新形勢下全市消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障建設(shè)情況報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀分析
二、當(dāng)前戰(zhàn)勤保障工作存在的主要問題
（一）整體規(guī)劃比較滯后
一是保障模式不夠完善
二是統(tǒng)籌謀劃不夠科學(xué)
三是管理應(yīng)用不夠到位
（二）應(yīng)急聯(lián)勤響應(yīng)不夠高效
一是大應(yīng)急的平臺整合還不深入
二是工作怕?lián)?zé)任
三是是全天候的保障要求較難滿足
（三）人員職責(zé)及崗位設(shè)置不相銜接
一是責(zé)任心不強(qiáng)
二是裝備技師沒有定崗
三是晉升空間較小
（四）應(yīng)急物資儲備庫還不能滿足保障要求
三、推進(jìn)消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的幾點(diǎn)措施
（一）從業(yè)務(wù)指導(dǎo)型向科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變
（二）從臨機(jī)動議型向計劃規(guī)劃型轉(zhuǎn)變
（三）從坐等報領(lǐng)型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變
（四）從隨機(jī)配備型向業(yè)務(wù)精干型轉(zhuǎn)變
一是選好課題
二是發(fā)揮輻射作用
三是服務(wù)保障實(shí)戰(zhàn)
（五）從單打獨(dú)斗型向多方融合型轉(zhuǎn)變
一是健全大應(yīng)急保障體系
二是提升應(yīng)急儲備能力
三是集智破題攻關(guān)
……
新形勢下全市消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障建設(shè)情況報告
隨著消防救援隊伍的改革轉(zhuǎn)隸，職能任務(wù)全方位拓展，凸顯在“國家隊、主力軍”“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合性作用的發(fā)揮和職能定位愈發(fā)凸顯。俗話說“兵馬未動糧草先行”，后方的戰(zhàn)勤保障工作在執(zhí)勤作戰(zhàn)全面拓展的前提下，如何更好地發(fā)揮保障功能顯得尤為重要，甚至在一定程度上決定前方作戰(zhàn)的成功與否。這就需要一套完整且適合新形勢下消防救援隊伍發(fā)展的、可靠穩(wěn)定的戰(zhàn)勤保障體系，以解決一線消防指戰(zhàn)員的后顧之憂。下面本人結(jié)合*消防救援隊伍建設(shè)實(shí)際，淺談一些對戰(zhàn)勤保障工作的認(rèn)識與思考。

一、現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代火災(zāi)和災(zāi)害事故，呈現(xiàn)出規(guī)模大、時間長、情況復(fù)雜、處置難度大等特點(diǎn)，隨著滅火救援過程中對技術(shù)、裝備、物資等方面要求的逐步提高，對戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)提出了新課題。要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，決不能按部就班、穩(wěn)步前進(jìn)，必須要開闊思路、開拓思維、開創(chuàng)發(fā)展，以“保障有力”為總目標(biāo)，在戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)方面，打破目前戰(zhàn)勤保障中存在的自我封閉、自我保障、條塊分割“各自為戰(zhàn)”的小范圍保障格局，采取“自上而下”的工作原則，以提高滅火救援戰(zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)，以“打得贏”為目標(biāo)，堅持自我保障與社會聯(lián)勤保障相結(jié)合，按照現(xiàn)代滅火救援作戰(zhàn)行動的規(guī)
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備泡沫筒、占比僅為49%，還不具備“滅大火、打大仗”能力。以上問題值得深刻總結(jié)，急需強(qiáng)化提高。

（二）應(yīng)急聯(lián)勤響應(yīng)不夠高效。戰(zhàn)勤保障建設(shè)是提高滅火和搶險救援能力的重大舉措，是有效完成重特大滅火救援任務(wù)的保證。目前，大型應(yīng)急救援現(xiàn)場戰(zhàn)勤保障主要以“消防救援隊伍自我保障為主體、地方單位社會保障為補(bǔ)充”，但有時一些地方單位的保障效能發(fā)揮不夠充分。一是大應(yīng)急的平臺整合還不深入。目前，消防戰(zhàn)勤保障儲備體系還未納入政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急減災(zāi)救災(zāi)體系，消防救援隊伍大多還是單打獨(dú)斗，未充分利用好政府主導(dǎo)下的社會聯(lián)動保障資源，導(dǎo)致時常出現(xiàn)保障資源供應(yīng)不及時或是重復(fù)建設(shè)的情況。二是工作怕?lián)?zé)任。聯(lián)動機(jī)制的啟動說明事故的發(fā)生往往伴隨著責(zé)任的追究，事情辦不好，惹了一身麻煩，費(fèi)力不討好的事沒人愿意干，成員單位聯(lián)絡(luò)員往往挑選不懂業(yè)務(wù)的新人應(yīng)付了事，真正發(fā)生事故找不到人。三是是全天候的保障要求較難滿足。目前，雖然每年都與社會聯(lián)勤單位簽訂聯(lián)動保障協(xié)議，但是往往缺乏對社會單位的強(qiáng)有力的約束手段，有些社會聯(lián)勤單位無法滿足24小時、全天候的保障要求，尤其是節(jié)假日、雙休日響應(yīng)力量更為薄弱。

（三）人員職責(zé)及崗位設(shè)置不相銜接。最好的裝備還是需要人員來操作使用和維護(hù)保養(yǎng)的，如果有好裝備不了解其功能和特性，不會使用就是一堆爛鐵，所以加強(qiáng)裝備人才隊伍建設(shè)是重點(diǎn)。裝備科技含量的提高的同時，也提高了裝備管理工作的難度。通過與基層裝備技師座談，對于想長期從事消防事業(yè)的消防員而言，裝備技師這個崗位并不受歡迎。一是責(zé)任心不強(qiáng)。很多人不愿從事裝備管理工作，認(rèn)為裝備難管理，是個爛攤子，不愿學(xué)，不愿管。二是裝備技師沒有定崗�，F(xiàn)有技師崗位人員往往也是身兼數(shù)職，且裝備多人員少疲于應(yīng)付。三是晉升空間較小。在面臨晉升特別是高級別消防員時，由于裝備技師崗位比較少，只能轉(zhuǎn)崗到特種車駕駛員等其他崗位。裝備技師人才缺乏，流動性大，造成對裝備器材管理的規(guī)范化管理研究分析不夠，只是進(jìn)行簡單的統(tǒng)計和存儲，尤其是“青黃不接”造成高精尖貴的車輛裝備“不會用、不想用、不敢用”的現(xiàn)象時有發(fā)生，在重大災(zāi)害事故處置現(xiàn)場沒能充分發(fā)揮效能。

（四）應(yīng)急物資儲備庫還不能滿足保障要求。支隊級現(xiàn)用應(yīng)急裝備物資儲備庫建于2013年，為鋼架彩鋼板建筑，與省級魯中泡沫儲備庫聯(lián)合使用，建筑面積2700㎡。目前，該儲備庫已建成使用近10年，受日光暴曬、雨水侵蝕等影響，彩鋼板外墻、頂棚出現(xiàn)不同程度銹蝕、老化，部分部位漏水嚴(yán)重；另外，近年來隨著職能任務(wù)的拓展，該儲備庫已基本達(dá)到儲備飽和狀態(tài)，各功能分區(qū)已無法優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)《全省消防救援隊伍應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)規(guī)劃和年度儲備計劃（2021—2023年）》和《*市關(guān)于提升應(yīng)急救援能力建設(shè)的實(shí)施意見》有關(guān)要求，支隊?wèi)?yīng)急裝備物資儲備庫面積不宜小于3000㎡，現(xiàn)儲備庫面積達(dá)不到上級任務(wù)要求，受地方經(jīng)濟(jì)下行影響，應(yīng)急物資儲備能力還有一定差距。

三、推進(jìn)消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的幾點(diǎn)措施

職能任務(wù)的拓展對消防救援隊伍建設(shè)和專業(yè)化素質(zhì)提出了更高要求，為更好地適應(yīng)作戰(zhàn)保障需求，必須向著“靠前、主動、精確、持續(xù)”的戰(zhàn)勤保障建設(shè)目標(biāo)攻堅發(fā)力。

（一）從業(yè)務(wù)指導(dǎo)型向科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變。服務(wù)主業(yè)、服務(wù)基層，始終是后勤保障的根本方向。強(qiáng)化滅火救援裝備大清查結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步精準(zhǔn)研判全市消防救援隊伍裝備建設(shè)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和裝備經(jīng)費(fèi)批復(fù)及到位情況，優(yōu)先配齊配全消防員防護(hù)裝備，加大隊伍急需好用及損耗性裝備配備；持續(xù)推行“隊站每月、大隊每季度、支隊每半年”裝備實(shí)力核查會審機(jī)制，常態(tài)化開展裝備器材摸底核查，實(shí)體化運(yùn)行國家局新版裝備物資管理平臺，精準(zhǔn)摸清裝備底數(shù)、摸準(zhǔn)性能參數(shù)；縱深推進(jìn)“全員學(xué)裝、科學(xué)用裝、規(guī)范管裝”活動，持續(xù)開展特種車輛性能評估、空呼器性能檢測、裝備技術(shù)巡檢等系列活動，全員開展裝備熟悉應(yīng)用，嚴(yán)密組織裝備器材維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)裝備研發(fā)革新，有效促進(jìn)隊伍戰(zhàn)斗力生成。

（二）從臨機(jī)動議型向計劃規(guī)劃型轉(zhuǎn)變。近年來，*支隊緊抓滅火救援行動和國家增發(fā)國債資金等重大時機(jī)，充分分析戰(zhàn)勤保障隊伍短板、不足，積極爭取地方黨委政府支持，分別提請市政府批復(fù)購置1000萬元專業(yè)隊伍裝備和980余萬元購置常規(guī)滅火救援裝備，其中戰(zhàn)勤保障裝備達(dá)850余萬元、占比達(dá)43 ……（未完，全文共5007字，當(dāng)前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下全市消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障建設(shè)情況報告》）