基層消防救援隊伍執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)工作報告

目錄/提綱：……
一、基層消防執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)中存在的突出問題
（一）標準制定實施滯后于新業(yè)態(tài)的發(fā)展
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和全流程化建設(shè)仍需提升
（三）法治意識不強，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多
二、基層消防執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)對策分析
（一）堅持上下貫通，消防安全責(zé)任體系化根基更加牢固
（二）堅持枝干相輔，消防監(jiān)督管理多元化脈絡(luò)更加暢通
（三）堅持城鄉(xiāng)同步，基層綜合治理常態(tài)化平臺更加有效
（四）堅持內(nèi)外兼修，消防宣傳教育普及化效果更加凸顯
（五）堅持寬嚴相濟，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化環(huán)境更加清朗
（六）堅持質(zhì)效雙升，消防執(zhí)法服務(wù)利民化措施更加落地
三、基層消防執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)展望
（一）完善消防法規(guī)標準建設(shè)
（二）逐步提升消防法治意識
（三）健全消防執(zhí)法制度建設(shè)
（四）規(guī)范基層執(zhí)法場所設(shè)置和執(zhí)法技術(shù)裝備運用
（五）探索基層委托執(zhí)法方式
（六）逐步完善執(zhí)法全流程信息監(jiān)管和裁量基準
四、結(jié)語
……
基層消防救援隊伍執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)工作報告

大盤取厚勢，落子開新局。堅持總體國j-a全觀引領(lǐng)下的應(yīng)急體系建設(shè)的新時期、新形勢對消防工作提出了更高要求，特別是中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過的《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，充分體現(xiàn)了黨中央對應(yīng)急管理和消防救援工作的高度重視�？傟犜凇俺蟪鞘邢腊踩睂ｍ�調(diào)研會議上，號召全市隊伍上下要搶抓重大機遇，勇于擔(dān)當(dāng)作為，闖出一條符合新時代特征、兼具**特色的消防救援事業(yè)發(fā)展的新路子。新形勢下，如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險，全面探索加強基層消防治理，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境，是我們必須高度重視且踐行實踐的課題。**支隊積極響應(yīng)總隊號召，始終堅持以敬民之心力行簡政之道，察民之所望提升治理精度，加速推進消防執(zhí)法與服務(wù)深度融合發(fā)展，護航超大城市安全運行。
站位決定方位，格局昭示結(jié)局。消防作為國家應(yīng)急管理的重要組成部分，基層消防治理已亟須向規(guī)范化、科學(xué)化、精細化、融合化發(fā)展轉(zhuǎn)變。結(jié)合“二十大報告”、主題教育和2024年“兩會”精神學(xué)習(xí)，關(guān)于消防執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)，我有以下幾點理解：這是以訓(xùn)詞精神為綱指導(dǎo)消防救援工作實踐，特別是忠實踐行“竭誠為民是立隊之本”的必然要求。以消防監(jiān)督執(zhí)法為代表的消防治理一頭連著經(jīng)濟建設(shè)，一頭連著千家萬戶，事關(guān)_和群眾安危，最能體現(xiàn)我們這支隊伍的價值和形象。抓好基層消防執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)，就是堅決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，落實總書記重要訓(xùn)詞中“竭
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管理部關(guān)于加強執(zhí)法工作的相關(guān)意見，我支隊距離“功能齊全、設(shè)施完備、科學(xué)合理”的專業(yè)化、集約化執(zhí)法區(qū)域硬件建設(shè)標準仍有差距，辦案區(qū)域建設(shè)還需升級迭代。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用和風(fēng)險隱患樣本庫建設(shè)還有待填充，重點領(lǐng)域執(zhí)法對象安全風(fēng)險分析研判和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)尚不健全。內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督措施和未落實行政執(zhí)法“三項制度”責(zé)任追究力度未形成閉環(huán)，對于體外循環(huán)、超期辦理、違規(guī)作廢項目等案件責(zé)任調(diào)查和執(zhí)法過錯追究等全流程化建設(shè)還需進一步提升。
（三）法治意識不強，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多
一方面，體現(xiàn)在對待執(zhí)法文書的嚴肅性不強，在辦理一些行政案件中存在對行政_裁量權(quán)的種類、數(shù)額、情節(jié)、方式把握不準，法律文書制作、法律條文引用、用語不規(guī)范等情況，過度地關(guān)注執(zhí)法“量”而忽視“質(zhì)”的問題，存在削弱執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性的現(xiàn)象。另一方面，民眾的廣泛關(guān)注為消防執(zhí)法工作帶來新挑戰(zhàn)，執(zhí)法人員的整個執(zhí)法過程和每一份法律文書都受到社會的廣泛監(jiān)督，一些執(zhí)法過程中的不足會被無限放大，甚至嚴重影響正常執(zhí)法活動和損壞消防救援隊伍形象。
二、基層消防執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)對策分析
發(fā)展出題目，實踐出真章。**支隊積極探索、深刻領(lǐng)會、堅決執(zhí)行總隊黨委戰(zhàn)略意圖，始終堅持以“六化”建設(shè)為內(nèi)驅(qū)力，以中央經(jīng)濟工作會議“九項任務(wù)”為引領(lǐng)力，以“四敢”作風(fēng)為推動力，深刻理解執(zhí)法與服務(wù)辯證關(guān)系，在如何執(zhí)法上全力破題，在怎樣服務(wù)上奮力突圍，在基層消防執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)深度融合上努力求索，驅(qū)動“六化”建設(shè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，推動新時期**消防救援工作和隊伍建設(shè)向高質(zhì)量躍進。
（一）堅持上下貫通，消防安全責(zé)任體系化根基更加牢固
我們貫徹新發(fā)展理念，宣貫法規(guī)或出臺指導(dǎo)意見《**新區(qū)新興行業(yè)領(lǐng)域和部分職能交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)》《**新區(qū)常態(tài)化安全隱患排查治理實施辦法（試行）》等文件39份，充分保障各級防火委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)運行。以書面報告、當(dāng)面匯報、信息專報等形式落實黨委政府定期研究、消防救援機構(gòu)定期報告“雙定期”機制，推動各級黨委政府召開政府常務(wù)會、辦公會研究部署專項行動10余項，覆蓋事故隱患專項排查整治2024行動、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治、冬春火災(zāi)防控、集中除患攻堅大整治、電動自行車安全治理、“拆窗破網(wǎng)”和“打通生命通道”等專項行動，專題匯報研究消防工作20余次，極大促進了各級黨委政府明責(zé)知責(zé)。全面釋放各級防火委、安委會聯(lián)席會商功能，集中整治突出問題隱患，前瞻防范重大風(fēng)險。提請安委辦精簡辦文提高質(zhì)效，盡可能做到涉及消防專業(yè)領(lǐng)域的由區(qū)安委辦統(tǒng)籌指導(dǎo)和區(qū)消專委單獨辦理。以區(qū)消防委名義制發(fā)整治工作方案、意見、指引等一系列適用性、針對性文件，讓“三管三必須”成為行業(yè)共識，有效促進了各級各類行業(yè)部門落責(zé)履責(zé)。緊緊抓住消防工作責(zé)任制考核、“一法一條例”檢查、政務(wù)督查、督導(dǎo)調(diào)研等有利時機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)開展實地檢查，對“重疾”農(nóng)村自建房場所進行臨時查封。推行“掛號、打包、拆解、銷號”的隱患督辦閉環(huán)機制，對重大火災(zāi)隱患久拖不改的地區(qū)進行督辦跟蹤。2023年全年，全市因“公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可擅自投入使用、營業(yè)”進行行政處罰的單位有19家，有力鞏固了全市消防安全主體責(zé)任落實的權(quán)威性。
（二）堅持枝干相輔，消防監(jiān)督管理多元化脈絡(luò)更加暢通
立足**是“五個中心”建設(shè)的核心區(qū)，我們主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，探索落實《中辦國辦關(guān)于**新區(qū)綜合改革試點》的實踐路徑，深化人民城市建設(shè)實踐，探索超大城市治理新路，以邊檢查邊培訓(xùn)、邊檢查邊指導(dǎo)的工作做法，開展超高層住宅建筑教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作。推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為制約、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”賦能、火災(zāi)事故責(zé)任追究為兜底的“五位一體”消防監(jiān)管模式，試行接入企業(yè)信用共享平臺和信用中國等門戶網(wǎng)站，對于許可類、處罰類信息試行自動抓取，有效保障守法企業(yè)、公民的利益，完成消防監(jiān)督管理“服務(wù)式閉環(huán)”。標本兼治，“守底線”更要“拉高線”，堅持打造標準化經(jīng)驗推廣模板，啟用單位自查、行業(yè)排查、監(jiān)督抽查、重點檢查、社區(qū)協(xié)查、回訪核查“六查”機制，用好“提醒、約談、督辦、曝光、問責(zé)”五種措施，以“一行業(yè)一方案、一地域一計劃”實施分類施策和精準治理，統(tǒng)一上墻樓道公約、居民公約、動態(tài)隱患曝光公示、消防聯(lián)系牌，推進“黨員+樓長”樓組帶動自治模式，強力撬動重大隱患整改。在業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法智庫專家和法律服務(wù)智囊團中優(yōu)中選優(yōu)，采取“專家問診”、技術(shù)團隊“集中會診”對商業(yè)綜合體、危化品重大危險源、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展“點穴式檢查”，面向“九小場所”和“獨居老人”開展“物聯(lián)網(wǎng)+消防微治理”行動，廣泛推廣“積分制+三色管理”，建立健全“鎮(zhèn)－村－隊”三級聯(lián)動機制，百姓參與鄉(xiāng)村治理“被動接受”變成“主動參與”，開具了一副自建房消防安全祛病除疾的“處方藥”。
（三）堅持城鄉(xiāng)同步，基層綜合治理常態(tài)化平臺更加有效
我們大力推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足**城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾和地情，提請區(qū)政府推動轄區(qū)4個街鎮(zhèn)《自建出租房消防安全管理規(guī)定》文件落地。在祝橋鎮(zhèn)先行先試，打造“農(nóng)村自建出租房”消防安全標準化街區(qū)，結(jié)合農(nóng)村自建房結(jié)構(gòu)實際和農(nóng)民生活習(xí)慣，設(shè)計推出電動車進門柵欄、防盜窗逃生口、自救繩梯等人性化技術(shù)要求，制定消防安全示范街10條 ……（未完，全文共8380字，當(dāng)前僅顯示2809字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層消防救援隊伍執(zhí)法與服務(wù)建設(shè)工作報告》）