項目工作
（一）謀劃儲備項目方面
（二）爭取項目方面
（三）推動項目建設(shè)方面
三、強化管理，優(yōu)化程序，全力保障工作落地落實
（一）強化財政管理
（二）優(yōu)化項目建設(shè)流程
（三）嚴(yán)格部門內(nèi)審
……
在研究縣2024年財政工作會議上的講話

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就全縣財政工作、項目工作作一簡要安排。
一、開源節(jié)流，精準(zhǔn)調(diào)度，做好財政各項工作
財政工作重點做好三項工作：一是多方增加收入，二是嚴(yán)格節(jié)約支出，三是合理調(diào)度資金。從增加收入來看，2023年全縣各種可用性財力比2022年增加**億元，增幅較明顯的有上級財力性補助收入、**等方面，但2024年一季度實際可用性財力**億元，比去年同期減少**億元，主要原因為今年一季度土地出讓收入較去年同期減少**億元。從嚴(yán)格節(jié)約支出來看，2023年全縣“三公”經(jīng)費比2022年減少**萬元，2024年一季度較去年同期減少**萬元，總體來看，我縣“三公”經(jīng)費支出呈逐年下降趨勢，預(yù)計今年全縣各單位在落實過“緊日子”基礎(chǔ)上，全年“三公”經(jīng)費支出較2023年有較大幅度下降。從資金調(diào)度方面看，全縣資金調(diào)度體現(xiàn)了優(yōu)先“三�！敝С�、民生支出、重點項目支出、重點產(chǎn)業(yè)支出，再逐步解決歷史遺留欠賬的合理支出順序，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)。
但客觀分析，我們也還存在很多不足。增收方面潛力挖掘不足，增收力度不夠；節(jié)支方面，一些單位執(zhí)行過緊日子文件不堅決徹底，跑冒滴漏仍然存在；資金調(diào)度方面，不分資金性質(zhì)打捆使用，調(diào)度一定程度存在“見子打子”，缺乏系統(tǒng)性，有時顧此失彼。在此，對做好下一步財政工作，提以下三點意見。
（一）拓寬收入，不斷培植壯大財源稅源。一是強化向上爭取。轉(zhuǎn)移支付資金爭取方面，縣財政局要定期組織相關(guān)單位分析上級轉(zhuǎn)移支付資金的分配方式、剩余額度，指導(dǎo)各單位上報相關(guān)財力分配數(shù)據(jù)，做優(yōu)普惠性資金爭��；要扎實做好競爭性項目前期工作，完善申報材料，強化答
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1095字，正式會員可完整閱讀）……　
不必要開支。要嚴(yán)格按照《**省財政廳〈關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神推動黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的通知〉》《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室關(guān)于縣級各預(yù)算單位進一步厲行節(jié)約堅持過緊日子的通知》要求，持續(xù)控制一般性支出。一是嚴(yán)格執(zhí)行“進一步過緊日子”要求。堵住各方面不必要的支出漏洞，今后凡是申請增加經(jīng)費的單位，縣財政局要認(rèn)真核實該單位落實“進一步過緊日子”文件情況，凡是未嚴(yán)格執(zhí)行的，一律不予增加預(yù)算�？h財政局要會同紀(jì)委監(jiān)委、審計、巡察等部門加強監(jiān)督檢查，每年要對三分之一的單位執(zhí)行過緊日子情況進行專項檢查，檢查結(jié)果全縣通報。二是加強臨聘人員清理。按照“先核準(zhǔn)、后聘用”和“誰使用、誰清理”原則，積極開展機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員清理規(guī)范工作，同時嚴(yán)格人員進入，不斷降低行政運行成本。三是規(guī)范政府采購行為。要加強政府采購管理，把好新增資產(chǎn)配置關(guān)口，按照能使用、能調(diào)劑、能租賃就不購買的原則，切實做好新增固定資產(chǎn)預(yù)算的編制工作；采購前要了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息等，科學(xué)合理地確定項目預(yù)算價格，杜絕出現(xiàn)高價采購的現(xiàn)象發(fā)生。政府采購監(jiān)管部門要發(fā)揮監(jiān)督管理職能，遏制政府采購領(lǐng)域的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，凈化政府采購市場秩序，依據(jù)政府采購法律法規(guī)，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。四是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。按照年初批復(fù)的預(yù)算數(shù)和規(guī)定的用途使用資金，嚴(yán)控預(yù)算追加事項和范圍。因特殊原因確需支出申請追加的，優(yōu)先從存量資金、專項資金、其他收入等資金中統(tǒng)籌安排。
（三）精準(zhǔn)調(diào)度，確保資金使用合理合規(guī)。一是堅持三保優(yōu)先。堅持把“三保”放在財政支出的優(yōu)先位置，預(yù)算優(yōu)先安排、資金優(yōu)先撥付、風(fēng)險優(yōu)先化解，科學(xué)調(diào)度資金，切實兜牢“三�！钡拙�。二是合理使用資金。各單位必須根據(jù)政府經(jīng)濟分類和資金用途，科學(xué)合理地安排支出計劃，積極盤活存量資金，切實保障民生和重點支出。同時，各單位從上級爭取的資金優(yōu)先保障各單位的項目等方面支出，確保每一分錢都花在“刀刃”上。三是優(yōu)化審批流程。今年5月起，全縣資金審批流程進行優(yōu)化調(diào)整，這里我再強調(diào)一下，資金請示報告先由政府辦審核，然后由各口縣級分管領(lǐng)導(dǎo)組織專題研究，再由財政局提出意見后報縣級分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。這就需要各部門、各縣級分管領(lǐng)導(dǎo)熟悉掌握本部門、本分管領(lǐng)域的資金來源和資金使用情況，按照之前縣長組織大家研究后的成果，定期梳理、研究，切實做到心中有數(shù)、工作不亂。
二、把準(zhǔn)政策，持續(xù)發(fā)力，切實做好項目工作
政府投資項目從全流程看，主要包括項目謀劃儲備、項目對上爭取、項目推動建設(shè)、項目全過程保障等方面，剛才，縣發(fā)改局通報了全縣1—4月項目謀劃儲備、向上爭取情況。整體來看，1—4月我縣項目工作完成情況較好，各級各部門和從事項目工作的同志付出了辛苦努力，值得充分肯定。
在看到成績的同時，也要正視自己的不足。全縣的項目工作中還存在謀劃儲備專班運行不暢，部分單位向上爭取不積極主動，行業(yè)單位與發(fā)改部門沒有形成合力，項目爭取下來后建設(shè)推動緩慢，項目過程管理不夠規(guī)范等問題，究其根本，還是各單位重視程度不夠或方法不對路。在此，對做好項目工作，提以下三點意見。
（一）謀劃儲備項目方面。一是把準(zhǔn)政策支持投向。各單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、項目工作的具體人員，對上級項目投向、申報等要有高度敏銳性，要看到項目信息就興奮，馬上就想到自己是否有機會去爭取。要通過多種渠道提前知曉項目信息，圍繞超長期特別國債、中省預(yù)算內(nèi)、行業(yè)專項資金，提高預(yù)見性和針對性，及時根據(jù)投向調(diào)整項目儲備重點；要每月組織召開專題會研究國家政策，將政策研究成果經(jīng)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審核后報縣發(fā)改局匯總，縣發(fā)改局匯總后再將各單位研究情況專報縣委、縣政府，明確做前期工作的重點項目，提高項目謀劃儲備的精準(zhǔn)性。二是用好謀劃儲備機制。今年，我們建立了發(fā)改主導(dǎo)、項目單位參與、咨詢公司服務(wù)的三方項目謀劃儲備協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，定期（每月第一個星期一、星期二）召開專題會研究擬謀劃儲備項目清單，發(fā)改局班子成員、股室也組成5個項目儲備指導(dǎo)組，分領(lǐng)域聯(lián)系指導(dǎo)各項目單位，常態(tài)化謀劃儲備項目。但實際過程中各單位參與不積極、不深入，導(dǎo)致專班機制運行效果不佳。因此，各單位要引起高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮牽頭攬總作用，積極主動參與謀劃儲備工作，研究形成的擬謀劃儲備項目清單，統(tǒng)一納入全縣儲備庫管理。縣發(fā)改局要按照專班分工，加強對各單位謀劃儲備工作的指導(dǎo)，提升項目儲備質(zhì)量。三是加強前期工作力度�？h發(fā)改局要督促各單位加快項目前期工作進度，具體到立項、可研、初設(shè)等各個步驟，按月進行通報，不斷強化項目前期研究論證，對于實施緊迫性高的項目，不僅要完成項目可研、初設(shè)，還要達到施工圖設(shè)計和財評深度，確保前期工作做深做實，項目爭取下來后，馬上就可以開工建設(shè)，力爭更多項目納入中省支持“大盤子”。目前，圍繞超長期特別國債“八個方面”共儲備了**個項目，其中**個項目已完成可行性研究報告編制，**個項目已完成初步設(shè)計編制。其他項目單位要主動加強與縣發(fā)改局聯(lián)系，把更多的項目前期工作做深，提升項目爭取成功率。
（二）爭取項目方面。一是圍繞重點爭取。一方面要做好開工項目的爭取工作，目前我縣城東醫(yī)院、龍湖中學(xué)、醫(yī)美妝產(chǎn)業(yè)園、電力職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合等重大項目還未爭取到中省資金，縣衛(wèi)健局、縣經(jīng)信局、縣教科體局、銀泰公司要會同縣發(fā)改局認(rèn)真研究《社會領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項管理辦法的通知》支持專項，全力獲得中省支持。縣經(jīng)信局要會同發(fā)建集團對我縣國企建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化中心等進行清理，梳理滿足申報條件的項目，竭力匯報爭取。另一方面要聚焦縣委縣政府確定的“必須要實施”的項目加大爭取力度，特別是城區(qū)雨污分流、玉屏湖基礎(chǔ)設(shè)施、長灘si河治理、五館三中心、曲藝百花園等項目，相關(guān)單位要加快項目用地、環(huán)評、能評等前期工 ……（未完，全文共6676字，當(dāng)前僅顯示3077字，請閱讀下面提示信息。收藏《在研究縣2024年財政工作會議上的講話》）