關(guān)于新形勢下消防救援隊伍教育管理工作的思考

目錄/提綱：……
一、調(diào)研基本情況
二、當(dāng)前隊伍教育管理中存在的突出矛盾問題
（一）組織功能虛化弱化
（二）教育管理統(tǒng)籌失衡
（三）改革造成思想沖擊
（四）能力素質(zhì)不勝其任
（五）混編執(zhí)勤弊端凸顯
（六）正風(fēng)肅紀(jì)有所顧忌
三、加強和改進隊伍教育管理工作的對策措施
一是要抓牢黨委統(tǒng)攬“指揮棒”
二是要耕細(xì)教育管理“責(zé)任田”
三是要用好規(guī)范秩序“金鑰匙”
四是要推行單編執(zhí)勤“新模式”
五是要樹起正風(fēng)肅紀(jì)“高壓線”
……
關(guān)于新形勢下消防救援隊伍教育管理工作的思考

改制轉(zhuǎn)隸以來，隊伍經(jīng)歷了事業(yè)發(fā)展“窗口期”、職能使命“拓展期”、職業(yè)精神“重塑期”，整體來看，各級始終堅持把“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”作為立隊之本，抓黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行“條令綱要”，壓實層級管理責(zé)任，不斷夯實“兩個經(jīng)常性工作”，隊伍總體形勢穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，但教育管理中還存在諸多矛盾問題，影響安全穩(wěn)定大局和隊伍健康發(fā)展，需要直面并加以改進。
一、調(diào)研基本情況
**市位于**省東南部，是武漢城市圈和長江中游城市群重要節(jié)點城市，素有“**南大門”之稱，下轄4縣1市1區(qū)以及1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。**支隊屬于四類支隊，機關(guān)內(nèi)設(shè)2個部門、7個科室，下轄7個大隊，7個消防救援站、1個應(yīng)急通信與車輛勤務(wù)站，另有10個無編站點。實有干部104人（編制88人），消防員142人（編制166人），政府專職消防員158人，消防文員79人。站點多分散廣，編制少任務(wù)重，高負(fù)荷壓力大，新_、新形勢、新要求下，隊伍面臨的各類風(fēng)險隱患凸顯，做好教育管理工作極其重要。按照年度工作計劃，筆者以工作指導(dǎo)的形式先后深入7個大隊、12個站點，圍繞消防救援隊伍教育管理工作進行了調(diào)研走訪，參加支隊政治輪訓(xùn)班、隊伍教育管理工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會、赴外省考察學(xué)習(xí)心得交流分享會座談研討，與32名干部，28名消防員，16名政府
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年輕干部“未老先衰”，工作缺乏動力和熱情，“躺平”、“佛系”現(xiàn)象開始蔓延。消防員“本地化”_難度加大。消防員招錄分配_變化后，本地消防員占比越來越大，照顧家庭、社會交往、情感維系逐漸成為消防員工作生活的重要部分，更多的關(guān)注薪酬待遇、休假調(diào)休，不乏有消防員在處理履職盡責(zé)、照顧家庭、社會交往的關(guān)系中失去平衡，地域優(yōu)勢一定程度變?yōu)榈赜蛄觿荨?br>（四）能力素質(zhì)不勝其任。問卷調(diào)查顯示，28.5%的指戰(zhàn)員認(rèn)為“六員教育管理骨干任務(wù)多、要求高、作用難以發(fā)揮”。23.6%的指戰(zhàn)員認(rèn)為“如果存在問題困惑首先想到的親朋好友，不會第一時間向組織反映”。16.7%的指戰(zhàn)員認(rèn)為“骨干在管理教育中缺少真心真情，存在一定形式主義”。交流座談反映，干部、骨干對于如何做好思想調(diào)查、備課授課、談心談話、心理疏導(dǎo)等工作缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，“兩個經(jīng)常性工作”主要還是憑經(jīng)驗、按慣例開展。少數(shù)指戰(zhàn)員反映機關(guān)指導(dǎo)基層走形式、不盡心，大隊檢查管理消防站頻次不足，幫扶不實，隊站干部心思和精力偏移，“五同”“四個知道一個跟上”落實不嚴(yán)。
（五）混編執(zhí)勤弊端凸顯。以**支隊為例，現(xiàn)已投用18個站點，其中混編執(zhí)勤站點13個，占比72%。各單位普遍反映現(xiàn)役轉(zhuǎn)改消防員、新招錄消防員、政府專職消防員混編執(zhí)勤，隊伍和人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元性、分散性、復(fù)雜性等特點，對待不同身份人員難以執(zhí)行統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，相互負(fù)面攀比，國家隊消防員被調(diào)整分流，執(zhí)勤力量越攤越薄，不利于人員管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、日常休整，指戰(zhàn)員反映強烈，隊伍整體戰(zhàn)斗力被削弱，特別是人員編制較少通山、崇陽、通城的小型站和站點布局較多的咸安大隊尤為突出。2022年度，支隊累計招錄政府專職消防員158人，流失82人，流失率達(dá)51.9%，統(tǒng)計分析離職原因，工資待遇低、職業(yè)前景差、管理要求嚴(yán)具有普遍共性。政府專職消防隊伍陷入年年缺人、年年招聘、年年培訓(xùn)、年年流失的怪圈，既耗費大量人員精力和行政成本，又削弱了人才培養(yǎng)和規(guī)范管理基礎(chǔ)。
（六）正風(fēng)肅紀(jì)有所顧忌。改制轉(zhuǎn)隸以來，隨著職能任務(wù)的調(diào)整、人員結(jié)構(gòu)的變化、管理模式的演進，一些新問題層出不窮，加之一些老問題禁而不絕，存量問題與增量問題疊加交織，“異性交往”的情感糾葛、“違規(guī)飲酒”的逾越紅線、“火災(zāi)爆雷”的失職瀆職、“賭博嫖娼”的違法犯罪、“裝備采購”的貪污受賄等問題不斷暴雷，沖擊穩(wěn)定大局。隊伍各級雖然高度重視，但是有的單位還是對管黨治隊的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，看成績多、看問題少，盲目樂觀、感覺良好，甚至對已經(jīng)暴露出的問題麻木不仁，熟視無睹，加之“好人主義”盛行、評先評優(yōu)“一票否決”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在考慮個人成長進步、單位集體形象的“瞻前顧后”，遮遮掩掩、粉飾太平、內(nèi)部消化、降格處理，制度的剛性、紀(jì)律的威信弱化，導(dǎo)致隊伍正氣不濃、士氣不高。
三、加強和改進隊伍教育管理工作的對策措施
深刻分析上述問題原因，既有隊伍長期存在的積弊毒瘤，又有新時期、新_、新任務(wù)帶來的客觀問題，還有認(rèn)識上的偏差、思維上的偏離、能力上的偏向，歸納起來，主要是：對隊伍建設(shè)的根本地位認(rèn)識不清；按綱抓建的法治思維運用不夠；兩個經(jīng)常性工作抓而不實；教育管理的能力水平參差不齊。結(jié)合前期調(diào)研走訪、座談交流等情況，我認(rèn)為應(yīng)該從以下五個方面加強和改進隊伍教育管理工作。
一是要抓牢黨委統(tǒng)攬“指揮棒”。支、大隊黨委要嚴(yán)格落實抓班子帶隊伍的主體責(zé)任，抓緊“黨委統(tǒng)攬”這個根本，抓實黨委“七議”制度，及時研究解決隊伍教育管理中的重大問題，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。各隊站、機關(guān)黨支部要積極開展“四強”支部創(chuàng)建活動，自覺擔(dān)負(fù)起教育、管理、監(jiān)督黨員的職責(zé)，調(diào)動黨員骨干示范引領(lǐng)作用發(fā)揮，嚴(yán)格落實骨干隊伍的匯報、談心、分析、講評制度，切實把教育管理視線延伸到神經(jīng)末梢。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人職責(zé)，既要抓思想教育和管理監(jiān)督，也要抓廉潔自律和作風(fēng)養(yǎng)成，通過抓主官推動抓全員、抓重點推動抓全局，以自身表率讓教育管理落地生根。班子成員要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包隊制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任連帶制，按照“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促隊伍教育管理工作，做到嚴(yán)管厚愛、抓常抓長。
二是要耕細(xì)教育管理“責(zé)任田”。教育引導(dǎo)筑根基。一方面以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以及“牢記領(lǐng)袖訓(xùn)詞、永做忠誠衛(wèi)士”主題教育為主線，緊跟消防整合改革進程，加強正面教育、政策宣講，同時強化科技信息化手段和新媒體教育陣地運用，提升教育的時代性、感召力和覆蓋面。另一方面，狠抓條令、安全、 “三觀”、法紀(jì)、婚戀交友和奉獻(xiàn)精神教育，在潛移默化中將“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)、外化為行為準(zhǔn)則和行動自覺。前期，支隊創(chuàng)新了“正反辯論、案例剖析、見聞分享、抽查提問”法紀(jì)教育、“分享 ……（未完，全文共5529字，當(dāng)前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新形勢下消防救援隊伍教育管理工作的思考》）