關(guān)于消防救援隊伍能力現(xiàn)代化建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、改革轉(zhuǎn)制五年來隊伍建設(shè)發(fā)展成效
（一）立起了政治標(biāo)準(zhǔn)
（二）立起了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
（三）立起了戰(zhàn)力標(biāo)準(zhǔn)
（四）立起了形象標(biāo)準(zhǔn)
（五）立起了優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)
（六）立起了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
二、存在的主要問題
（六）紀(jì)律作風(fēng)面臨新形勢：部分指戰(zhàn)員習(xí)慣于保姆式、全托式、定制式成長環(huán)境，缺乏主動思考、主動學(xué)習(xí)、主動創(chuàng)新
三、推動消防救援隊伍能力建設(shè)現(xiàn)代化的六個方向
（一）堅持統(tǒng)分融合，促進(jìn)理論武裝向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
（二）堅持變化融合，促進(jìn)隊伍管理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
（三）堅持平戰(zhàn)融合，促進(jìn)主責(zé)主業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
（四）堅持條塊融合，促進(jìn)能力素質(zhì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
（五）堅持點面融合，促進(jìn)從優(yōu)待隊向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
（六）堅持寬嚴(yán)融合，促進(jìn)職業(yè)建設(shè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
……
關(guān)于消防救援隊伍能力現(xiàn)代化建設(shè)的調(diào)查與思考

改革轉(zhuǎn)制五年來，國家綜合性消防救援隊伍堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持邊轉(zhuǎn)制、邊建設(shè)、邊應(yīng)急，實現(xiàn)了職業(yè)制度重構(gòu)、隊伍體系重建、消防形象重塑，改革取得了顯著成效。面對新時代、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，本人通過文獻(xiàn)調(diào)閱、問卷調(diào)查、訪問抽查等方法，分析了改革轉(zhuǎn)制五年來隊伍建設(shè)成效，摸底梳理存在問題，就如何推進(jìn)能力現(xiàn)代化建設(shè)作了淺顯思考。
一、改革轉(zhuǎn)制五年來隊伍建設(shè)發(fā)展成效
（一）立起了政治標(biāo)準(zhǔn)。五年來，消防救援隊伍始終把對黨忠誠作為第一政治要求，堅決落實政治委員制和政治機(jī)關(guān)制，堅持黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，堅持把支部建在消防救援站上，嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和“七議”制度，矢志不渝踐行“對黨忠誠”建隊之魂、“紀(jì)律嚴(yán)明”治隊之基、“赴湯蹈火”強(qiáng)隊之要、“竭誠為民”立隊之本，確保隊伍改革建設(shè)發(fā)展始終沿著中國特色消防救援發(fā)展之路前行。
（二）立起了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。五年來，消防救援隊伍堅持依法建隊，推動制定消防救援銜、消防員招錄等31項配套政策，配套出臺430余個地方文件，制訂實施條令綱要等近20個規(guī)章，持續(xù)推動基層消防力量建設(shè)和《國家綜合性消防救援隊伍和人員法》法治化進(jìn)程，不斷完善退休政策和退休待遇、住房和醫(yī)療保障、消防榮譽體系、基層轉(zhuǎn)崗辦法等機(jī)制性保障，系統(tǒng)重塑配套政策制度。
（三）立起了戰(zhàn)力標(biāo)準(zhǔn)。五年來，消防救援隊伍著力練兵備戰(zhàn)，主動適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求，組建8個機(jī)動專業(yè)隊伍，建成3500余支專業(yè)救援隊，消防救援站增加到7969個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防所新成立1.4萬個，特種消
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好的職業(yè)化需求，部分基層干部擔(dān)心常駐基層、難顧家庭、無法晉升，不愿任職基層，發(fā)展受限。面對領(lǐng)導(dǎo)年輕、競爭變難、年齡漸大的形勢，加之領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任更多、管理更嚴(yán)、壓力更大，部分干部不愿堅守行政，擺譜躺平。
（三）主責(zé)主業(yè)面臨新情況：從警情數(shù)據(jù)看，自建房、出租房、合用場所等領(lǐng)域致災(zāi)風(fēng)險大，消防宣傳精準(zhǔn)推送差距大，“小火亡人”居高不下。從隱患變量看，高低大化、老幼古標(biāo)等傳統(tǒng)隱患時有反彈，專汽、氫電、風(fēng)機(jī)、新材料等新業(yè)態(tài)監(jiān)管跟進(jìn)不夠，風(fēng)險存量和增量交織疊加。從職能轉(zhuǎn)變看，“三管三必須”理念還未落地生根，消防安全綜合監(jiān)管體系仍需過程加固，“統(tǒng)籌主導(dǎo)”的治理格局還需壓杈加力，消防救援所有名無實，綜合治理任重道遠(yuǎn)。
（四）能力素質(zhì)面臨新差距：干部方面，機(jī)關(guān)干部不會辦文組織、大隊干部不會監(jiān)督執(zhí)法、消防站干部不會管理指揮的現(xiàn)象仍然較為普遍。消防員方面，能力素質(zhì)多偏向于單一技能的疊加，相對缺乏實操的經(jīng)驗、實踐的檢驗、實戰(zhàn)的錘煉，大戰(zhàn)大考中仍然只能依賴于零星的骨干尖兵。政府專職消防員和文員方面，大多從事輔助性工作，能夠勝任重要管理崗位、關(guān)鍵技術(shù)工作、重大攻堅任務(wù)的人才寥寥無幾，能力提升與事業(yè)需求有差距。
（五）優(yōu)待保障面臨新調(diào)整：隨著隊伍保障體系重塑，干部、消防員待遇由中央、地方財政共擔(dān)，政府專職消防員待遇由地方財政負(fù)擔(dān)，呈現(xiàn)出地區(qū)差、類別差、量級差的特征。在地區(qū)差方面，地方性補助標(biāo)準(zhǔn)普遍參照屬地公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)實施，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市的差距達(dá)到1.5至2倍、住房補貼享受標(biāo)準(zhǔn)（占比工資）低29.5%，職級越高、差距成倍增大。在類別差方面，在正常晉升速度下，同年入職的干部和消防員年收入到賬差距普遍在1.3萬元左右，而住房公積金等會使差距進(jìn)一步放大。在量級差方面，同樣任職班長的政府專職消防員較同年入隊的三級消防士少近40%，且政府專職消防員的住房公積金、高危補貼、特崗津貼等仍待健全，獲得感、榮譽感存在明顯差異。
（六）紀(jì)律作風(fēng)面臨新形勢：部分指戰(zhàn)員習(xí)慣于保姆式、全托式、定制式成長環(huán)境，缺乏主動思考、主動學(xué)習(xí)、主動創(chuàng)新。部分指戰(zhàn)員坐享隊伍改革紅利，只想福利待遇、不想工作義務(wù)，只顧個人權(quán)益、不顧集體利益，只要組織照顧、不要組織紀(jì)律，甚至僭提不切實際、不顧大局、不符表現(xiàn)的越矩要求。部分指戰(zhàn)員深受市場經(jīng)濟(jì)趨利環(huán)境影響，功利思維根深蒂固，行事均以是否符合自身利益為重要原則，極難從根本上予以矯正，極易“三觀”極端、心智扭曲、言行失范，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪。
三、推動消防救援隊伍能力建設(shè)現(xiàn)代化的六個方向
（一）堅持統(tǒng)分融合，促進(jìn)理論武裝向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一是統(tǒng)籌抓好統(tǒng)型教育。要厚植“根與魂”，堅持三個常態(tài)化（常態(tài)化抓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，常態(tài)化抓訓(xùn)詞精神學(xué)習(xí)，常態(tài)化抓政治建設(shè)），探索規(guī)范主題教育標(biāo)準(zhǔn)化模板，建立健全學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行、問效閉環(huán)教育機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是分層抓好分類教育。要致力“知與行”，著力突出“三支隊伍”，打造勝任本職的干部隊伍、素質(zhì)過硬的骨干隊伍、模范帶頭的黨員隊伍，確保管理教育工作有人抓、有人管、有人干。著力突出“六員隊伍”，全力提高綜合信息、理論輔導(dǎo)、宣傳報道、心理疏導(dǎo)、安全督導(dǎo)、網(wǎng)l管理骨干素質(zhì)，延伸管理教育觸角。著力突出人員差異，加大對指戰(zhàn)員認(rèn)知規(guī)律和接受特點的研究，區(qū)分人員類別、職業(yè)年限、工作崗位、平時戰(zhàn)時等制定精準(zhǔn)化的政治教育階段性綱要，因材施教提升思想政治教育質(zhì)效。三是順勢抓好融合教育。要把握“時與勢”，堅持把思想政治教育_到日常工作、生活、學(xué)習(xí)之中，潛移默化抓好滴灌式教育。堅持把消防隊站作為思想政治教育的“主戰(zhàn)場”，注重將隊史、隊訓(xùn)、隊風(fēng)融入到隊站環(huán)境氛圍中，采取啟發(fā)式教育、多樣化活動、互動型實踐的方式，讓思想政治教育可見、可感、可信，真正引起思想共鳴和精神共識，富有感召抓好熏陶式教育。堅持涵養(yǎng)“政治建隊、人民至上、傳統(tǒng)精神、隊伍特性、勝戰(zhàn)基因、時代氣息”消防職業(yè)文化，強(qiáng)化隊伍、家庭、社會的協(xié)同配合，將消防職業(yè)文化的厚重底蘊與思想精華融入到家國發(fā)展中，三位一體抓好浸潤式教育。
（二）堅持變化融合，促進(jìn)隊伍管理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一是注重以變應(yīng)變。隨著隊伍改革整合后身份屬性、管理保障、職能任務(wù)的改變，指戰(zhàn)員面臨著編制機(jī)構(gòu)行政化、工作年限職業(yè)化、人員招錄本地化的變化，加之自媒體時代背景下指戰(zhàn)員思想更新、更活、更廣，需要隊伍在賡續(xù)紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維、因勢利導(dǎo)、穩(wěn)中求變，不斷牽引管理理念應(yīng)勢而變、_措施應(yīng)需而變、考核評價應(yīng)時而變，切實增強(qiáng)管理教育的針對性、主動性、實效性。二是注重以化促化。要以正規(guī)化促提管理，毫不動搖堅持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建隊標(biāo)準(zhǔn)，用條令綱要和法規(guī)制度全面規(guī)范隊伍，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、執(zhí)勤、工作、生活秩序，確保隊伍高度集中統(tǒng)一。要以專業(yè)化促提能力，主動適應(yīng)突發(fā)性、復(fù)雜性、高危性災(zāi)害特點，大力加強(qiáng)綜合救援能力和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，保持24小時執(zhí)勤備戰(zhàn)模式，切實擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險、有效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的職能使命。要以職業(yè)化促提精神，把職業(yè)文化建設(shè)作為靈魂工程常抓不懈，教育引導(dǎo)指戰(zhàn)員強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊意識，時刻準(zhǔn)備滅火作戰(zhàn)、時刻準(zhǔn)備沖鋒陷陣、時刻準(zhǔn)備救民危難，用實際行動擦亮應(yīng)急救援主力軍、國家隊的金字招牌。三是注重融合賦能。要堅持現(xiàn)代和傳統(tǒng)相融合，傳承發(fā)揚分級談心、三幫三互、指戰(zhàn)員五同等優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“荊楚政線”平臺運用，融合研發(fā)智慧營區(qū)、網(wǎng)上辦公、戰(zhàn)力管理等拓展功能，切實把互聯(lián)網(wǎng)“最大自變量”轉(zhuǎn)化為“最大正能量”。要堅持嚴(yán)管與厚愛相融合，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“基 ……（未完，全文共6472字，當(dāng)前僅顯示2983字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于消防救援隊伍能力現(xiàn)代化建設(shè)的調(diào)查與思考》）