義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展政策解讀

目錄/提綱：……
一、國家教育方針政策的推進過程
（一）從掃盲到普九，實現(xiàn)“雙基”目標（1949-2001）
（二）從基本到優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)均衡發(fā)展（2001-2035）
二、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展內(nèi)容與評估標準
（一）評估對象和范圍
（二）評估內(nèi)容和標準
（三）評估認定原則
（四）創(chuàng)建申報縣應(yīng)具備的基本條件
（五）評估程序
（六）評估結(jié)果
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義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展政策解讀

一、國家教育方針政策的推進過程
（一）從掃盲到普九，實現(xiàn)“雙基”目標（1949-2001）
從新中國成立到1986年國家公布實施《義務(wù)教育法》，開始普及九年義務(wù)教育，再到2001年全國所有省(區(qū)、市)通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費九年義務(wù)教育，我國總體上實現(xiàn)了“基本掃除青壯年文盲，基本普及九年義務(wù)教育”的奮斗目標，隨著“兩基”目標的達成，基本解決了我國長期以來的“上學(xué)難、留不住”難題，使所有適齡兒童少年都“有學(xué)上”，為提高全體國民素質(zhì)奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）從基本到優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)均衡發(fā)展（2001-2035）
隨之我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。為消減城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，著力提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，解決從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的需求，保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育，滿足適齡兒童少年“上好學(xué)”的愿望，讓每一個孩子都能享受公平而優(yōu)質(zhì)的教育，國家在2005年提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展這一宏偉教育目標。義務(wù)教育均衡發(fā)展是繼我國實現(xiàn)“雙基”之后的又一重大教育發(fā)展舉措。均衡發(fā)展是一種新的教育發(fā)展觀，是解決我國目前現(xiàn)實教育問題的新舉措，是實現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧社會、辦好人民滿意的教育的必然要求。
1.義務(wù)教育均衡發(fā)展是什么
義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段學(xué)校，通過合理配置教育資源（硬件建設(shè)和軟件配置），全面提升教師整體素質(zhì)，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、群
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經(jīng)費的投入、教育責任的落實，含4小項），25分；教師隊伍（主要突出教師交流制度和落實教師績效工資情況，含4小項），35分；質(zhì)量與管理（包括小學(xué)初中鞏固率、學(xué)生體質(zhì)健康及格率，遏制擇校熱等情況，含5小項），20分。共4大項17小項的指標來進行的評估，總分為100分；達到85分以上的縣方可視為達到此項評估的要求。
（3）一個重要參考
即公眾（包括人大代表、政協(xié)委員、校長、教師、學(xué)生家長等）對本縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況工作的滿意度，作為評估、認定一個縣是否實現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。
此外還包括10項核心指標必須達標和“否決”與“一票否決”項目的紅線。
第二步：優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展（2021-2035）（重軟件—學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量）
為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標準化建設(shè)水平和教育質(zhì)量，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展提升，國家在2017年出臺了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》（教督〔2017〕6號）和《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定工作規(guī)程》（國教督辦函〔2019〕30號）。
我省全部縣市在2021年3月通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣創(chuàng)建后，在2021年11月，根據(jù)國家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展政策，出臺我省的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展征求意見稿，并于2023年3月正式出臺了《**省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施細則》（豫政教督辦〔2023〕4號）文件。2023年12月，省教育廳出臺了推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與縣政府備忘錄征求意見稿。2024年1月16日，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場推進會召開，會上省教育廳與各省轄市市長簽訂了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄。
我縣將從今年開始進行義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，并于2028年迎接省級和國家級評估認定。目前，正在積極制定我縣的《推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》。
二、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展內(nèi)容與評估標準
（一）評估對象和范圍
1.評估對象：督導(dǎo)評估認定的對象為縣（即評估縣級政府履行教育職責情況）
2.評估范圍：督導(dǎo)評估的范圍為縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校。按照“以縣為主”的義務(wù)教育管理_和屬地管理原則，只要在我縣的所有義務(wù)教育階段學(xué)校均需接受評估，包括：公民辦的小學(xué)教學(xué)點、完全小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)等。
（二）評估內(nèi)容和標準
縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定體系包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認可四個方面的內(nèi)容，共31項指標，其中“A”類指標24項，必須達到規(guī)定要求；“B”類指標7項，進行量化計分，每項得分均須在85分及以上為達標。
1.學(xué)校資源配置（7項指標）。重點評估縣域義務(wù)教育學(xué)校教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況。生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)等7項指標。具體包括：
①每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)（人事股）：小學(xué)、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上；（基本均衡時：小學(xué)60%，初中40%）
②每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)（師訓(xùn)股）：小學(xué)、初中均達到1人以上；（基本均衡時無此要求）
③每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)（人事股）：小學(xué)、初中均達到0.9人以上；（基本均衡時無此要求）
④生均教學(xué)及輔助用房面積（項目辦、危改辦）：小學(xué)、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上；（基本均衡時，生均占地面積：小學(xué)22M2，初中26M2；生均建筑面積：小學(xué)5.2M2，全寄制13.13M2，初中6.4M2,全寄制15.31M2；生均教室面積：小學(xué)1.15M2，初中1.12M2，玻地比1:6；生均宿舍面積：小學(xué)3M2，初中3.3M2,1人1床；生均食堂面積：小學(xué)和初中1.2M2；）
⑤生均體育運動場館面積（項目辦、危改辦。體衛(wèi)藝）：小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上；（基本均衡時，要求田徑場小學(xué)200米環(huán)道，60米直道；初中300米環(huán)道，100米直道）
⑥生均教學(xué)儀器設(shè)備值（項目辦、資源保障中心）：小學(xué)、初中分別達到2000元以上、2500元以上；（基本均衡時，達到《**省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標準（試行）》第一種配備方案）
⑦每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)（項目辦、資源保障中心）：小學(xué)、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。（基本均衡時，電腦配備為：師機比1:1，生機比：小學(xué)10：1，初中8:1）
“資源配置”的以上7項指標，每所學(xué)校至少6項指標達到上述要求，余項不能低于要求的85%；所有指標校際差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.5，初中均小于或等于0.45。
2.政府保障程度（15項指標）。重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。具體包括：
①縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求（教育股）；
②縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“四個統(tǒng)一”，即學(xué)校建設(shè)標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一（項目辦、人事股、計財股、資源保障中心）；
③所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米（項目辦、資源保障中心）；
④所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人（教育股）；
⑤小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人（教育股）；
⑥不足100名 ……（未完，全文共6501字，當前僅顯示2996字，請閱讀下面提示信息。收藏《義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展政策解讀》）